Market Regulation and Fiscal Replenishment: An Analytical Framework for the Space Control Intensity for Regulatory Detailed Planning

Regulatory detailed planning is the most direct management tool for urban development and construction activities. Through theoretical deduction, this paper demonstrated the elastic relationship between the land-transferring price and the floor area ratio(FAR) of residential land, which represented the space control intensity for regulatory detailed planning. Based on the two dimensions of market regulation and fiscal replenishment, this paper also established an analytical framework for the space control intensity for regulatory detailed planning. The results showed that the space control intensity for regulatory detailed planning decreased with the expansion of urban scale and that the weaker the market regulation and the stronger the land finance dependence, the weaker the space control intensity for regulatory detailed planning. Based on this, this paper proposed that local governments should strengthen the scientificity and openness of regulatory detailed planning, institutionally resolve the predicament due to fiscal decentralization, and reduce the dependence on land transfer income.

双碳目标约束下电力行业低碳转型的制度门槛效应研究

电力行业低碳转型不仅关系本行业碳达峰、碳中和目标的达成,也影响着中国总体碳达峰、碳中和目标的实现,对于促进经济社会低碳转型具有十分重要的现实意义。本文采用中国省级面板数据实证检验了碳排放规制对电力行业低碳转型的影响效果。研究发现,碳排放规制促进了电力行业低碳转型,并且通过了稳健性检验。受财政分权程度与市场化程度影响,碳排放规制对中国电力行业低碳转型具有门槛效应。随着财政分权程度的提升,碳排放规制对电力行业低碳转型促进作用呈现边际递减趋势。而随着市场化程度的提升,碳排放规制对电力行业低碳转型促进作用呈现边际递增趋势。本文为“双碳目标”约束下,加快推进电力行业低碳转型提供了经验证据和政策启示。

市场激励型环境规制与区域绿色创新效率——基于产业结构优化的中介作用和财政分权的调节作用

市场激励型环境规制是解决环境治理负外部性、推进区域绿色创新效率的重要途径。以2005~2020年省级面板数据为研究对象,采用系统广义矩模型(GMM)法检验市场激励型环境规制对区域绿色创新效率的影响效应及作用机理。结果表明:市场激励型环境规制能够显著促进区域绿色创新效率的提升;从影响机制来看,市场激励型环境规制可以通过促进产业结构合理化和产业结构高级化显著促进区域绿色创新效率的提升。此外,有效的财政分权环境能够正向调节市场激励型环境规制与区域绿色创新效率的关系。

财税政策促进共同富裕:内在逻辑、现实问题与实现路径

财政是国家治理的基础和重要支柱,在扎实推进共同富裕进程中,财政既要促进做大经济发展的“蛋糕”,更要注重“分好蛋糕”,用好财税政策工具,着力缩小区域差距、城乡差距和收入差距,推动基本公共服务均等化。从聚焦构建全国统一大市场、推进城市群和都市圈协同发展、完善转移支付制度、推进城乡协调发展等方面,阐释财税政策发挥作用的内在逻辑和实现路径,分析存在的制约因素,并提出相关政策建议。

税收分成、财政激励与市场整合——来自“增值税分成”改革的证据

财税政策是宏观经济运行的制度保障,对建设全国大市场、推进中国式现代化具有重要意义。利用价格法测算2009—2020年地级市层面的市场整合程度,并以2016年增值税分成改革为外生冲击构建强度双重差分模型检验财政激励对市场整合的影响。研究发现:税收分成比例提升产生的财政激励有利于市场整合,这种正向影响在市场化指数高、市场整合程度大以及规模较大的城市中更加显著;机制分析表明,税收分成比例的提升能够激励地方政府进行税收竞争与财政支出竞争,其中税收竞争对市场整合会产生负向影响,而财政支出竞争则会产生正向效应;进一步分析表明,税收分成比例提升有助于在全国统一大市场建设过程中实现共同富裕。当前应改革政绩考核体系,规范地方政府税收竞争行为;加快政府职能转变,建立法治政府与服务政府;完善税收分成制度,优化财政激励机制等。

财政视角下国家创新体系的有效转型

我国正处于由“科技大国”向“科技强国”转型的关键时期。财政为国家创新体系的运行提供了必要的资源供给和政策支持,是国家创新体系转型与演化的重要物质基础。基于演化范式构建创新市场选择的演化分析框架,刻画国家创新体系内发生创新“突变”时所面临的不同市场选择,以及政府借助不同的财政科技投入方式影响科技创新的“遗传与扩散”过程。国家创新体系转型需遵循创新市场演化的基本规律,顺应科技创新演化规律的财政科技支持手段方能促进国家创新体系成功转型。创新体系有效转型需从物质基础、市场选择、关键动力、融资机制四方面着力,为面向重大应用的基础研究提供稳定、持续增长的投入保障,以财政手段引导多元主体融合参与知识、技术和制度的共生演化过程,遵循不同科技创新活动的市场选择规律,最终提升我国国家创新体系的内循环动力。

区域财力均衡能否推进共同富裕——基于地级市财政决算数据的分析

共同富裕是中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分,准确把握新时代推进共同富裕的可行路径对全面建成社会主义现代化强国具有深远意义。本文基于物质富裕、精神富裕、公平共享与可持续发展四个维度构建共同富裕指标体系,同时选取2013—2019年市级财政收支数据,结合基尼系数计算出财力均衡度,实证检验区域财力均衡对共同富裕的影响及其机制。研究发现,财力均衡度对共同富裕具有显著的促进作用,且存在明显的财力异质性,财力水平高的地区该影响效应更强;同时公共服务均等化与市场一体化在该影响效应中发挥部分中介作用。本文丰富了财政视角下共同富裕关联研究及财力均衡对区域发展影响的理论探讨,为推进共同富裕的财政路径探索提供理论支撑。

中国基础研究投入不足的内因分析——基于地方政府间经济赶超的视角

选取2005—2022年省级面板数据,检验地方政府横向竞争对基础研究投入的影响。研究发现,地方政府经济赶超行为会减少地方政府对基础研究的投入,并且这种行为会在地方政府间呈现出“竞而向下”的特征。机制检验表明,地方政府的经济赶超行为通过降低市场化程度和政府创新投资意愿降低了基础研究投入。异质性分析表明,在经济落后地区这一现象更为严重。同时,优化考核体系后赶超行为会提升基础研究投入。鉴于此,应优化地方政府考核体系,充分调动地方政府积极性,推动核心技术突破。

中国种业振兴:发展脉络、财政金融支持与破局之路

种业是现代农业的“芯片”,是国家基础性、战略性产业,也是我国积极应对百年变局、加快建设农业强国的重要举措。党的二十大报告和2024年中央一号文件明确指出,要深入实施并加快推进种业振兴行动。本文首先系统梳理了我国种业的发展历程、现状及趋势;其次识别分析了种业振兴的金融需求特点与我国财政金融服务种业发展现状,横向对比了国际上支持种业发展的做法与经验。在此基础上,本文提出种业振兴破局之路:坚持加强顶层设计与“摸着石头过河”相结合,加强财政金融协同配合,增强对种业核心科技的支持;为优势种企做大做强提供多渠道高质量精准金融服务;引导商业银行错位竞争,对不同规模的种企提供科技金融、普惠金融、绿色金融与数字金融服务等方面的差异化服务;加强配套政策支持,建立健全种业市场价值评估与风险分担机制。

数字经济、营商环境与西部地区制造业服务化

本文基于2001—2020年西部12个省份面板数据,对数字经济、营商环境与西部地区制造业服务化水平之间的影响关系开展实证研究。研究发现,数字经济可以显著促进西部地区制造业服务化升级,并且数字经济能通过“提高政府财政分权程度”促进西部地区制造业服务化升级,异质性结果显示其政府财政分权越高,此中介效应越明显。同时,数字经济还能通过“刺激非国有经济发展”提高西部地区制造业服务化水平,但市场化进程的中介效应未能充分体现;异质性检验表明,与西北地区相比,数字经济对西南地区制造业服务化的促进作用更明显。上述发现为深入理解数字经济与西部地区制造业服务化之间关系,并在此基础上完善西部地区相关数字经济发展政策,促进西部地区经济协调高质量发展提供了新的视角和经验证据。

财政透明、融资约束与企业创新投入

财政透明是财政公平与经济稳定的重要保障,也是影响企业经营决策的重要因素之一。本文基于2013-2020年地级市层面财政透明度数据和A股上市公司企业经营数据,考察了财政透明对企业创新投入的影响及其作用机制。研究发现,财政透明对企业的创新投入水平具有显著的促进作用,这一结论在进行了一系列稳健性检验和内生性问题处理后仍然成立。异质性分析表明,财政透明度的提高对非国有企业、中小型企业和高新技术企业创新投入的促进作用更强。但是,金融市场化程度在财政透明对企业创新投入的影响中有负向调节效应。机制分析表明,财政透明主要通过缓解企业融资约束,从而促进企业创新投入的增加。政策层面应该加强财政信息公开制度和政府门户网站建设,着力打造“阳光政府”,加强财税政策对企业创新的引领作用,稳步推进金融市场化改革,从而促进企业加大科技创新投入,实现经济高质量发展。

财政分权、地方政府行为与技术进步偏向性

基于CES生产函数,运用标准化供给面系统和可行广义三阶段非线性最小二乘法估计了中国30个省份2000—2021年的技术进步偏向性指数,并实证检验了财政分权对技术进步偏向性的影响、作用机制和空间溢出效应。研究结果发现:中国省际技术进步整体上偏向资本;财政分权通过地方政府投资偏好、引资竞争和市场分割行为的中介效应促进技术进步资本偏向性;财政分权通过地理空间传导机制对邻近地区技术进步资本偏向性产生空间溢出效应,财政分权促进了本地区技术进步资本偏向性,但弱化了邻近地区技术进步资本偏向性。

地方财政竞争对区域要素市场一体化的非线性影响及其机制研究

地方财政竞争具有“逆市场”和“顺市场”的双重作用。本文立足于中国式财政分权的制度背景,构建面板门槛模型实证检验了财政竞争对要素市场一体化的非线性影响效应及其机制。结果表明,适度的财政竞争能够促成要素市场整合,过度的竞争则会加剧要素市场分割。在影响机制方面,财政竞争通过完善基础设施建设的渠道产生积极作用,通过加重工业产能过剩、加大省际贸易壁垒、提高对外开放程度的渠道产生消极作用。财政竞争的影响效应具有异质性,对要素市场一体化的正面影响在东部地区、2013—2020年间体现得更加充分。据此,本文从完善政府考核机制、推动财政竞争向财政合作转变、避免产业趋同和重复建设等方面提出对策建议。

货币政策和财政政策、市场情绪与大类资产收益——基于隐性知识传播视角的解读

以货币政策和财政政策为主的宏观经济政策松紧程度不仅对大类资产收益产生直接效应,还会通过市场情绪对大类资产收益产生间接效应。通过构建基于隐性知识传播的概念模型,探究了宏观经济政策、市场情绪和大类资产收益之间的内在逻辑关系,并提出三个研究假说:宏观经济政策紧缩程度的提高会降低大类资产收益;宏观经济政策紧缩程度的提高会促进市场情绪高涨;宏观经济政策紧缩程度的提高会通过市场情绪高涨,进一步降低大类资产收益。在采用多种计量检验方法并进行稳健性检验后,检验结果都能很好地验证所提出的三个研究假说,研究结论能为我国政府制定相关宏观经济政策提供决策参考。

资产负债表衰退:国际经验、我国现状与政策应对

本文回顾了资产负债表衰退的理论逻辑及特征,同时对典型国家日本及美国的经验教训进行了总结,发现资产泡沫破灭导致私人部门出现巨额的资产损失,大量企业因此长期陷入“赚钱还债”的困局,从而严重影响了经济修复速度。近年来,我国储蓄意愿增强,消费动力不足,叠加股市下跌、房地产市场低迷等因素影响了居民的现金流预期,导致居民资产负债表扩张动力不足。同时,全球经济低迷、地缘政治冲突加剧,以及流动性条件收紧等不确定、不稳定因素对我国不断产生负面溢出效应,叠加经济绿色转型及不同行业发展政策的推出,部分行业企业经营困难度明显上升,出现现金流入放缓、收入下降、盈利能力走弱等问题。在全球经济金融环境复杂多变的背景下,企业和居民的资产负债表仍将面临一定压力。本文结合实体经济现状,借鉴国际经验,提出相应的对策建议。

碳税征管的理论实践与策略选择

开征碳税是我国实现碳达峰、碳中和目标的要求所在,也是我国参与国际贸易谈判、取得国际话语权的重要抓手。本文明确了碳税在我国碳达峰、碳中和目标下,作为碳定价政策的“减碳”功能定位,并从与碳交易市场的对比分析中进一步明确了开征碳税的重要性;归纳总结了碳税税制设定的基本理论,税率设定问题形成了边际社会损害成本和动态税率定价理论,税制设定问题则形成了污染者付费定价原则;讨论了碳税的双重红利效果,并明确了实现双重红利既需要依靠绿色税制的变迁,又需要绿色财政政策配合;提出开征碳税的策略选择,结合各国碳税征管的实践和经验,提出以开征碳税为契机,构建并完善碳定价机制、碳减排复合机制和绿色财政体制等政策建议。

数字经济促进乡村振兴的机制研究——基于全国135个城市的实证分析

本文探讨了数字经济促进乡村振兴的效应及其传导机制,在实证检验中,测度了2011—2021年中国135个地级及以上城市的数字经济、乡村振兴及农村市场发展水平综合指数,并在此基础上进行了中介效应、门槛效应、调节效应及区域异质性检验。结果表明:(1)数字经济是乡村振兴的重要驱动因素;(2)农村市场发展水平越高,数字经济带来的数字红利越能更好地带动乡村振兴;(3)农林水财政支出对数字经济的促进效果产生正向调节作用,且存在区域异质性。

关于新能源汽车的财税政策研究

近几年环境气候变化异常,国家重视碳减排,新能源汽车行业蓬勃发展。通过分析新能源汽车行业相关财税政策,运用比较分析的方法,探讨相关财税政策如何转变以实现提高新能源汽车行业市场竞争力目标。为此,提出以下建议:(1)逐步减少消费阶段补贴,增加研发阶段和运营阶段补贴;(2)对经济不发达地区采取财政补贴倾斜;(3)对新能源汽车充电桩等基础设施进行专项补贴。

如何有效构建全国统一大市场——基于产业政策与财政体制适配性的视角

激励型财政体制增强了地方政府对选择性产业政策的依赖,降低了向功能性产业政策转型的积极性。财权配置激励地方政府依赖选择性产业政策,激发了地方政府做大本地生产性税基的动力。事权配置以属地化管理为主,功能性产业政策的上级事权被分解为地方事权,责任主体、执行主体与受益主体不一致,中央政府整合市场的手段呈现碎片化和部门化特征。转移支付引导和激励地方政府落实功能性产业政策的效果有待强化,横向转移支付体制机制尚未健全,跨区域实现功能性产业政策协同的效果需进一步彰显。为此,建议以事权划分改革为主线,辅之以财税体制和转移支付改革,推进事权高阶化和实体化,建立健全区域间横向转移支付机制,发挥更高层级政府协调区域间功能性产业政策的职能,形成中央与地方、地方政府之间协同落实功能性产业政策的激励约束机制。

纵向财政失衡、要素市场扭曲与金融波动

有效的财政政策安排是实现金融供给侧结构性改革的重要抓手。为此,本文基于我国2001—2019年省级面板数据检验纵向财政失衡、要素市场扭曲对金融波动的影响。结果表明,纵向财政失衡会加剧金融波动,同时,税收竞争会强化纵向财政失衡对金融波动的影响,而晋升竞争会弱化该影响。在进一步分析中,本文发现纵向财政失衡对金融波动既存在直接影响,又存在通过要素(资本/劳动力)市场扭曲的间接作用,并且在间接作用中由劳动力要素市场扭曲所引发的中介效应表现得更为显著。最后,本文依据实证结论提出相关政策启示。