涉渔“三无”船舶危害及依法治理对策

近年来,随着国家对涉渔"三无"船舶的整治力度不断加大,涉渔"三无"船舶数量有所下降,然而仍存在涉渔"三无"船舶管理困难和法律适用难题,给渔业监管带来了严峻挑战。从涉渔"三无"船舶的界定及其产生的危害看,发现其具有种类杂、数量多、分布广、隐蔽性强和作业方式多样等特点,并存在损害人身、财产及环境安全,破坏渔业管理秩序等危害。通过深入分析涉渔"三无"船舶治理情况发现,目前涉渔"三无"船舶相关立法不完善,管理部门职能交叉、权责不清,执法依据不明,监管机制不健全,缺乏政策扶持和法治宣传力度不够。因此,完善涉渔"三无"船舶相关法律体系;明确监管部门职责划分,推行综合执法模式;明确执法依据,加大处罚力度;疏堵结合,把控监管力度;加大法治宣传,促进渔民转产船业等涉渔"三无"船舶治理的法律对策。以期为构建完善的涉渔"三无"船舶治理法律体系,推动中国渔业管理制度发展提供参考。

涉渔“三无”船舶强制拆解法律制度研究

中国沿海地区存在严重的无船名船号、无船舶证书和无船籍港的涉渔"三无"船舶问题,这严重威胁海上人身财产和海洋渔业生产的安全,严重阻碍海洋渔业资源的合理利用和海洋生态环境保护。沿海各地区陆续开展的涉渔"三无"船舶整治及拆解工作取得了一定的成效,但涉渔"三无"船舶治理的理论与实践问题仍然很多。在对涉渔"三无"船舶拆解的法律性质进行明确的基础上,对涉渔"三无"船舶拆解的执法现状及其成因进行分析研究发现,由于涉渔"三无"船舶拆解执法缺乏有效的法律依据、执法权限划分不明、执法程序不够完善以及缺乏司法衔接机制等问题,致使有关执法活动无法顺利进行,导致相关违法活动屡禁不止,也使涉渔"三无"船舶的执法和监管面临很大困难。因此,涉渔"三无"船舶拆解法律制度应该完善强制拆解相关立法,明确和厘清船舶拆解权主体及其权限,确立船舶强制拆解的程序法制度,建立行政执法和司法衔接工作机制,以期为进一步完善涉渔"三无"船舶拆解的法律制度提供参考。

欧美IUU捕捞管理体系对中国渔业政策制定的启示

非法、不报告、不受管制(IUU)的捕捞已成为全球渔业治理主要难题。近年来,欧美采取多种措施治理IUU捕捞,构建起较为系统的管理框架。本文从管理体系、法律框架、国际参与3个维度探析欧美在界定IUU捕捞行为、选取渔业管理模式、设立责任部门、出台相关法案、执行监管措施、提供金融服务和参与国际规制等方面的举措,以此警惕欧美以打击IUU捕捞为理由的单边主义行为,维护我国的国际权益,同时建议在我国渔业管理法规中增加打击IUU违规行为的具体条款,加强多部门协作监管"三无渔船"和参与IUU捕捞的远洋渔船,为渔民提供法律和渔业伦理培训,多管齐下构建负责任渔业大国形象。