Family Planning Management Of the Floating Population in Xi'an City

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流动人口管理行政法治概念厘定与理论证成

对流动人口管理的行政法治问题进行深入研究与探讨,有助于推动流动人口服务与管理机制改革,有利于夯实基层社会治理根基和提升基层治理能力。廓清“人口流动”“流动人口”与“行政法治”等概念利于梳理流动人口管理行政法治的理论基础。首先,学者们对流动人口相关概念的界定标准并不统一,以致出现了对流动人口规模理解和认识的偏差。其次,学者们一般将行政法治看作是行政法的一项重要原则,揭示了行政法的根本价值属性和基本价值目标。行政法治的内涵,可以从理念、法律制度和法治实践三个层面理解。最后,研究流动人口管理的行政法治,需要探求其理论依据,即“服务行政”理念、比例原则和正当法律程序。这些是服务与管理流动人口的正当性基础和重要理论基础。

流动人口管理中户籍立法嬗变的审视与反思

对流动人口管理的行政法治问题进行深入研究与探讨,既有助于推动流动人口服务与管理机制改革,又有利于夯实基层社会治理根基和提升基层治理能力。流动人口管理与户籍立法发展历经严密控制、管制调控、逐步放开等发展阶段,展现如下特点:从强制人口流动转化为引导人口流动;从强化中央管制转变为扩大地方政府权力;从建立城乡二元结构转变为突破城乡二元格局。国外在平衡人口自由迁移与城市有限资源的关系方面,有一些经验可供我国参考借鉴。我国现行的有关流动人口管理的户籍法律制度在实践中虽具有可行性与合理性,但在服务行政视阈下,仍存在一些亟需重视与解决的不足,亟需加强《户籍法》的引领与保障、推进统一的法律制度体系建设、积极保障流动人口的合法权益和落实居住证制度拓宽的福利与便利。

主动健康导向的基层医疗卫生机构健康管理实施状况研究

背景随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,健康问题日益受到重视。人口老龄化和慢性病的高发率使得健康管理成为一个迫切需要解决的问题。基层医疗卫生机构作为居民健康的“主战场”,在健康管理方面发挥着重要作用。然而,当前基层医疗卫生机构在健康管理的实施过程中,仍然面临诸多挑战和主动性尚不明确的问题。目的了解目前上海市基层医疗卫生机构健康管理的实施状况,讨论提升主动健康导向的健康管理的实施策略。方法于2023年2—5月,通过对上海市33家基层医疗卫生机构调查,了解其健康管理的开展、对疾病高危因素的评估及疾病筛查、实施健康教育及信息传播、健康管理资源的协调及功能服务、健康管理线上服务及健康状况监测情况,并对机构负责人实施困难及建议访谈。结果参与机构均开展针对慢性病人群的健康管理,93.9%(31/33)覆盖重点人群,72.7%(24/31)涉及康复人群,54.6%(18/31)包括健康人群。81.8%(27/33)的机构应用健康数据平台,主要功能包括签约管理、健康档案管理、数据查询和健康指标管理。97.0%(32/33)的机构开展疾病高危因素评估和筛查,以及随访、诊疗和管理。绝大多数机构通过多种平台开展健康教育和信息传播活动。87.9%(29/33)的机构与其他单位合作开展健康管理项目,提供多样化的功能服务。63.6%(21/33)的机构提供线上服务,42.4%(14/33)配备健康监测设备。管理者认为基层医疗卫生机构及基层医务人员在实施主动健康导向的健康管理方面有显著优势,但也面临缺乏政策和财政支持的困难。结论上海市基层医疗卫生机构在实施主动健康导向的健康管理方面取得了积极进展,但仍需针对存在的挑战采取综合措施,以进一步提高健康管理服务质量和效率,更好地满足居民的健康需求。

四川省泸州市流动老年人和非流动老年人社区健康管理服务利用差异研究

目的 探究四川省泸州市流动老年人与非流动老年人社区健康管理知晓、利用现状及差异。方法 2022年12月至2023年2月采用方便抽样法在四川省泸州市江阳区、龙马潭区的小区、公园、社区卫生服务中心等地对487名社区老年人进行问卷调查,其中流动老年人340名(流动老年人组),非流动老年人147名(非流动老年人组)。分析2组老年人社区健康管理知晓、利用现状及差异。结果 流动老年人组老年人建立健康档案、家庭签约服务、健康体检、日常健康指导4项健康管理项目的知晓率均明显高于非流动老年人组,差异均有统计学意义(P<0.05);2组老年人其余项目知晓率比较,差异均无统计学意义(P>0.05)。流动老年人组老年人各健康管理项目利用率、接受社区健康管理服务意愿程度均明显低于非流动老年人组,差异均有统计学意义(P<0.05);流动老年人的流动原因主要为养老,其次为照顾下一代。结论 四川省泸州市流动老年人对社区健康管理服务项目存在知晓率较高、利用率较低的问题,且各项目利用不均衡,新项目利用情况不佳。

健康城市理念下广州市越秀区流动人口社区化管理困境及对策研究

目的对广州市越秀区流动人口社区化管理现况开展调查,为促进健康城市理念下流动人口社区化管理模式的构建提供建议。方法通过简单随机抽样,选取广州市越秀区6个街道的305名流动人口作为调查对象,采用自制问卷进行匿名调查,并对所得数据进行统计分析。结果调查对象中,接受过社区就业服务、教育服务、医疗卫生服务的比例分别为13.4%、6.2%及52.1%;78.6%的调查对象表示居住房屋为自己所租;6.8%的调查对象没有参加任何保险,39.3%的调查对象保险费由个人承担;30.8%的调查对象表示从不参加社区活动。结论广州市越秀区流动人口对社区服务的利用率较低,与其对就业、教育、医疗等方面的高需求不匹配。流动人口随迁子女入学困难,社会保障水平低,社区融入程度也有待提高,社区公共就业服务仍需提高支持力度。当前的社区化管理仍然难以完全保障广大流动人口的健康生活和工作。建议以需求为导向拓宽服务内容,强化流动人员自治式管理,强调管理主体多元化,促进基本公共服务均等化和全覆盖,以期实现健康城市的构建。

流动老年慢病患者健康管理服务利用现状及影响因素研究——基于城乡差异的比较分析

目的本研究对中国流动老年慢性病患者健康管理服务利用现状及影响因素进行系统分析并比较城乡差异,以期为实现基本公共卫生服务均等化、提升流动老年慢病患者生活质量和健康水平提供对策建议。方法利用2017年中国流动人口动态监测调查数据,以60岁及以上患有医生确诊慢性病的流动老年人为研究对象,在社会生态理论的指导下,采用二元logistic回归模型分析整体、农村以及城镇地区流动老年慢病患者利用健康管理服务的影响因素。结果在2158名流动老年慢病患者中,健康管理服务利用率为46.6%,农村地区利用率为47.2%、城镇地区利用率为45.9%。二元logistic回归结果显示性别、年龄、自评健康状况、两周内就诊情况、家庭月收入、是否听说过国家基本公卫项目、流动范围、流动时间、流入地区域对流动老年慢病患者利用健康管理服务产生影响(P<0.05)。结论我国流动老年慢病患者健康管理服务利用率较低,服务利用会受到个人特征、个体行为、人际层次、社会环境、流动特征等多维因素的影响,并且城乡之间存在一定差异性。

超大城市老年流动人口的多维特征及其调控策略研究—以上海为例

随着人口老龄化加剧、城市化进程加速、生活观念与生活方式改变,老年人流动行为愈发流行并成为超大城市的新现象,然而老年人不断集聚于超大城市,也对超大城市的社会经济发展以及养老服务与公共管理等带来巨大挑战。主要根据2018年上海流动人口动态监测数据,采用数理统计法和空间分析法,以上海为例,深入挖掘新时期中国超大城市老年流动人口的多维特征,可以揭示流动老人集聚引发的新问题,提出老年流动人口治理与调控的应对策略,可以为其他超大城市乃至全国老年流动人口管理及应对老龄化策略提供科学依据。研究发现,从2010年起,上海常住人口与流动人口总体规模开始同步放缓增长,而老年流动人口的数量却呈上升趋势;流动老人呈“四低一高一近”特征,即低龄、低学历、性别比偏低、社保就地报销率低,且以非农户口为主、女性丧偶率较高、长三角就近流动为主,受教育水平以初中为主且男性普遍高于女性,非农老人学历远高于农业老人。针对上海老年流动人口的新特征与新问题,应依据“流动的公共性”治理理念,建立长三角一体化战略背景下上海老年流动人口社会支持的多项公共管理与服务优化策略。

大数据平台对流动儿童预防接种管理模式的作用

目的 研究并探讨大数据平台预防接种管理模式对流动儿童预防接种所起到的作用。方法 选取2021年1-12月、2022年1-12月这两个时间段辖区内的外来流动人口中的两批0~14岁流动儿童(各200例)作为研究样本,分别设置为对照组、研究组。对照组采取常规的流动儿童预防接种管理模式,研究组阶段采取基于大数据平台的流动儿童预防接种管理模式。对比两组儿童的建证率、建卡率及各类常见疫苗的接种情况,并对比两组儿童家长的满意度。结果 研究组在建证率、建卡率方面的数值均比对照组更高(P<0.05)。研究组百白破疫苗、乙肝疫苗、乙脑疫苗、卡介苗、含麻疹成分疫苗及脊髓灰质炎疫苗等疫苗的接种率均比对照组更高(P<0.05)。研究组儿童家长总满意率比对照组更高(P<0.05)。结论 在流动儿童人群中,基于大数据平台开展流动儿童预防接种管理可提高流动儿童的计划免疫建证率和建卡率,提高各类疫苗的接种率,做好查漏补种,有利于减少各类常见传染性疾病在儿童人群中传播的风险,使儿童家长对于儿童预防接种服务更加满意。

新生代乡-城流动人口社会融合研究——基于上海的调查分析

基于上海市流动人口问卷调查资料,采用因子分析和多元回归分析的方法对新生代乡-城流动人口社会融合的结构维度、现状、影响因素进行了实证分析。研究发现:社会融合结构维度包括经济适应、社会接纳、文化与心理融合;社会融合度较高,但融合质量有待提高;社会融合的主要影响因素是个人特征、经济因素以及制度安排,个人特征是基础性因素,经济因素不再是影响社会融合最重要的因素,但与社会融合呈现复杂的线性关系,制度因素特别是参与社会养老保险最为重要。

广州市流动人口肺结核患者治疗管理模式研究

目的评价流动人口肺结核患者"跨区域转诊追踪"管理模式的实施效果。方法将流动人口肺结核患者随机分为研究组和对照组,分别实施"跨区域转诊追踪"管理模式和"常规跨区转诊"管理模式。从管治效果、痰菌阴转和治疗转归三个方面情况进行评价。结果研究组规则治疗率、规则查痰率和系统管理率分别为92.2%、94.1%和97.2%。对照组分别为57.5%、68.8%和70.3%,研究组明显高于对照组,差异有显著性(P<0.01)。研究组肺结核患者2、3个月末痰菌阴转率分别为86.9%和95.9%,对照组分别为77.5%和88.8%,研究组痰菌阴转率明显高于对照组,差异有显著性(P<0.01)。研究组的治愈率和成功治疗率分别为92.8%和93.8%,对照组分别为64.7%和83.8%,研究组的治愈率和成功治疗率明显高于对照组,差异有显著性(P<0.01)。结论流动人口治疗管理模式可提高患者治疗依从性及管治效果,值得在流动人口肺结核患者管理中推广。

大城市青年农民工的就业特征及存在的若干问题——以上海市闵行区为例

大城市农民工中青年人所占的比例较大,这部分流动人口有其自身的特点,在以往的调查研究中大多没有通过对比其他年龄人群的方法对此加以总结。上海市闵行区的流动人口抽样调查数据显示,青年农民工在职业结构特征、寻找工作途径、工作时间与工资报酬、更换工作的频率与原因等方面与其他年龄人群的流动人口相比具有明显的差异;由此可以发现青年农民工就业中存在的主要问题,即受教育程度偏低,相互关联的就业隔离与社会隔离,针对流动人口中青年人的就业扶助政策还不够等。因此,有关部门应从发展职业教育、培育劳动力市场、完善制度和法规以及促进青年流动人口的社会整合等方面着手解决上述问题。

城市流动人口居留意愿研究——基于上海、苏州等地的调查分析

以上海市普陀区、苏州市流动人口问卷调查数据为依据,采用统计分析方法,对流动人口居留意愿的特点、流动人口居留意愿的影响因素以及户籍制度对流动人口居留意愿的影响进行了研究。经济因素对流动人口的居留意愿并没有显著的影响,社会因素的影响更加显著,其中社会融合因素与居留意愿正相关,家乡联系与居留意愿呈负相关关系;从制度因素来看,户籍制度对流动人口居留意愿有一定的影响,表现在它改变了一部分流动人口的居留意愿。

湖北省流动人口肺结核患者跨区域管理及治疗效果分析

目的了解湖北省流动人口肺结核患者跨区域治疗和管理情况，为进一步规范流动人口肺结核患者管理提供参考依据。方法采用《结核病管理信息系统》病案管理模块中的患者转入转出管理内容，收集2010-2014年湖北省跨区域流动的肺结核患者的病案信息，共纳入1536例患者作为研究对象，包括转出患者482例，转入患者1054例。对转出和转入患者的基本特征、区域分布、到位情况、管理方式和治疗转归等进行分析。结果跨区域流动肺结核患者以男性为主，占66．21％（1017／1536），省内流动的比例为22．66％（348／1536），跨省流动的比例为77．34％（1188／1536）。跨区域流动肺结核患者的信息反馈率、总到位率、到位代管率和到位重新登记率分别为100．00％（1536／1536）、77．21％（1186／1536）、81．62％（968／1186）、15．51％（184／1186）。转出患者到位率（85．48Yoo，412／482）高于转入患者（73．43％，774／1054），差异有统计学意义（X2=27．26，P〈O．01）；转出患者到位代管率（86．17％，355／412）高于转入患者（79．20％，613／774），差异有统计学意义（X2=8．70，P=0．003）；转出患者到位重新登记率（9．47％，39／412）低于转入患者（18．73％，145／774），差异有统计学意义（X2=17．62，P〈O．01）。未到位患者主要原因为：未回（31．71％，111／350）、查无此人（13．14％，46／350）、地址有误（10．29％，36／350）。跨区域流动肺结核患者的治疗成功率为68．10%（1046／1536），转出到位患者治疗成功率（81．55％，336／412）高于转入到位患者（73．26％，567／774），差异有统计学意义（X2=10．19，P=0．001）；转出和转入到位代管患者成功治疗率分别为88．73％（315／355）、87．11％（534／613），差异无统计学意义（X2=0．55，P=0．460）。结论湖北省流动人口肺结核患者跨区域管理模式取得一定成效，到位代管患者治疗成功率较高，但应进一步提高患者到位率和到位代管率。

建国六十年流动人口演进轨迹与若干政策建议

新中国成立60年来,我国流动人口管理经历了从管制到融合的演变。尽管目前的流动人口服务管理水平与以前相比有了相当的提高,但社会融合的整体水平还比较低。基于欧盟社会融合的成功经验和国内流动人口管理体制的改革创新,应从实践居住证制度、解决流动人口民生性需求、加强流动人口社会融合政策立法等几方面完善当前我国流动人口融合政策,以加速我国流动人口社会融合的进程。

大城市郊区流动人口“带眷迁移”特征研究——基于上海市闵行区流动人口状况调查

通过分析流动人口"带眷迁移"的活跃性和迁移量,本文试图解读大城市流动人口"带眷迁移"行为的一般规律。借助于2005年7月《闵行区流动人口状况与服务需求》课题的问卷调查资料,从流动人口的来沪时间、年龄、收入水平、职业状况、受教育程度五个方面考察流动人口个体带动迁移行为发生概率及带动迁移能力。结果表明,"带眷迁移"行为受上述五方面的影响显著,年龄40岁、收入3000元成为流动人口带动迁移强度提升的节点;流动人口对少儿和老人的带动有明显差异,反映为少儿的高带动率、低带动能力,老人的低带动率、高带动能力。

外来人口长期居留倾向的Logit模型分析

本研究提出流动人口长期居留的“融入决定假没”,即外来人口进人城市以后,逐步深深地卷入城市的生产、生活中,他们与城市运转结合越紧密,他们将具有越强的长期居留倾向。随着长期居留城市的流动人口数量增加,其所关联的教育、卫生保健、社会保障、居住、就业和家庭婚姻等社会经济问题势必逐步积累,需要城市管理者相应加以重视和管理。

国外流动人口公共卫生管理的模式、经验与启示

目的:比较分析主要发达国家和部分发展中国家对流动人口的公共卫生管理模式,为改进与完善北京市流动人口管理政策提供借鉴。方法:采用文献综述与对比分析法。从政策变迁、政策主体、政策执行、政策资源这四个维度分析各国流动人口公共卫生政策。结果:政府发挥主导作用,卫生服务保持较高公平性,城市流动人口管理服务计划完备,信息系统完备畅通,医疗保障制度较为健全,社会力量对流动(迁移)人口公共卫生服务管理参与程度较高。结论:应确立政府主导地位;建立多部门信息共享的信息系统;完善各种服务制度;调动社区资源参与流动人口公共卫生工作。

推送服务在流动人口孕产妇保健管理中的应用探析

现行的流动人口孕产妇保健管理模式下,保健利用率尚未达到理想水平。而推送服务作为知识服务型单位开发利用信息资源的关键业务,具有服务的主动性、定制化、个体化、动态化、集成化、智能化等特点。文中在分析当前流动人口孕产妇保健管理的现状的基础上,探析了推送服务应用于流动人口孕产妇保健管理的可行性,提出基于推送服务的保健管理新思路,可通过手机短信、微信互动、邮件接收、频道式推送等多种方式,早期锁定适龄妇女目标人群,实现服务的广覆盖与全程化管理,可望有效提高流动人口孕产妇的保健利用率。