Will the Death Penalty Stop Food Safety Crime?

IN recent years, food safety has become an issue of huge concern. Scandals involving product contamination or the illegal use of banned additives have been repeatedly exposed to the public, like melamine in infant milk powder and the recentc lenbuterol in pig’s feed. In the milk

中国食品犯罪形势分析(2014—2020年)

以中国裁判文书网公布的2014年至2020年涉及食品犯罪的刑事判决书为研究样本,运用内容分析法,从食品种类、供应链环节、危害物质、犯罪手段、犯罪空间和犯罪团伙等方面对我国食品犯罪现象进行分析发现:食品犯罪案件从日常、低利润食品向营养、高利润食品转移的趋势明显;食品供应链生产加工和流通环节的案件比重持续上升;毒害危险物的类型发生变化,新型危害物质层出不穷;危害食品安全的犯罪得到一定控制,扰乱市场秩序的食品犯罪有所回升;食品走私问题凸显,加剧了进口食品的安全风险。公安机关肩负着打击和治理食品犯罪的重要职责,现阶段应当主动拓展线索来源,深入摸排研判;运用好法律和技术手段,精准破案攻坚;统筹国内食品犯罪的综合打击;参与国际食品犯罪的联合打击,用法治方式保障舌尖上的安全。

新时代危害食品安全的刑法规制研究

尽管我国《刑法》中的危害食品安全类犯罪属于典型的行政犯,但其中“食品”的范畴远超行政法上的范围,且在该类罪中,两个具体罪名中的“食品”范畴也不一致;构成生产、销售不符合安全标准的食品罪,应以足以造成严重食物中毒事故等危险为基础,需仔细甄别病死、死因不明的动物肉类制品是否具有刑事违法的危险性,而生产、销售有毒有害食品罪中的“有毒、有害的非食品性原料”,应限定为法律法规禁止添加、使用的物质,只有实施了“掺入、掺有”行为,才应成立该罪。

基于科学和法律双视角探析生产、销售有毒、有害食品罪的判定

食品安全犯罪的证成在一定程度上高度依赖科学证据。生产、销售有毒、有害食品罪的成立除了应确认实施了生产、销售行为外,亦须对涉案物质毒害性质的实质进行界定。鉴于当前司法审判对涉案物质毒害性质较为缺乏科学性实质依据,易对刑事司法严谨性产生挑战,进而影响行政执法的独立性以及刑事司法衔接效果的稳定性。且科学证据的天然不确定性与刑事司法寻求确定性又存在不可避免的矛盾,相关监管部门对于特定物质的规制受到诸多因素的影响。因此,本文从科学和法律双视角对生产、销售有毒、有害食品罪的判定进行了讨论,提出了判定宜具备健康危害结果的应然推论、宜在个案中加强基于科学的健康风险评估的建议,为更有效地规制相关犯罪提供参考。

2017~2023年食品安全犯罪案件特征剖析及侦查对策研究

本文以生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪案例为研究对象。总结了2017~2023年11519件食品安全犯罪案例情况,分析两种食品安全犯罪案件的时空、网络特征和类别特征、案件特点,并结合案件侦办中专业队伍建设、情报及证据收集,以及案件移送与法律适用方面的困境和难点,探索性地提出对策与建议,以期为强化食品安全犯罪侦查效能、保障食品安全提供支撑。

食品领域犯罪防治存在的问题及其解决路径研究——基于VOSviewer知识图谱分析

随着经济体制的改变,食品企业迅速发展,同时食品安全引起了社会的极大关注。国家高度重视食品安全问题,公安机关为保障百姓食品安全,应立足行业分析问题,从而应对食品领域犯罪风险冲击。为此,本研究基于VOSviewer软件重点对食品领域犯罪研究的相关文献进行计量学分析。揭示了历年发文数量、关键词和主题聚类共现情况,以系统认识食品领域犯罪的现状和发展趋势,有效帮助公安机关构建防治策略与保障人民食品安全。面向未来,我国应从法律、人员、机制、环境四个层面探究食品领域犯罪的防治对策,旨在为中国食品安全研究提供指引与参考。

“数据警察”人才培养模式下食药环侦专业教学改革策略研究

大数据侦查具有通过客观全面分析信息资源进而精准高效进行数据决策的优势,给侦查工作带来极大的便利。对于食品、药品、环境犯罪的侦查(食药环侦),可以借助数据技术手段对犯罪可能发生的区域、时间等进行分析研判,对犯罪行为实施的范围等进行快速锁定,减少食药环犯罪带来的后果和危害。在当前形势下,高等公安院校应根据自身情况,对课堂教学改革与发展提供一种具有指导意义的理论框架,提升学警的专业能力素质,打造既有扎实公安基础知识和能力,又能同新型食药环犯罪作斗争的新时代专业人才。

粮食安全视角下涉种子犯罪治理

涉种子犯罪,是指违反种子法律法规,危害品种选育、种子生产经营和管理,侵犯种子生产经营者、使用者的合法权益的犯罪行为。涉种子犯罪发生在种子生产、加工和销售等环节,严重威胁粮食安全。此类犯罪具有种业寄生性、危害涉众性、因果不确定性等特点。涉种子犯罪的原因在于我国种业发展不成熟,相关的法律法规不完善,对种业知识产权的保护不全面,种子市场行政监管薄弱。涉种子犯罪的治理,应着眼于完善种业立法及刑事立法,加强知识产权保护,提升种业市场监管水平,严厉打击涉种子犯罪,深化涉种子犯罪防范宣传教育。

非法添加类食品安全犯罪侦查难点及对策

食品安全与人民群众的生命健康息息相关,打击和防范非法添加类食品安全犯罪是食品安全治理的重中之重。非法添加类犯罪具有隐蔽性强、危害大、数量多、处罚轻等特点,不断完善的刑法规制体系是避免刑事打击滞后与绵软的关键。根据非法添加类食品安全犯罪的特点,系统分析非法添加行为的侦查难点,从而有针对性地探求非法添加类食品安全犯罪的侦查对策,以保障人民群众的生命健康和经济社会的安定和谐。

非法添加类食品安全犯罪刑事规制体系的不足与完善——以法释〔2021〕24号司法解释为视角

非法添加历来是食品安全犯罪治理中的疑难点。当前非法添加类犯罪案件具有案发数量高、危害对象广泛、添加物质种类繁杂的特点。按照非法添加行为的表现形式与危害性质,可将其划分为“禁止添加类”与“限制添加类”两类。法释〔2021〕24号司法解释对非法添加类犯罪刑事规制体系进行了一定的调整,传递出科学规制、精准打击的理念。但当前非法添加类犯罪刑事规制体系仍然存在刑事入罪标准不明、罪名适用规则不统一的问题。对此,在行政与刑事规制之间,应当打破科技标准与法律规范的壁垒,参鉴科学研究作出法律拟制,在当前司法解释仅定性的基础上以定量方式明确划定行政与刑事规制的界限;在刑事规制界域内,应基于刑法第一百四十条、一百四十三条和一百四十四条之间的层次性、竞合性与包容性,进一步明确“限制添加类”“禁止添加类”及“所涉非法添加物毒害性尚不明确类”案件的法律适用逻辑与规则。

关于完善我国食品药品安全监管渎职罪的思考:围绕《刑法修正案(十一)》展开

《刑法修正案(十一)》四十五对《刑法》第九章渎职罪第四百零八条之一第一款进行了修改,细化了食品药品监管渎职罪中滥用职权或玩忽职守的情节,但滥用职权和玩忽职守的法定刑设定标准相同,这与罪行相当原则相抵牾,且食品药品监管渎职罪的危害结果认识不一、标准过于宽泛以至于实践中难以认定,而条文中的兜底条款也增加了量刑裁量的不确定性和司法适用的困难。为此,有必要以滥用职权和玩忽职守的立案标准为基础,区分食品药品监管滥用职权和食品药品玩忽职守的法定刑,通过结合食品药品“上游犯罪”的危害结果综合认定食品药品监管渎职罪的危害结果,并通过“只含同类规则”、侵犯法益、参考指导性案例、综合运用多种法律解释方法等对兜底条款加以明确。

网红经济新业态下食品安全犯罪大数据侦查研究

在网红经济新业态下,食品安全犯罪呈现新的发展态势,在变化的社会环境下,保障食品安全犯罪侦查打击的成功至关重要。文章从食品安全犯罪的发展趋势和犯罪特点入手,讨论传统侦查体系在食品安全犯罪方面遇到的困境,阐明大数据侦查对于侦查模式创新、适应犯罪趋势、全链条打击的必要性,对大数据在食品安全犯罪侦查中信息质量、侦查效能、早期预警和初查、合成作战、人工智能、货币追踪等方面的应用进行探讨,最后提出革新侦查思维、推进侦查取证和存证规范化、强化技术储备和提高技术水平、优化食品安全犯罪侦查队伍建设等食品安全犯罪大数据侦查能力的四大优化路径。

食品监管渎职行为的公法责任体系及其发展趋势——以食品监管渎职罪的修订为视角

合理配置公法责任对规范食品安全监管、约束渎职行为至关重要。我国分别建立了针对食品监管渎职行为的行政责任和刑事责任体系,其中行政责任主要按照县级以上人民政府、县级以上人民政府组成部门两大类主体,区分渎职行为轻重搭建责任体系,刑事责任则主要由食品监管渎职罪进行规定。食品监管渎职罪修订反映了我国食品安全治理策略,配置食品监管渎职公法责任时应当符合治理策略,包括以监管责任为基础、以尽职作为承担责任的核心标准、遵守罚责相适应的基本原则、立足食品安全合作监管现实等。《刑法修正案(十一)》最终以“造成严重后果或者有其他严重情节”作为入罪条件,适当调整了入罪范围。食品监管渎职罪修订后,食品监管渎职罪案件数量明显减少,刑事处罚范围总体上受到限缩,但少量渎职行为的刑事处罚得到扩张。

超标型食品犯罪的处罚界限——以122份刑事判决书的实证分析为切入视角

122份刑事判决书的实证数据显示,处罚超标型食品犯罪存在处罚界限模糊、未实质性考虑超标物质的社会危害性、行政执法与刑事司法认定标准不一致等司法难题。为应对此困境,关于超标型食品犯罪的入罪标准,应采取动态标准说。具体而言,首先客观考察行为对法益的侵害程度。在已有严重法益侵害后果的情况下,即可认定超标型食品犯罪的违法性。对于法益侵害程度并不严重的情形,应综合考察超标物质本身的危害性和民众的生活习惯。其一,在超标物质可以通过一般的清洗行为去除,而实际上又没有造成危害后果的场合,不应认定刑事违法性。其二,在消费者没有按照民众一般的生活习惯或者食品的食用指引食用清洗含有超标物质的食品,从而导致危害人体健康的事件发生的场合,不应将该结果归责于食品经营者。

“食药环”犯罪案件的侦查困境和破解对策

当前,“食药环”犯罪呈现产业链、隐蔽性、网络化的特点。“食品药品环境犯罪侦查”作为专门打击力量,组织机构逐步完善,打击战果逐渐显著。当前“食药环”犯罪案件侦查中存在打击队伍组织机构混乱、专业力量不强;案件来源匮乏、线索经营困难;证据易灭失、取证能力不足;认定依赖鉴定、检测难度较大;行刑衔接不畅、部门协作不力。对此,需要加强队伍建设,提升专业化水平;广辟案件来源,提升线索经营能力;强化证据认定,完善两法衔接;提高专业资质,建立专有鉴定机构;加强协作配合,提升打击效能,推动“食药环侦”走向专业化、信息化建设之路,实现对“食药环”犯罪的高效精准打击。

“食药环”犯罪侦查的发展趋向和实现路径

打击食品、药品和环境犯罪是新时期公安工作的新重点,对此,公安机关专门组建食品药品和环境犯罪侦查专门队伍。当前食药环犯罪侦查工作存在组织机构设置不一、立案管辖权属不明、行刑衔接机制不畅、鉴定检测难度较大、警种协作配合不力的问题,这是由于食药环犯罪的自身属性,侦查队伍思想观念未转变,行政部门利益驱动,新警种建设初期的必经阶段所致。对此,需要统一全警认识,推进队伍建设,完善鉴定制度,探索联动办案,形成社会合力,全方位推动食药环侦查工作步入正轨,走向专业化、职业化、信息化建设之路。

食品药品监管渎职罪中罪量要素的标准细化与主观认识

《刑法修正案(十一)》对食品、药品监管渎职罪做出了大幅度的修正。罪量中的“严重后果”属于客观超过要素,重大食品安全事故、药品安全事件较为典型地符合“严重后果”这一要素。其他严重后果的认定则需要以造成人体健康损害为中心。在主观上,行为人对“严重后果”需要具有认识可能性。罪量中的“严重情节”属于整体评价要素,其认定需要把握作为整体评价要素的客观性、对行为违法性的提升作用以及解释的标准受“严重后果”的危害程度制约三点规则,影响责任以及特殊预防的情节不能成为认定“严重情节”的质料。对于“严重情节”,在滥用职权的类型中,行为人需要对情节具有认识,对情节属于严重具有社会意义的认识;在玩忽职守的类型中,“严重情节”不能作为罪量要素。

论我国食品安全犯罪刑事政策

在研究食品安全犯罪刑事政策之价值维度、反思我国当前食品安全犯罪刑事政策的基础上,指出我国食品安全犯罪刑事政策之完善路径:坚持宽严相济的刑事政策;严厉打击食品安全犯罪与食品安全犯罪的综合治理对策相结合;严厉打击食品安全犯罪与保障食品产业发展相协调。以期对治理我国日益严峻的食品安全违法犯罪有所帮助。

我国食品安全犯罪刑法规制之瑕疵及其完善路径

当前,食品安全犯罪已经成为影响民生的重大问题。虽然经过30多年的发展,我国对食品安全犯罪的刑法规制已日渐完备,但是,现行食品安全犯罪的刑法规制仍然存在许多瑕疵。要合理地组织对食品安全犯罪的刑法反应,建构严密的刑事法网乃是当务之急。其路径主要可以从协调《刑法》与《食品安全法》之间的关系以及刑法自身的完善两个方面入手。

论食品安全犯罪刑法规制的现状与立法再完善

虽然《刑法修正案(八)》对食品安全犯罪相关条文作出了修改、完善,但是,现行刑法关于食品安全犯罪的规定在司法实践中仍然存在着理解和认定上的困难。《刑法》第143条和第144条还需要进一步界定"食品安全"的内涵,细化生产、销售有毒、有害食品罪的罪状;对生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产、销售有毒有害食品罪中"其他严重情节"需要作出合理的解释,便于司法机关准确界定罪名。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》在现实中仍存在司法认定的困难,不能适应新的惩治食品安全犯罪的要求。在对刑法作出新的司法解释时,要注意严密刑事法网。另外,再次修订刑法时,应当增设生产、销售妨害食品安全器具罪等罪名,拓宽食品安全犯罪的调整对象,扩大对"掺入"罪状的描述。