No country is an island in regulating food safety:How the WTO monitors Chinese food safety laws through the Trade Policy Review Mechanism(TPRM)

Established within the framework of the World Trade Organization （WTO）, the Trade Policy Review Mechanism （TPRM） reviews periodically the trade policies of all WTO Members. The review includes many aspects of food safety regulation. China＇s trade policy is reviewed every two years. This paper analyses in detail the reviews of China＇s trade policy in 2006, 2008, 2010, 2012 and 2014. It focuses in particular on food safety laws and types of standards, alignment of domestic standards with international standards, the role of different domestic institutions, transparency and notification of food safety measures under the WTO agreements on Sanitary and Phytosanitary Measures （SPS） and on Technical Barriers to Trade （TBTAgreement）, import and export, and geographical indications （GIs）. It concludes that the WTO TPRM can contribute, within its mandate, to reform of Chinese food safety laws and improvement of food safety in China. it notes that China has already undertaken substantial reforms of its system for regulating food safety. It recommends that China should continue to participate actively in the TPRM, follow its own path with regard to alignment and learn selectively from other WTO Members.

构建具有中国特色的“社会共治”食品安全治理机制——“第五届全国科学技术与公共政策论坛·2016”综述

在"第五届全国科学技术与公共政策论坛——食品安全风险治理与公共政策"会议上,与会专家学者以各自专业背景为基础,借鉴哲学、法学、管理学、社会学等分析方法和工具,围绕食品安全与政府监管、消费者科学素养与食品安全、社会组织与食品安全等问题进行了深入探讨。会议反映了国内各学科关于构建具有中国特色的食品安全战略和科学技术创新机制的最新思考与研究,批判了"唯政府论""唯技术论""唯产业论"等观点,形成了诸如"社会共治"等有价值的政策建议。

食品安全标准的性质与效力

作为非正式法源的食品安全标准,具有明确的法律授权,制定过程与公告程序严密,对生产企业具有强制约束力,可以作为行政执法的依据,但从名称与形式上看仍然不能列为"法"之范畴。法院在审理过程中应尊重食品安全标准的专业性与科学性,赋予其实质的适用效力。

配合饲料养蟹对河蟹食用品质的影响

以阳澄湖中围网养殖的投喂冰鲜鱼为主的河蟹为对照,对配合饲料饲养河蟹的安全质量、营养质量和感官指标进行了评价,结果表明,配合饲料饲养的河蟹达到了绿色食品蟹标准NY/T841—2004和无公害食品淡水蟹标准NY5064—2005。全蟹的水分、粗蛋白、粗脂肪含量及肌肉的水分、粗蛋白、粗脂肪、氨基酸含量与阳澄湖蟹也没有显著差异。研究发现,试验组河蟹蒸煮后体色不如阳澄湖蟹,主要原因是池塘中虾青素来源较少,并指出可通过改进配方增强体色。

中俄刑法典有关危害食品安全犯罪的规定之比较

中俄两国刑法典有关危害食品安全犯罪的规定在构成要件、犯罪既遂标准以及处罚等方面有所不同,两国刑法典有关危害食品安全犯罪的规定各具特色。俄罗斯刑法典将该类犯罪归类于危害公共安全类犯罪的做法值得我国借鉴;其规制行为内容多、规制目标广的做法更有利于对消费者合法权益的保护;其量刑情节设置具体、细腻的做法也有参考价值;罚金刑的设置方式也具有一定的借鉴意义。

中国特色粮食安全法体系构建论纲

分析了构建中国特色粮食安全法体系具有的法制建设和法学发展两个方面的重要意义。回顾了中国特色粮食安全法体系建设过程,认为构建中国特色粮食安全法体系不但要继承中国粮食政策与法律史上的本土资源,还要借鉴发达国家和其他发展中国家的粮食法治建设经验,而且对于中国特色粮食安全法体系的基础理论进行研究也必不可少。提出中国特色粮食安全法体系的基本框架,涉及法律、行政法规、地方性法规和行政规章。

中国式农业现代化的基本特征、动力机制与实现路径

中国式农业现代化是以社会主义集体所有制为基础、以农民为主体的现代化,有别于历史上已经出现过的农业现代化模式,具有明显不同的时空背景、价值目标和实现路径。在我国农业现代化进程中,制度适变性演化、技术创新扩散和渐进式市场化转型,一直发挥着主动力作用,但不同阶段呈现不同的作用形式。推进中国式农业现代化,面临多重目标兼容难度上升、激励边际效应减弱、城乡要素资源结构性错配、外部冲击影响加深等挑战,需守稳守牢粮食安全底线,深化农业供给侧结构性改革,处理好农民与土地、“统”与“分”、开放发展与产业安全等重大关系,推进制度成熟化定型化、要素配置市场化、经营形式多样化、三次产业融合化、农业发展数字化,全面提高农业劳动生产率、资源利用率和全要素生产率。

落实《中华人民共和国食品安全法》后食物中毒事件的流行病学分析

目的了解《中华人民共和国食品安全法》（食品安全法）实施后食物中毒的流行病特征变化,为推动国家法律法规提供依据。方法 2009年6月1日我国开始实施《食品安全法》。该文收集2005—2008年和2010—2013年全国食物中毒事件相关资料进行流行病学比较分析。结果实施前（2005—2008年）全国共发生食物中毒事件1 789起,中毒53 459人,死亡843人;实施后（2010—2013年）全国共发生食物中毒事件734起,中毒27 538人,死亡576人;实施后各指标较实施前分别下降了58.97%、48.50%和31.67%。实施前后中毒起数、人数和死亡人数主要集中在第3季度,占总数的37%-40%。实施前后食物中毒事件发生场所排在前2位的均是家庭和集体单位,但集体单位中毒起数、人数所占比例由原来的33.33%、41.43%下降到实施后的20.71%、35.76%;而家庭中毒起数、人数由原来的37.45%、20.46%上升到实施后的50.00%、25.34%。结论实施《食品安全法》对控制食物中毒事件起到重要作用。

《食品安全法》实施前后全国食物中毒流行病学特征变化的对比分析

目的考察《食品安全法》对食物中毒流行病学特征的影响,并提出监管对策。方法以2009年底作为《食品安全法》实施前后的分界线,以国家卫生行政部门公开的食物中毒事件的通告数据为基础,对《食品安全法》实施前后全国食物中毒事件基本特征进行描述性分析和对比分析。结果《食品安全法》实施后,食物中毒报告数和中毒人数均明显下降,且在总体维持较低的水平下呈现平稳趋势;食物中毒发生原因的主次顺序已由微生物性、有毒动植物性、化学性、不明原因,转化为有毒动植物性、微生物性、化学性、不明原因;在食物中毒发生场所中,集体食堂所占比重已从32.8%下降至22.4%,家庭所占比重从38.4%上升至49.7%,家庭已成为食物中毒发生的最主要场所。结论《食品安全法》实施后,我国食物中毒情况明显好转;食物中毒发生原因及发生场所的特征变化,为制定相应的食物中毒防范措施和监管政策提供了依据。