汕头市、区二级疾病预防控制中心人力资源配置现状分析

目的通过对汕头市、区二级疾控中心的人力资源相关数据进行比较分析,了解疾控中心人力资源配置现状,为汕头市各级疾控中心人才资源配置及专业队伍建设提供参考。方法通过标准表格收集汕头市2022年12月—2023年5月1个市级和7个区(县)疾控中心的人力资源数据,采用描述性方法对疾控中心人员的性别、年龄、职称、学历学位和专业背景等情况进行分析。使用Excel和GraphP ad Prism软件进行数据统计及差异比较分析。结果汕头市、区二级疾控中心人员性别构成较均衡,男女比例分别为48.1%和51.9%,差异无统计学意义(χ^(2)=0.66,P=0.42)。市级疾控中心35岁以下人员占比较区(县)级CDC高(分别为35.5%和18.9%),二级疾控中心人员年龄构成差异有统计学意义(χ^(2)=16.68,P<0.001)。市级疾控中心人员学历以本科、硕士为主,占77.6%;但区(县)疾控中心职工学历严重失衡,以本科、大专为主,硕士人员比例仅为1.7%,二者学历构成差异有统计学意义(χ^(2)=87.43,P<0.001);市级疾控中心人员职称集中在中级、高级职称,占比为55.2%,无职称人员占比为10.3%;区(县)疾控中心人员职称主要集中在中、初级,占比为71.4%,无职称人员占比为21.0%,二者专业技术职称构成差异有统计学意义(χ^(2)=33.99,P<0.001);二级疾控中心职工专业背景均以卫生专业为主(77.4%),二者专业背景构成差异无统计学意义(χ^(2)=1.35,P=0.24)。结论汕头市、区二级疾控中心在编人员总量不足,其中区(县)疾控中心职工总体学历偏低,人才配置不平衡,高层次人才总体缺乏;当地政府应当重视疾控人才队伍建设,提高已有专业人员的专业水平,积极引进高层次人才,切实做好本市各级疾控中心的人力资源规划。

2010—2020年全国县(区)级疾控中心人力资源配置情况分析

目的了解2010—2020年我国县(区)级疾控中心人员变化情况,为加强我国县(区)级疾控中心人力资源建设提供参考依据。方法应用R 4.1.3软件进行数据清理与统计分析,运用描述性统计分析方法对人员数量、结构变化进行分析,运用基尼系数分析疾控中心人员公平性变化;采用Joinpoint回归模型进行时间趋势分析。结果2010—2020年我国县(区)级疾控中心在职、在编和专业技术人员数量增长率分别为9.04%、11.66%和15.90%,随年份的增长上述指标呈上升趋势(P<0.05);在编人员和专业技术人员占在职人员比例增长率分别为2.40%和6.29%。2010—2020年我国县(区)级疾控中心人员平均学历、职称分值随时间的变化有所上升;吉林省、黑龙江省和辽宁省平均工作年限随时间的变化有所上升。2010—2020年我国东部地区县(区)级疾控中心在职人员结构进入前10名的省份比例(8/11)高于西部地区(6/13)和中部地区(3/8)。2010—2020年我国县(区)级疾控中心在职人员按人口和GDP配置的基尼系数均小于0.3,呈现公平状态;从人口角度,西部地区县(区)级疾控中心在职人员的均衡性优化程度最高;从GDP角度看,中部地区县(区)级疾控中心在职人员的均衡性最差。结论2010—2020年我国县(区)级疾控中心人力资源数量提升、结构优化、分布较为均衡,但仍需改善需根据政策改善县(区)级疾控中心编制和聘用人员数量,结合辖区人口和GDP发展水平匹配专业技术人员,进一步优化县(区)级疾控中心人力资源的发展。

“撤县设区”的公共资源再配置效应

中国式“撤县设区”给县域带来了什么?是增进了与大城市共享发展还是导致了县市公共资源被汲取?本文以中国内地地区公交车站点空间布局为例,构建双重差分模型实证检验了“撤县设区”改革对公共资源空间配置的影响及其传导机制。研究结果表明:(1)“撤县设区”显著降低了县域公交车站点的新建概率,即这一改革对县域更多扮演着“资源汲取”角色。(2)动态效应上,“撤县设区”导致的汲取效应呈现不断增强趋势。(3)影响机制方面,一方面,“撤县设区”改革调整了公共交通资源的空间再配置:在省级层面,受政策冲击的地市在改革中受损而其他城市受益,呈现出省内统筹再配置格局;在地级市内部,被“撤县设区”的县域是这一改革资源配置受损方,而城市其他部分受冲击较小。另一方面,这一改革带来的差异化资源配置效果取决于基于改革意愿、经济实力的不同层级政府间的博弈环境。本文从公共资源空间布局角度评估了中国“撤县设区”改革的真实效应,同时也对中国提升新型城镇化质量的模式选择具有借鉴意义。

寻乌县菖蒲——白面石地区干热岩资源潜力分析

为探明江西省寻乌县菖蒲—白面石地区的干热岩资源潜力,对该地区的地质背景、地热地质特征和地球物理特征进行综合分析,并对地热温泉出露点和花岗岩体进行了采样测试,采用体积法估算了有利区的干热岩资源量。结果表明:该地区位于南武夷山隆起裂隙型带状热储区,岩浆岩规模大、侵入活动频繁,深部热储温度平均为112.47℃,岩体放射性生热率为4.4μw/m^(3),估算的干热岩资源量为43.5亿t标准煤。研究表明,寻乌县菖蒲—白面石地区干热岩资源潜力巨大,建议进一步勘查和开发。

县区级妇幼保健计划生育机构人力资源管理的探索

妇幼保健与计划生育是社会发展和公共卫生的核心要素之一,县区级妇幼保健计划生育机构在这一领域中扮演着至关重要的角色,为孕妇、婴幼儿和妇女提供必要的医疗保健和支持服务。然而,在新形势下,妇幼保健与计划生育服务机构面临着人、财、物、服务功能等方面的整合,需要加强人才的使用和培养,以实现“1+1>2”的效益。因此,文章主要对新形势下县区级妇幼保健计划生育机构的人力资源管理的现状进行了分析,并对相应的问题进行了阐述,以期促进该领域的进步。

县区财政可持续与政策空间的度量和实证分析——基于×省县区的调研数据

由于多重因素叠加,我国经济下行压力明显,各级财政也因此面临巨大压力,部分县区财政运行存在一定风险。县区是目前宏观调控的一个着力点,经济社会发展催生的新的公共服务也均需县区财政予以支持。而增强县区财政可持续、利用财政提振县区经济面临的首要问题是摸清底数,科学度量县区财政运行状况以及在正常运行之上的政策空间。笔者在现有文献研究基础上,结合实地调研情况,提出从短期现金流约束和统分结合角度衡量县区财政可持续和财政空间的必要性,详细论证分析了县区财政可持续评估体系,并以×省为例进行实证分析。结果表明,×省财政可持续性基本可控,现有财政安排对提高财政可持续性效果明显,但是部分领域财政约束力不足,财政空间有限。财政可持续和政策空间可以考虑健全县区财力长效保障机制,防止优惠政策无序竞争和赋予地方税费自主权有机结合,构建并逐步完善县区财政可持续和政策空间评估体系,以科学评估为基础进行分类施策。

旅游资源非优区的旅游开发研究——以全椒县为例

本文对国内旅游资源非优区的研究状况进行了简单综述,以全椒县为实证研究对象,从类型效应、集聚效应和强度效应三方面分析了全椒县旅游资源非优区的表现,从资源潜力、交通区位和市场区位三方面进行资源开发的可行性分析,并提出了旅游开发策略:优化大环境,培育旅游吸引因素、开发专题研究、定位旅游形象、开发“龙头”景区、加强区域旅游协作.

城市财力均等化水平测算与缺口度量:以上海为例

财力均等化是各城市实现基本公共服务均等化的重要保障。以上海为例,利用泰尔指数测算区县财力均等化水平,结果表明区县财力初次分配差距没有明显收敛,而区县财力再分配均衡水平逐步提升,区县财力总体差异的主要来源由区域内转变为区域间与区域内财力差异共同构成,这说明转移支付有效提高了区县总体财力及区域内财力的均等化水平。通过构建区县财力标准人分配模型,度量三大区域内各区县的财力均等化缺口,发现中心城区、郊区各区的财力缺口较大,北三片的财力分配较均衡。改进财力均等化状况应围绕完善市对区县转移支付为核心的财政体制改革展开。

财政资源集中与预算偏离

地方政府的经济发展追求常常伴随着突破财政预算约束的冲动。当地方政府财政资源控制和集中程度提高时,地方经济发展和突破预算约束的两方面冲动也随之增强,其重要表现就是财政支出预算偏离程度扩大。我国自改革开放以来持续进行的撤县设区改革,在优化了政府间行政管理体制的同时,也强化了地级市政府对辖区内财政资源的集中程度,由此会对地方财政预算偏离产生影响。本文基于撤县设区改革的准自然实验,实证检验了财政资源集中对地级市支出预算偏离的影响效果,发现前者对后者有显著的正向影响,而财政透明度的增加有利于抑制支出预算偏离行为。本文的研究有助于阐明地方财政体制变动对地方预算行为的影响,也有助于阐明推进省以下政府间财政关系法治化建设、建立现代预算制度的重要意义。

土地资源管理审计的重点与方法——以区县领导干部任期经济责任审计为例

文章基于审计实践,探讨区县党政领导干部任期经济责任审计项目中土地资源管理审计的重点与方法。审计重点应侧重于土地储备、土地出让、出让金管理、划拨土地及闲置土地管理等五个环节。审计主要方法:应着重加强土地管理法律法规的学习掌握;通过访谈与调查表的方式,将土地运作管理情况全部纳入审计视野;综合运用审阅法、观察法、复核法等,力求问题审深审透;加强审计过程中的沟通协调,规避审计风险。

试论公共图书馆联盟在构建公共文化服务体系中的作用

简述了公共图书馆联盟的概念和现状以及建立公共图书馆联盟的意义和作用,并从公共图书馆,特别是县(区)公共图书馆的社会职能等方面,阐述了公共图书馆联盟在构建公共文化服务体系中的作用。

地区医院图书馆与医学院校图书馆文献资源共享的探讨

通过对11家县级医院图书馆现状的调查分析,指出了菏泽地区县级医院图书馆存在的问题,列举了菏泽医专图书馆的资源优势,提出了加强地区医院图书馆与医学院校图书馆文献资源共享的对策和建议。

行政区划调整与企业资源配置效率

撤县设区作为地方政府推动本地经济社会发展的重要政策工具,需要量化其资源配置效率和总量生产率的提升效应。基于1998—2007年中国工业企业数据库和撤县设区的匹配数据,采用双重差分法验证撤县设区的资源配置效应。研究发现:第一,中国的撤县设区政策能够优化资源配置状态。这一政策主要能够显著优化劳动力的资源配置效率,但是资本的资源配置效率得到恶化,其主要原因是劳动力可能受到城市扩张所引起人口迁徙的影响,而资本更有可能受到政府间财政关系转变以及金融市场不完全等因素的影响。第二,因为撤县设区政策影响了资源配置效率,所以对总量生产率产生影响。撤县设区政策扩大了城市规模,增强了城市经济的集聚效应,进而提升了企业的总体TFP水平。第三,撤县设区政策主要通过提升微观企业平均规模对总量生产率产生影响,而这一影响又表现出异质性特征。撤县设区政策对于东部地区总体TFP水平的提升高于中部和西部地区。研究结果有助于认识撤县设区的经济增长效应以及资源配置效应,对中国今后进一步持续开展的撤县设区政策以及“新型城镇化”战略具有重要的指导意义。

组织治理语境下县区机构编制资源统筹的层创化研究

在组织治理语境下,县区机构编制资源在持续互动的协调过程中可经由层创化形态实现其适度化目标。为实现县区机构编制治理的层创化,首先必须在外在关系上运用编制资源整合机制和人员流动机制以生成耗散结构,同时在内在关系上以结构均衡模式和量质适度模式以构架协同结构,并且在运作进程上还须经由间断性或是渐进性演化方式,针对专业技术、行政执法及综合管理等类别人员分别以聘任、社会化购买及低成本策略为突变路径,实现县区机构编制资源统筹的创新性发展。

谈区(县)图书馆在省文献资源保障体系中的作用

区(县)图书馆在省文献资源保障体系建设中肩负着联系上级,服务基层的重任。因此,重视和加强区(县)图书馆建设,对于构建包括基层图书馆在内的惠及全民的省文献资源保障体系是非常必要的。

发展县域高等职业教育,解决县域人力资源集聚问题

随着舟山群岛新区的建设项目逐步推进,人才集聚问题将随着产业、资金的汇集而凸显。文章以浙江岱山为例,分析了县域人力资源集聚的紧迫性问题,探讨了县域发展高等职业教育的基本路径,提出要先行先试,通过创建职教创新发展试验区,建立县域、岛域特色的海洋高职教育模式,发挥现有高职院校的引领作用,形成合力,大力支持县域高等职业教育发展。

中国部分县(区)级卫生统计信息机构人员资源配置需求调查

目的了解中国部分县(区)卫生统计信息机构人员配置的能力和需求情况,为卫生资源配置的研究以及卫生信息化建设提供依据。方法采用分层抽样法随机选取364家县(区)级卫生统计信息机构人员进行问卷调查。结果 85.2%所辖县(区)卫生局没有配备专职统计人员,78.8%配备兼职统计人员,83.2%没有配备专职信息化人员,54.1%配备兼职信息化人员;74.1%机构表示需要1～5名专职统计工作人员,71.7%需要1～5名专职信息化工作人员;部分机构均认为需要配备专职或兼职统计人员和信息化人员。结论目前卫生统计信息机构人员资源配置存在着专业队伍配置不稳定、人员结构不合理等问题,需要做好卫生统计信息人力资源规划,合理配置人力资源,保障并加快卫生统计信息人员队伍的建设和培训工作。

基于水足迹理论的重庆市水资源利用时空分析与评价

定量分析和评价水资源时空利用情况对城市生态文明建设和区域协调发展具有重要意义.基于水足迹理论,运用自上而下的水足迹计算方法,结合水资源评价指标对重庆市水资源利用状况进行时空分析与评价.结果表明:①重庆市水足迹总量从2005年的315.58×10^(8) m^(3)稳步增长至2019年的357.15×10^(8) m^(3),内部水足迹特别是农业水足迹是重庆市水足迹变化的主导因素,人均水足迹从2005年的1127.88 m^(3)/人波动增长至2019年的1143.14 m^(3)/人,涨幅较小;②重庆市38个区县水足迹总量呈现出显著差异,最高的江津区可达21.36×10^(8) m^(3),最低的沙坪坝区仅为0.21×10^(8) m^(3),同时,各区县人均水足迹差异也较大,最高的潼南区为2124 m^(3)/人,最低的沙坪坝区为18 m^(3)/人;③重庆市2005-2019年水资源自给率一直保持在97%以上,整体的水资源压力指数和匮乏指数都保持在1以下,但近年来水资源负载指数一直为Ⅱ级;同时,2019年重庆市有32个区县的水资源自给率大于95%,但主城都市区和渝东北的部分区县水资源压力指数和水资源匮乏指数较高,有20个区县水资源负载指数等级为Ⅰ级,大部分位于主城都市区.重庆市水资源和水足迹的时空分布差异显著,需进一步优化用水结构和协调不同区县的水资源分配.

基于DEA模型的2013-2017年甘肃省23个特困县（区）中医药卫生资源配置效率研究

目的对2013-2017年甘肃省23个特困县(区)中医药卫生资源配置效率进行研究,为甘肃省提高中医药卫生资源的利用效率、实现资源的优化配置提供依据。方法运用数据包络分析(DEA)模型,从横向和纵向2个维度对2013-2017年甘肃省23个特困县(区)中医药卫生资源的利用效率进行研究。结果甘肃省23个特困县(区)中医药卫生资源配置效率存在地域差异;5个特困县(区)中医药卫生资源配置呈相对无效状态;2013-2017年23个特困县(区)中医药卫生资源配置综合效率不断提高。结论甘肃省应加强区域卫生规划,优化资源配置结构,建立健全效率评价机制,加强对特困县(区)的帮扶及人才引进工作。

平川区耕地质量等级及养分特征分析研究

为全面、及时掌握甘肃省白银市平川区耕地质量等级、养分空间分布特征以及不同土种间养分含量差异,为今后平川区科技化种植和合理施肥提供有效的依据。依据《耕地质量等级》国家标准,运用县域耕地资源管理信息系统,分析研究了平川区耕地质量的等级、养分空间分布和不同土种间养分含量差异。结果表明:平川区耕地质量处于五至十等级,无一至四等级地,七等级地为耕地主体,面积为13543.35 hm^(2),占平川区总耕地面积的34.51%;平川区耕地养分整体水平较低,土壤有机质和全氮含量为低水平的耕地呈现“两极”分布;有效磷含量处于低水平的耕地较集中,其他等级耕地分布较分散;速效钾含量处于高水平的耕地集中分布在平川区南部的乡镇;平川区6个土种中深层耕种灰钙土各养分含量整体较高,且变异系数最低。