基于熵权TOPSIS法的林长制实施成效评估及障碍度研究

林长制实施成效关系着林业发展质量水平,是社会关注的重大民生问题,因此对其实施成效评估有利于推进林长制工作。通过实地调研,根据中共中央、国务院办公厅印发《关于全面推行林长制的意见》等文件精神,结合专家咨询,构建林长制实施成效评估指标,利用熵权TOPSIS法和障碍度模型赋予指标权重后对广东省15个县(市、区)2022年林长制实施成效进行评估与分析,为助力实现“林长治”、提升林草资源保护发展水平提供参考。15个县(市、区)林长制实施成效存在差异,综合接近度介于0.4180~0.8453,平均值为0.5241,整体仍有较大提升空间。林长制建设水平、林长制运行效果、森林灾害防控是制约林长制实施成效的主要障碍因素。据此,从提升林长履职效能、创新管理机制,健全保障体系等方面提出了合理化建议。

广东省智慧林长综合管理平台建设分析

为贯彻落实中央和省关于全面推行林长制的重大决策部署,创新推进林长制信息化建设,广东省积极开展林长制信息化建设工作。广东省智慧林长综合管理平台以广东省林业一体化数据库为基础,运用互联网、地理信息系统、云服务等信息化技术,实现了林长网格、护林管理、年度任务、年度考核、林长资讯等信息化管理,提升了全省林长制工作效率,为“林长治”夯实基础。

林长制对森林资源保护的影响探究

推行林长制改革,强化地方党委政府保护发展林草资源的主体责任和主导作用,是全面贯彻习近平生态文明思想和新发展理念的重大实践,也是守住自然生态安全边界的必然要求。文章分析了森林资源保护工作中林长制的价值和意义,指出了林长制对森林资源保护的影响,阐述了林长制在森林资源保护工作中的应用措施,希望为有关人员提供参考。

林长责任区矢量化上图技术解决方案研究——林长责任区空间位置矢量的结构化表达

在林长制工作推进中,对护林员到各级林长的责任区划分并实现空间位置矢量化上图是一项重要的基础性工作。本文拟从数据库技术与地理信息软件的结合,对林长责任区的结构化数据表达进行研究和探索,形成了通过SQL Server与ArcGIS结合,对林长责任区用结构化数据进行表达的技术方案。该方案目前已在云南省寻甸回族彝族自治县的应用中已经得到充分的验证,全县3万多个林地小班,基层乡镇(街道)林业科的同志几天时间就全部录入完毕,更换护林员时,使用接管功能,管护责任区矢量化上图直接提升到秒级完成,通过近三年的使用,极大地减轻了基层的工作量,护林员管区分配、调整实时可见,上级要求报送的管区矢量可以方便地导出上报。

全面推行林长制 建设美丽新广西

林长制是生态文明目标责任体系的又一制度创新,全面推行林长制是提升我国生态文明领域治理体系和治理能力现代化的必然要求。目前,全国超过半数的省份探索实施了林长制。广西在推广实施过程中应坚持问题导向和目标导向,因地制宜构建和完善制度体系,充分发挥制度优势,以达到预期治理效果,为早日建成美丽广西、实现人与自然和谐共生的现代化作出贡献。

基层“减负难”背景下“林长制”实践困境及原因探析

“林长制”作为加强森林保护的创新管理制度,在协调解决森林资源保护方面发挥了作用,但在基层减负实践中仍有较多问题亟待解决。通过实地走访,发现其作为一项依靠上级层层推动的政策,在基层推广和践行过程中,存在着传统科层困境、监管错位与基层策略性执行以及资源的多样化与社会参与的缺乏等问题。在基层“减负难”的背景下,优化与变革制度结构、建立健全法律法规、提供专项保障资金、加强信息公开和鼓励公众参与方能推动“林长制”的长效发展、从而实现“林长治”的目标。

湖南省林长制第三方评估研究

第三方评估是政府绩效评价管理的重要形式,林长制第三方评估作为地方党委政府推行林长制绩效考核评价的补充形式,开展此项工作具有重要意义。以湖南省林长制工作内容和湖南自然生态系统特征为背景,以林长制管理效能第三方评估作为研究对象,简述当前学术界关注的林长制热点问题,分析林长制第三方评估的形势和条件,提出了评估的目的、方法和评估主体组成。结合湖南森林资源特点与生态空间安全格局,构建评估的对象范围、评估内容与评估指标基本架构,湖南林长制评估以“一江一湖一心三山四水多廊”为重点对象与范围,评估内容主要包括林长制制度机制建设与运行和森林资源保护发展成效两大方面,评估指标体系包括制度体系建设、工作体系运行、保护发展目标、重点工作任务、经济利用建设以及社会影响度评价等。基于当前林长制第三方评估尚处于探索起步阶段,提出了探索建立林长制第三方评估准入机制、完善行业标准、建立监管机制等政策建议。

林长制研究进展及推行现状

林长制是为了破解林业“五化”问题而提出的生态文明建设创新性制度,对实现林业可持续发展具有重要意义。文中从林长制的内涵、制度要点、推行现状、实践中存在的问题、制度优化5个方面,梳理、归纳以往学者对林长制改革的研究进展。虽然现有研究已经对林长制的实施进行了多角度、多方面的探讨,但多聚焦于某一地区林长制改革实践研究,关于林长制绩效的考核评价、协同治理机制等方面的综合研究还有待深入;因此,建议从林长制考核评价指标体系的优化、协同治理机制的完善等方面进行探讨。

我国林长制改革实施进展及深化改革措施

林长制改革是我国生态文明建设的一项重大决策部署。目前全国各省(区、市)已基本建立林长制组织体系、责任体系和制度体系。文中立足林长制组织体系构建,阐明林长制的起源与内涵,回顾了我国林长制改革创新探索、试点建立、全面推行3个阶段的发展情况,从林长制改革的顶层设计、考核体系、依法治林、管理模式、公众参与激励机制等方面进一步阐述了深化林长制改革需要采取的新举措。

基于系统性治理思维和整体性治理理论的林长制研究——以昌都市为例

以系统性治理思维和整体性治理理论为理论基础,以昌都市林长制工作为具体实践,探究理论、制度与地方实践的契合性。经实地调研,明确昌都市林长制工作推行情况和取得的显著成效;通过深入分析,发现在工作推进过程中还存在基层责任意识较弱、部门协作有待加强、考核激励机制不明确、社会公众参与度不高等问题;最后以一体化思维为依据,针对存在的问题,提出务实高效的对策建议,为昌都市继续推深做实林长制工作,加快生态文明建设提供保障。

山东省林长制信息管理系统设计与实现

针对林长制信息化建设过程中存在的多源异构数据难以融合、协同管理效率低、缺乏统一技术标准等难点,以山东省林长制信息管理系统建设经验为基础,阐述了林长制信息管理系统数据库内容、数据处理流程、核心功能等内容,介绍了林长制一张图、视频监控融合、林长制移动端等创新应用,并从技术规范建设、与国土三调数据融合、新技术应用三个方面提出了林长制信息化建设未来方向,以期为山东省乃至全国各级林长制信息管理系统的建设提供可借鉴思路。

汉中市汉台区推行林(山)长制的实践与探索

林长制是森林资源管理体制的全面革新。本文总结了汉中市汉台区融合山长制与林长制,全面推行林(山)长制的实践经验与工作成效,分析了机制不健全、资源总量不足、林地供需矛盾突出、林业产业发展滞后等问题与不足,并提出建立激励机制、强化资源培育、完善规划体系、发展生态产业等对策与建议。

我国林长制制度体系实施探赜

林长制是我国林业发展的重大制度创新,其推行实施旨在促进各级职责的有效落地、长效机制的不断优化以及生态治理系统的逐步健全。文中在探讨我国当前林长制制度体系运行现状、归纳总结现行4级林长制的责任包干制管理模式的基础上,提出依托现有行政管理体系,由各级党政主要负责人担任“林长”,负责组织领导相应辖区(行政区、自然区域或责任范围)林地、湿地和绿地及其相关资源的修复、经营、管理、利用和保护工作,统筹山水林田湖草治理和综合利用的体制与机制。基于实践基础上的林长制优化,对实现“绿水青山就是金山银山”和“2060年前实现碳中和”目标具有极强的理论与实践价值。