税收营商环境优化与企业全要素生产率——来自税务系统“放管服”改革的经验证据

优化税收营商环境不仅是提高企业生产效率和推动企业转型升级的重要战略举措,而且对实现经济高质量发展具有十分重要的现实意义。本文基于2013—2020年A股上市公司数据,并借助税务系统“放管服”改革试点这一准自然实验,构建多期双重差分模型,实证考察了税收营商环境优化对企业全要素生产率的影响。研究表明,税务系统“放管服”改革对企业全要素生产率具有显著的正向影响,且该结论经过一系列稳健性检验依然成立。机制检验结果显示,税收营商环境优化主要是通过降低交易成本水平、提升资源配置效率以及鼓励技术创新来提高企业全要素生产率。异质性分析表明,对于中西部地区企业、非国有企业、环境不确定性高企业和成熟期企业,税收营商环境优化对企业全要素生产率的促进作用相对更加突出。随后的进一步分析表明,税收营商环境优化在提升企业全要素生产率的同时显著促进了企业经营规模扩大和产业链扩张。本文以上研究结论不仅能使我们更好地认识税收营商环境优化的经济效应,更是为培育有利于激发市场主体活力及推动企业提质增效的税收营商环境提供了经验证据与有益启示。

SWMM原理解析与应用展望

暴雨径流管理模型(SWMM)已成为目前在城市排水管网设计、城市雨洪模拟、城市水污染模拟及城市低影响开发(low impact development,LID)模拟等方面研究与应用中使用最为广泛的一款模型。剖析SWMM的基本原理,分析其研究现状,展望其发展前景,深入分析SWMM的产流、汇流、管网水动力学模拟、水质模拟等模型机理。基于文献调研和系统分析指出,SWMM的优点是具有较完备的管网水流、LID和水质模拟功能,软件界面友好易于操作,模型开源易于实现二次开发;缺点是未实现立体化水流模拟,未实现与GIS紧密耦合,地表产流模拟过于简化,无法模拟地表二维淹没和城市社会水循环;未来应针对其不足改进和完善相关模块,拓展其应用领域。研究成果有助于不同学科与行业的研究者更加全面地认识和理解SWMM,为SWMM的研究及在海绵城市建设中的运用提供了科学参考。

推进“互联网+政务服务”对策研究——基于山东省部分政府部门“放管服”改革第三方评估

基于对山东省部分政府部门"放、管、服"改革第三方评估的视角,目前"互联网+政务服务"存在的问题有:网上服务平台普及率不高、网络化服务水平欠佳、电子档案认可和利用度低、网络服务意识不强、网上服务平台宣传推介不够、网上服务平台的兼容性不强、部门间信息壁垒尚未打破等。文章梳理了"互联网+政务服务"理论研究的轨迹与现状,在深入进行理论思考和研究的基础上,提出推进"互联网+政务服务"纵深发展的建议是:优化再造服务流程,优化再造服务平台,着力打通数据壁垒,强化对政策措施落实督查力度,提升政府驾驭"互联网+"能力,培养"互联网+政府服务"新理念,营造"互联网+政务服务"舆论氛围,加强系统和信息防护能力。

新乡贤参与乡村治理的作用分析及完善策略

随着中国农村的社会秩序走向重构,乡村治理的主体也呈现出多元化的特征,新乡贤逐渐成为乡村治理的一个重要主体,他们从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五个方面参与了乡村治理,也在这五个方面发挥了重要的作用。要想进一步提高新乡贤参与乡村治理的成效,就要从健全新乡贤制度、成立新乡贤组织、壮大新乡贤队伍、规范新乡贤行为、发挥新乡贤专长五个方面进行努力。

村民理事会的基层治理功能及其完善策略

村民理事会是农村基层党组织领导下的以社区、村民小组为基础建立的新型村民自治组织。村民理事会在新农村建设和农村基层治理中发挥着十分重要的功能,它是农村基层治理的有效载体,是官民合作治理的有益纽带,是信任危机治理的有效制度,是农民参与治理的有效途径。然而,由于村民理事会是社会历史发展的新事物,仍然存在着与村"两委"关系不够明确,家族宗族势力的不当干扰,内部运行机制的不健全,政府缺乏有效的引导等问题,需要进一步完善优化其基层治理功能,从而使农村基层民主制度和农村基层治理体系更完善。

日本《提高体育实施率的行动计划》分析及启示

2018年9月日本文部科学省出台的《提高体育实施率的行动计划》,对我国转变政府职能推进全民健身治理现代化具有借鉴和参考价值。通过剖析内容,发现该计划的主要特征为:重视改变国民对体育的狭隘认识、强调青少年儿童加入体育俱乐部、倡导劳动者参加随时随地可开展的体育活动和注重为高龄者提供适宜的体育活动等。在此基础上指出:完善法律法规、强化对重点群体的干预、实施意识改革和加强调查研究工作,是我国转变政府职能推进全民健身治理现代化的对策选择。

政府在农村环境综合整治中的职能分析

近年来,随着现代社会经济的快速发展,农村生态环境问题越来越突出。本文从宏观的角度分析了农村环境污染尚未有效整治的成因,提出了充分发挥政府环境行政管理职能的几点建议。

大数据技术在行政审批制度改革中的应用分析

大数据技术的出现,为深化行政审批制度改革提供了新动力和新路径。大数据的储存与处理、查询与分析、执行与应用等方法,广泛运用于审批事项的申请、审批流程的优化、审批的全过程监督、审批后监管方式的革新等,预示着行政审批制度改革由侧重于探索决策的艺术性管理,即将演变成为更强调顶层设计的技术性操作。但在实践中,大数据技术与大数据技术应用之间尚存在差距,多数地方政府仍处于"期望膨胀期",应用大数据技术的意向性特征明显,实质性探索不足,存在概念滥用和过度炒作等问题;理论中,对于大数据技术在行政审批制度改革中如何运用的具体分析还有待破题。本研究基于申请、审批和监管三个制度环节的探讨,认为大数据驱动行政审批制度创新是可能的,但也存在诸多问题,亟待政务公开、信息共享、财政保障、人员培训、隐私保护等多方政策的支持和呼应。

重塑政府治理模式:以“互联网+政务服务”为中心

"互联网+政务服务"加快了我国政府职能转变进程,驱动着"放管服"改革向纵深推进,并赋予政府治理模式重塑新动能。本文基于宏观、中观、微观三个维度剖析了"互联网+政务服务"在重构传统政府管理机制、建构"整体政府"运作模式、增强人民群众获得感方面的内在逻辑和动力机制。"互联网+政务服务"描摹了现代政府的价值色彩和植根情境,拓展了政府组织运作模式形态和体制机制创新路径,折射出政治文明的演进与国家建构逐步成熟。

强化政府职能 促进初级卫生保健快速发展

强有力的政府领导是初级卫生保健顺利实施的基础,政府职能的发挥关系到初级卫生保健事业的持续快速发展。从廓清概念入手,继而分析了初级卫生保健中政府职能的现状及改进策略。

十八大以来我国“放管服”改革的动因、成效、困境及推进策略

党的十八大以来,“放管服”改革已经持续多年,改革力度之大、改革范围之广、改革程度之深,是历次改革中所没有的。这场改革动因主要是推进国家治理体系与治理能力的现代化、应对国际复杂形势及新智能革命带来的挑战、满足人民对美好生活的向往。改革的举措主要有行政审批制度改革、清单制度改革、服务流程再造、证照分离、减税减负、优化服务、监管改革等。通过改革促进营商环境便利化、服务方式智能化、市场监管精准化,有效激发了市场活力,规范了政府权力,化解了市场主体的“堵点”“难点”“痛点”。改革也在制度、监督以及基层积极性等方面存在问题。未来“放管服”改革进一步推进的策略主要包括价值的调适整合、结构的互动整合、机制的协同整合、技术的嵌入整合、执行的配套整合、制度的优化整合等。

深化“放管服”改革的重点与方向——基于机构改革的分析视角

当前的“放管服”改革取得了重大进展,形成了一些经验和共识。“放管服”改革应当以机构改革为契机,理顺两者之间的内在关联,契合机构改革的现实需要,展现新的时代使命。“放管服”改革要适应机构改革凸显五项核心职能、致力精简效能、坚持以人民为中心等特点,紧紧围绕系统化的现代政府职能体系、标准化的现代服务政府、智能化的未来发展、精准化的个性服务等方向展开,找准深化改革的最佳切入点。

大学生创业支持体系中的地方政府主体职能研究

地方政府是大学生创业支持体系中的重要主体之一。论文在对福建省进行了抽样调查的基础上,从创业融资、创业政策针对性、配套实施方案、创业政策整体系统性等出发,分析了目前我国地方政府主体职能发挥存在的不足和认识误区,提出了提高地方政府主体职能在构建大学生创业支持体系中的改进策略。

浅析我国食品安全信息公开制度的完善

近年来,食品安全事故频发,食品安全信息不透明,因此完善食品安全信息公开制度成了当务之急。《食品安全法》虽然在信息公开方面做出了相关规定,但没从根本上解决信息公开制度的先天缺陷,食品安全信息公开制度存在着法律基础薄弱、公开主体分散、公开渠道落后、公开范围模糊、缺乏救济制度等方面的不足,为了提高食品安全信息公开力度,应当明确公民知情权法律地位,完善信息公开法律体系,增加食品信息公开内容,逐步建立统一的信息公开平台,建立健全政府信息公开的监督救济制度,以保障公众的食品消费安全。

以供给侧结构性改革扎实推进职业教育发展

供给侧结构性改革是解决我国经济社会问题的长久之策,在不同阶段和不同领域具有不同内涵。从供给侧角度分析,我国职业教育面临着结构性困境和体制性困境两大难题。针对两大难题,职业教育供给侧结构性改革,一要加强制约职业教育发展的体制机制改革,进一步发挥市场机制的决定性作用,加大"放管服"改革力度,营造更好的人才培养环境;二要探索职业教育院校自身的改革,从现实需求出发,从培养什么人、怎样培养人着手,以培养德才兼备人才为目标,切实提高人才的"质",不断增加技能型和应用型人才的高质高效供给。

中国过渡经济学研究的反思

通过以体制外改革为例对改革过程中的利益流失问题进行剖析,得出中国改革存在非帕累托改进的结论。造成这种利益流失的原因主要是政府职能的错位,因此,以"政府计划权利"的合理释放为落脚点的政府职能转变就必须成为下一步改革的重点。

城市社会治理中民间组织功能的困境、转型与完善

改革开放以来,中国特色的转型不断深入,中国特色社会治理体制不断发展与完善,政府职能转换与社会治理创新逐渐成为热点与焦点。在这过程中,迅速崛起的民间组织作为一股重要的社会力量不可忽视,它是实现政府与民众沟通的良好纽带,是维护民众利益、承接政府社会管理职能治理民间社会的重要非政府实体,功效甚大。同时,由于转型期的特殊国情与社情,其发展也面临诸多内外的功能性困境。如何克服这些困境,最大化发挥民间组织在城市创新社会治理中的功能,完善中国特色城市社会治理体制,构建和谐社会,意义深远。

“放管服”改革的顶层设计、现实问题与优化路径——基于T市四部门的调研分析

“放管服”改革的主要目的是从政府和社会层面解决激发社会活力、维护市场秩序和提升公共服务质量的问题,根本在于政府职能转变。“放管服”改革顶层设计过程,既体现了我国行政改革阶段性和连续性的特征,也内含了行政理念、行政方式和行政模式转变的深刻逻辑。通过总结T市“放管服”改革经验做法,发现T市存在观念转变不彻底、放权过程不到位、配套政策供给不足、技术应用流于形式等现实问题,由此提出严格政府放权过程,优化权责配置;扩大监管政策供给,加强审管联动;优化营商环境,推动政策落实;依托供给侧结构性改革,推动公共服务供给多元化的“放管服”改革优化路径。

我国政府在对外直接投资中的功能分析

当前,随着跨国公司的全球一体化战略、我国入世和国民经济的快速发展,在国内外机遇与压力并存的情况下,为了适应经济全球化,我国政府必须加快实施对外直接投资战略。为此,各级政府部门应从加快立法、完善宏观管理和产业引导、争取有利的国际环境、加大对企业的服务与支持等方面完善其功能,从而为我国企业对外直接投资创造更好的投资环境。

政务微博传播:功能、限制因素及其效果提升

政务微博在保证政策的贯彻落实、提高政府公信力、扩宽公民参政议政渠道以及抑制网络谣言等方面的作用日益凸显。但不容忽视的是,政务微博发展的过程中依然存在许多阻碍其功能发挥的因素,如定位不清晰、机制不完善、发展不均衡等。明确微博角色定位、完善相关制度体系、构建多边互动机制、提升微博团队素质等是提升政务微博传播效果的有效方法。