ANHUI PROVINCIAL PEOPLE'S GOVERNMENT DECIDES TO SPEED UP THE USE OF FOREIGN CAPITAL

On February 12,the Anhui ProvincialPeople’s Government made a decisionon the speeding up of the use of foreigncapital.The decision involved the followingseven aspects: 1.To seize the opportunity to reviseideology and to open up a new situation formaking use of foreign capital.The decisionurges the various localities to seize the righttime to shift their focus to making good useof their own advantages,and improving thelocal investment climate and the quality ofservice in the light of their actual conditionsso as to absorb more foreign funds.Meanwhile,enterprises must be led to face the marketand to join equal competition so as to pushforward the use of foreign funds to a

日本对外援助制度之考察与借鉴——兼论我国对外援助机制的完善

出于国家利益需要,日本通过制定纲领性文件和法律等规范为对外援助的运行提供机制保障。在《官方发展援助大纲》的指导下,日本形成了贯穿决策、执行、监督评价等环节的对外援助管理机制。其中,上下协同、分工明确的组织架构是对外援助高效执行的基础,而多元化的对外援助主体与官方发展援助形成互补。在此基础上,日本还积极探索三方合作模式。此外,独立客观的评价体系确保了对外援助的效果。日本对外援助机制的构建和运行经验值得我国借鉴。我国应系统完善对外援助法律体系、优化内部职能机构设置、丰富对外援助合作模式和健全对外援助监督制度,构建具有中国特色的对外援助机制。

INGO对华“灰色区域”贸易措施的国际法规制困境与应对

2021年3月下旬,瑞士良好棉花发展协会(BCI)决定暂停对新疆良好棉花的认证,并与其部分会员企业联合抵制新疆棉花,对我国棉花产业及相关企业在国际市场上的正常竞争和贸易产生一定的限制影响。BCI因具有国际非政府组织属性,其决定构成对华“灰色区域”贸易措施,游离于国际法规则管制之外。《中华人民共和国反外国制裁法》的出台恰逢其时,BCI及其决定适用于对该法规范的外国组织行为予以调整。美国等个别国家利用国际非政府组织,补充其对华制裁广度和深度的行为,应引起我国重视。有关部门可根据《反外国制裁法》相关规定,将此类组织列入反制清单,并采取相应制裁措施。我国受损企业或个人亦可依据该法及相关法律,向人民法院提起诉讼,请求停止侵害并赔偿损失。

国外政府公共服务的做法、经验教训与启示

政府公共服务问题是一个历史性和世界性的重要课题 ,也是发挥政府作用、履行政府职能的核心问题。许多国家非常重视这个问题 ,并且采取了一系列的措施 ,从法律上、制度上、政策上、财力投入上予以保证 ,不断提高公共服务的水平和公共产品的质量。借鉴国外政府的做法和经验 ,汲取教训和规避风险 ,对于强化我国政府公共服务职能和建设服务型政府具有积极的意义。

中国境外非政府组织管理困境中的“锁定效应”分析

锁定效应(Lock-in effective)通常被用来描述制度变迁中某些制度长期维持低效率均衡的路径依赖。境外民间组织拥有强大的资源能力,他们通过长期"体制外运行",与相关部门达成了基于共同利益的合作策略和制度安排,某些甚至形成了社会领域的既得利益集团。这些组织从非正式制度中获得的优势阻碍了现存制度的变革,使境外非政府组织管理制度变迁交易成本越来越大,最终被持久锁定在满足境外非政府组织利益诉求的低效均衡水平下。而要解除锁定效应,规范管理,需要政府从正式制度和非正式制度两方面进行强化管理。

法观念差异下的境外NGO立法效应

《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》2017年1月1日实施。自法案二审稿向社会公开到颁布出台以来,国际上和中国民间社会的反响多担忧和批评之声,与政府表示的规制不法、保障权利之态度有较大落差。本文的分析认为,这种落差不只因为国家安全的政治目的考量,更重要的是法观念的差异造成的不同解读。本文从法律文本出发,首先分析《境外NGO法》的法律特征,继而尝试分别阐述立法的思路和社会反应的逻辑,在此基础上剖析二者的深层观念差异,最后针对上述法观念差异,提出《境外NGO法》作为中国现阶段立法的一个实例,可以从明确法意、畅通流程、保障权利三个方面,在＂法治＂建设的路径上,弥合境内外、立法与民间社会之间对话的张力。

战后中日关系中的民间交流:特征、作用与课题

在特殊的中日关系的社会历史文化背景下,“民间交流(外交)”作为非正式外交渠道在外交中具有特殊的双重意义。但是,民间交流或曰民间外交并不能完全代表中日外交关系的全部过程,它仅仅反映了中日关系发展的一个侧面。对中日关系正常化实现之前,“民间交流”与政府间外交的相互关系如何评价?如何看待“民间交流”在国家关系非正常时期的地位与作用?两国人民的相互了解和认识的变化曲线,即“民间交流”的涨落轨迹是否与中日两国关系发展的脉络相一致?制约和影响“民间交流”的因素有哪些方面?等等,这都是非常值得探讨的重要问题。

韩国零售业态发展及政府规制

一国零售业态的发展与其经济发展阶段具有明显的相关性。韩国经济经历了高速增长和市场开放及资本自由化阶段后,便利店、廉价店等新业态大量进入,给韩国以大型百货店和商品交易市场为主导业态的传统零售业态带来了冲击。新型业态基本是模仿国外业态形式或随外资进入的,大型廉价店等新业态在本土化适应过程中不断调整,形成韩国特色。将韩国零售业态置于经济发展过程来考察,会发现与日本战后经济发展的阶段性以及现代零售业态的发展轨迹和政府政策规制的方向具有极大的相似性。我国也呈现出与韩国、日本的相似性。观察韩国零售业态演进过程及其特征,给中国零售业态发展研究提供了一个参照,对总结后发展国家零售业态发展规律具有重要意义。

企业海外投资的非政府性障碍及中国的对策研究

除来自东道国政府的各种政治、法律和经济障碍之外,近年来中资企业在海外投资过程中也遭遇过大量非政府性障碍,其中,环境责任、劳工标准、文化保护、当地"经济贡献"和正当行政程序为其主要表现形式。东道国投资环境宽松、我国海外投资管理模式落后、中资企业逐利本性是产生非政府性障碍的主要原因。投资母国防范海外投资非政府性障碍风险的关键在于系统和灵活运用国际与国内两套规则,注重法律保护,我国在新签订或修订的双边或多边投资协定中应增加投资标准条款,督促东道国政府承担保护的责任,并通过构建企业海外信息披露制度,促使投资母国与当地民众、非政府组织实行"共同管制",此外,还要激励中资企业自觉遵守社会责任,进而在东道国树立起负责任的中资企业形象。

无远弗届与生番地界——清代台湾外国漂流民的政府救助与外洋国土理念的转变

作为东亚最大的国家,清政府在朝贡时代,对海上遭风船舶和漂流民的救援,与其宗主国的地位非常相称。最彻底的救助对象,是肩负着政治使命的贡船和船员,以及护送中国遭风漂流民回国途中再次遭风漂流的外国船只,救助数量最多的是海上往来频繁的商船和船员。由亚洲大陆与西北太平洋第一岛链围成的海域,即黄海、东海和南海所在的区域,相当于亚洲的地中海。大国与小国,虽然从表面上看,地位并不平等,但本质上并没有形成大国殖民小国的关系,因此,相距遥远的岛国吕宋,才会想方设法要加入这一朝贡体系。西方殖民者的出现,使得东亚传统的地缘政治关系和海上国际救助体系,被彻底打破。尤其是英国入侵后,原本是大清国通过海上救助"宣示圣恩,俾该国之人咸知我皇上怀柔怙冒之至意"的区域,转眼间变成了各国相互厮杀的战场。原本被列为"化外之民"的台湾原住民,因他们生存的"化外之地",有别于清政府建章立制的"教化之区",而成了西方列强急于趁机掠取的"无主空间"。清政府被迫改变现状,"开山抚番",以保住外洋岛屿。然而,清政府的这一举措,固然顺应了国际地缘政治关系的转变,却没法改变自己日趋衰落的国势。最终台湾还是在大清国的手里,被东亚新霸主日本吞并。台湾外国漂流民的政府救助制度的变化,如一面镜子,清楚地反映了有清一代东亚海域国际地缘政治的风云变化。

论韩国非政府组织在外籍劳工管理中的作用

韩国的非政府组织较为发达 ,种类繁多 ,其中 ,“外国人劳动者支援团体”在韩国外籍劳工管理中发挥着举足轻重的作用。它们积极地维护韩国的外籍劳工的基本人权 ,帮助他们解决工作和生活上的实际困难。它们是韩国外籍劳工管理体系的重要组成部分 。

国外政府诚信研究:现状与启示

进入21世纪以来,由于世界各国政府都面临着不同程度的信任问题,政府诚信研究得到了越来越广泛的关注。本文从对政府诚信内涵、公务员诚信意识和能力、政府诚信管理、政府诚信制度、政府诚信环境和评价政府诚信六个方面对国外政府诚信研究进行梳理,进而思考对我国诚信研究的启示。

国家政治安全视角下境外非政府组织的管理路径

国家政治安全是国家安全的根本,处于国家安全体系中的至高层次和根本地位。境外非政府组织作为在境外成立的非营利、非政府社会组织,选择在开放的中国开展活动,对我国经济社会发展发挥了积极作用。但部分境外非政府组织来华活动动机不纯,企图传播西方政治理念,开展影响我国政治安全的活动。新时期,防治境外非政府组织在华活动,必须进一步完善在华境外非政府组织管理法律法规,把好"合法性准入"关,做好资金管控工作,健全监督管理协调机制,构建在华境外非政府组织完整信息数据库和大数据预测预警分析平台,最终实现在华境外非政府组织的规范化发展,确保国家政治安全。

涉外民间组织的资金监管研究

资金是任何组织赖以生存和发展的基础。资金监管是一项政策性很强的系统工作,法律法规是政府监管的依据。资金监管是政府对涉外民间组织监管的核心环节,可以防范涉外民间组织的负面影响。通过跨境资金流入渠道、组织实施项目数量、类型及构成等情况,可以从总体上掌握涉外民间组织的资金运作状况,从而采取相应的对策措施,实现政府对涉外民间组织的有效监管。

国内外粮食价格倒挂研究——兼论我国粮食最低收购价的形成机制

2011年以来,我国小麦、稻米和玉米出现了全面的、持续性的顶破国际价格第一层"天花板"的价格倒挂,玉米还曾出现短暂的顶破国际价格第二层"天花板"的价格倒挂。我国粮食国内外价格倒挂与粮食生产成本刚性上涨、最低收购价的功能扭曲和关税保护作用微弱有关,也与国际原油等大宗产品价格下跌以及人民币贬值有关。国内外粮食价格倒挂造成我国粮食产量、进口量和库存量的同时增加,影响了粮食的顺利销售,刺激了农产品走私,也导致粮食主产区和主销区之间的价格倒挂。因此,必须通过降低粮食生产成本、完善粮食价格形成机制、借助贸易救济措施来消除我国粮食价格的国内外倒挂。

欧盟共同外交与安全政策的制度创新及其影响

为了适应欧盟共同外交与安全政策更加"外向"的目标与任务,欧盟通过《里斯本条约》进行了重要的制度创新。欧洲理事会常任主席、欧盟外交事务与安全政策高级代表、对外行动署等新的制度安排对共同外交与安全政策原有机构之间的权力划分产生了较大影响,并最终在欧盟的对外行动中发挥新的作用。新的制度巩固和强化了该政策的政府间主义性质,各职位因代表欧盟整体利益而对成员国的偏好进行了一定程度的限制与引导。共同外交与安全政策的运作产生"布鲁塞尔化"的趋势,有望通过各行为体更高频的磨合与互动为一体化寻求新的动力。

江苏民营固定资产投资对经济增长的影响研究

本文利用1985—2006年数据,对江苏民营投资与经济增长的关系进行了实证研究。研究结果表明,民营投资是经济增长的重要原因,二者之间存在长期协整关系。民营投资与经济增长具有单向因果关系,即民营投资促进了经济增长,但其作用的发挥有3—4年的滞后,经济增长对民营投资增长效果不显著,二者之间的正反馈机制没有形成。民营经济已成为独立的经济力量,开始摆脱对国有经济的依赖,并成为淡化经济周期的主要力量,加强了经济增长的稳定性。

改革开放以来境外在华社会组织发展的回顾与反思

改革开放以来,境外在华社会组织已经发展成为我国经济社会领域一支不可忽视的社会力量,但也有一些境外社会组织在中国宣扬西方民主价值观、插手中国内部事务、破坏中国社会秩序,从而对中国的改革和发展造成潜在的和实际的危害。文章认为,为充分发挥境外在华社会组织有利于中国社会建设的积极作用,同时将境外在华社会组织对中国可能带来的危害减少到最低程度,应当确立对境外在华社会组织的正确态度,完善境外在华社会组织的法律法规,加强对境外在华社会组织的监督管理。

涉外民间组织规范化管理的创新性思考——评《中国涉外民间组织的政府管理研究》

《中国涉外民间组织的政府管理研究》一书,基于政府与社会关系的理论分析框架,从历史发展、政府与涉外民间组织的关系、管理主体、管理过程、管理方式等多个角度,探索政府管理涉外民间组织的规律,构建了中国特色涉外民间组织政府管理的复合模式,较为系统深入地探讨了完善中国涉外民间组织政府管理的政策路径,因此,对于优化中国政府涉外民间组织的政府管理具有开拓性的学术价值和现实意义。