创投基金的国际经验及推动中国新质生产力发展启示

创投基金是做好科技金融大文章的重要力量,致力于为初创期企业提供稳定的资金支持,是新兴产业获取融资的重要渠道。当前发展新质生产力进入关键阶段,中国亟需优化科技创新环境,加快推动卡脖子技术、专精特新企业突破和成长,促进高水平科技自立自强。创投基金在全球各经济体科技创新发展中扮演着重要角色,在新一轮科技革命和产业变革机遇期,主要经济体均在加码支持本土科创企业,推动人工智能等领域的技术成果不断实现突破。对此,我国需重视发挥创投基金作用,强化政策顶层设计,打造各地微观创投生态圈,拓宽创投基金募资来源,提高耐心资本支持比例,畅通股权投资退出路径,推动金融支持科技创新、新质生产力加快发展;发挥政府引导基金的战略引导和资源撬动作用,培育优质国有创投基金,加大投资战略性、引领性、前瞻性科技领域,推动科技强国、金融强国建设目标加快实现,同时重视吸引海外创投基金,着力解决科创企业在成长早期融资难困境,促进高新技术升级、颠覆性创新成果加快落地。

“双高计划”建设背景下高职院校经费管理存在问题与对策研究

在“双高计划”建设背景下,高职院校的“双高”经费管理面临着一系列问题。“双高”经费预算管理不完善,经费使用效益低,信息化程度低和内部控制不健全等问题普遍存在。针对这些问题,需要采取一系列对策,如建立全员参与的预算管理体系、健全内部控制体系并保证其顺利运行、构筑先进的经费信息化管理系统平台等,以促进高职院校顺利完成“双高”建设任务。

我国居民医保筹资与待遇衔接机制的公平性思考

《“十四五”全民医疗保障规划》提出我国医疗保障事业的目标之一——建设公平医保。公平统一的社会医疗保障体系能缩小地区间以及群体间的就医待遇、医疗资源与健康状况上的差异,提升全体城乡居民的公平感和幸福感,对推动共同富裕有重要作用。本文在筹资遵循“以支定收”原则与待遇支付遵循“以收定支”原则相结合、总体收支平衡的基础上,针对8个实现居民医保省级统筹的行政区,运用医疗保险筹资模型中的成本估计模型和粗估法进行了筹资与待遇适配度及基金收支状态的测算,发现8个行政区目前总体上筹资与待遇的衔接匹配情况较差,不符合保费缴纳与待遇保障的一致性和公平性。对此提出以下完善建议:探索基金管理原则逐步向“以支定收”转变;完善缴费、待遇标准的动态调整机制,加强筹资与待遇相衔接;持续推进医保省级统筹,理清待遇保障范围及边界等。

涉农资金县域统合背景下的项目制转型以西南A县为例

本文以西南A县为例,探讨了涉农资金县域统合背景下的项目制转型及其影响。研究发现,伴随着中央放权,项目制从原本的“部门运作”转型为“县域运作”,并呈现出更强的项目动员能力和社会整合色彩。一方面,项目制的县域运作推动了更广泛的条块合作。不仅“条条”间为了破解配套难题需要积极开展项目统筹,“条块”间也会采取关系化的项目竞争策略。另一方面,项目制的县域运作缓和了县域内部的利益冲突。A县便采取了县委书记“定盘子”、业务部门“藏盘子”的定向发包策略,充分协调了各参与主体的诉求。总之,县域运作的项目制呈现出从总体控制到项目动员的逻辑转型,其项目整合的范围也从内部条块拓展至基层社会。

2023年度中国、美国、欧盟、日本批准上市罕见病用药概览与分析

目的汇总并分析2023年中国、美国、欧盟及日本的罕见病用药上市概况,为中国医药企业、医药管理和新药研发部门提供实证参考。方法通过中国、美国、欧盟、日本的药品监督管理官方机构发布的2023年药品上市数据,梳理罕见病用药上市概况,对其适应证、上市日期、在中国研发状态、治疗领域、特殊审评审批途径等进行分析。结果2023年美国上市28种孤儿药,抗肿瘤领域占比最高,为32.1%(9/28);欧盟上市17种孤儿药,抗肿瘤领域占比最高,为47.0%(8/17);日本上市22种孤儿药;中国上市45种罕见病用药。2023年欧盟及日本上市的孤儿药已在中国进入临床试验/上市申请中/批准临床/临床申请中的比例均已超过70%(日本86.4%,欧盟70.6%)。结论中国目前尚无孤儿药资格认定体系,但2023年中国在4个国家和国际组织中上市罕见病用药数量最多,体现了中国罕见病目录对药物研发充分的引导作用;同时中国药品审批审评改革和罕见病目录发布时间尚短,罕见病用药审批和研发仍处于追赶阶段。

县级公立医院财政资金管理优化路径探究

县级公立医院作为国家医疗卫生事业的重要组成,肩负着为社会公众提供医疗服务的职能。对县级公立医院来说,开展各项医疗活动经费离不开财政的拨款,财政资金管理的成效将直接影响医院的经济收益以及未来发展状况。但是,近年来,县级公立医院由于接诊患者数量增多、收支矛盾加剧,实施财政资金管理过程中仍存在一些隐患,资金管理水平较低。文章主要阐述县级公立医院财政资金管理目标,分析财政资金管理中存在的问题,并针对性提出解决策略和方法,实现财政资金管理精细化。

普及化时代地方高校生均拨款水平及其影响因素分析

在高等教育大众化与普及化过程中,地方高校生均拨款水平差距越来越大,生均拨款水平低于教育部标准12000元/生/年的问题严重。这可以从两方面进行解释:一是生均拨款水平制度的强制性变迁。二是生均拨款水平制度的诱致性变迁。高等教育体制适应计划经济向市场经济转轨,需要以基本公共服务均等化为理念,科学调整财政教育投入方式和高校的收支结构,不断缩小地区与校际间生均拨款水平的差距,恪守底线标准。

我国长期资本支持创业投资的现状、问题与建议

创业投资具有投资周期长、不确定性强、失败风险高等特征,需要有耐心的长期资本予以支持。从资金性质看,银行、保险等金融机构均有一部分长期资金可用于支持创业投资。从国外经验看,社保基金、养老金、企业年金等长期资金与创业投资项目周期较为匹配。从政策目标看,政府引导基金、国企资金与创业投资支持科技型企业的目标存在一致性。当前,我国创投市场长期资本不足的问题仍然较为突出,建议完善金融监管体制和激励约束机制,打通各类长期资本流向创业投资的堵点。

广东省高水平科技期刊建设对地方高校学报高质量发展的成效——以《华南农业大学学报》为例

通过分析广东省高水平科技期刊建设项目资助期刊的建设成效,为相关部门的决策和科技期刊的高质量发展提供参考。以首批入选广东省高水平科技期刊建设项目期刊《华南农业大学学报》(以下简称《学报》)为例,分析了项目建设3年来,《学报》在出版平台建设、出版能力和出版服务、人才培养和期刊学术影响力等方面取得的成效。研究结果表明:项目的建设促进了《学报》的高质量发展,全方位提高了期刊的出版能力和服务水平,主题策划出版取得了显著成效,期刊的国内外影响力均有明显的提升,尤其国际影响力得到较快的提升;《学报》融合出版得到快速发展,促进了期刊与论文的快速传播;增强了团队的凝聚力,促进了办刊人才的成长,逐步形成一支编研结合高素质的学术型编辑队伍。广东省高水平科技期刊建设项目促进了地方高校学报的高质量发展,对我国世界一流科技期刊建设具有积极和深远的意义。

人口老龄化与家庭商业保险参与——基于CHFS数据的实证分析

近年来,我国人口老龄化不断加剧,仅靠社会保障体系难以有效应对养老、医疗等人口老龄化带来的问题,商业保险因此成为有力的补充。基于2019年中国家庭金融调查数据,运用Probit模型从家庭层面实证分析了人口老龄化对居民家庭商业保险参与的影响。结果表明:人口老龄化显著降低了家庭商业保险参与;人口老龄化通过降低家庭可用资金和家庭健康水平来降低家庭商业保险参与;人口老龄化对家庭商业保险参与的抑制作用在低金融素养、农村地区、有少儿抚养和未经历重大负面事件的家庭中更加显著。上述结论对我国应对人口老龄化挑战、推进商业保险市场发展具有一定的现实意义。

高等教育经费使用效率的影响机制研究——以湖南省14个市州为例

本文选取2013—2021年湖南省各市州高等教育经费使用效率的数据,通过建立面板数据模型,分析影响湖南省各市州高等教育经费使用效率的因素,得到如下研究结论:首先,第二三产业占比(IS)越高的地区,其对高等教育经费的使用效率有显著的促进作用。与此同时,当考虑产业结构(IS)的非线性影响时,发现产业结构水平对高等教育的经费使用效率不存在非线性影响。其次,地方财政收入的提升有助于促进地区高等教育经费使用效率的提升。最后,城镇化水平(UR)对地区高等教育经费的使用效率没有显著的影响。

面向高质量教育体系的我国三级教育经费规模和结构:问题与策略——基于中国和OECD国家的数据分析

1998—2020年我国初等、中等和高等三级教育经费的数据表明,三级教育经费与三级生均教育经费都持续增加,三级教育经费结构逐渐趋于稳定。基于与OECD国家的对比,研究发现:我国社会、政府对教育经费的投入规模均不足,政府在三级教育中负担比例较低,生均财政性初等和中等教育经费规模不足;我国三级生均教育经费结构仍不合理,生均教育经费差距大。因此,应保持经济持续稳定增长、加大财政投入力度、上移初等和中等教育经费责任主体、明确各级政府在不同隶属高校中的责任、出台《教育投入法》,以构建高质量教育体系、实现教育强国的战略目标。

医保基金省级统筹:多级治理视角

提升医保基金统筹层次是实现共同富裕的有效途径,但面临国家建设中最基本的多级治理问题。为什么各地医保统筹在类型、时间、基金、经办方面出现了多元化的模式?本文通过建立一个国家建设和政府多级治理的理论框架来分析医保省级统筹问题,分析再分配功能、医保收入来源和结构、权力利益调整对于医保基金省级统筹的影响。研究认为,医保统筹已经从第二类治理层面上升到第一类治理层面,省财政统筹中央和省级资金在政府投入中是否占主导地位决定了省级统筹的难易程度,医保收入来源和收入结构决定了统收统支或调剂金模式的选择,权力利益的调整影响了垂直管理或分级管理的选择。本文建议省级统筹要从调剂金模式逐步过渡到统收统支,要针对不同医保资金类型进行分类处置,并加强对基金征收的监管。

南宁市长期护理保险筹资水平测算及分担机制研究

目的:通过实证分析对南宁市长期护理保险筹资水平和分担机制进行测算检验,为我国全面推行长期护理保险提供理论依据。方法:采用ILO筹资模型对南宁市长期护理保险的筹资水平进行测算,并运用Eviews软件对个人责任分担进行可行性检验。结果:经测算南宁市长期护理保险职工筹资比例为0.17%,与该市现行的长期护理保险职工筹资比例0.15%相近,测算具有一定合理性;职工个人社保总缴费比例远低于个人最大承受水平,说明城镇职工缴纳长期护理保险目前具有一定可承担性。结论:南宁市长期护理保险制度应从制度层面完善顶层设计,建立责任共担的多元筹资渠道,结合各地区具体情况合理确定筹资水平。

基于BSC的“双高”专项资金绩效评价体系研究

近年来,国家大力发展高职教育,“双高”专项资金投入不断加大。构建“双高”专项资金绩效评价体系,有利于补齐当下“双高”专项资金管理中的一些短板,提高资金使用效率,优化教育资源配置。结合高职院校现状,引入平衡计分卡(简称BSC)理论,分析资金来源、用途和特征,构建一套“双高”专项资金绩效评价指标体系,并将该体系用于H高校的“双高”专项资金绩效评价,取得了较为有效的评价结果。这一结果证明,该体系具有一定的推广和应用价值。

新时代我国农村教育的实践成效与改革进路

农村教育是建设高质量教育体系、实现教育现代化的重要组成部分。基于新型城镇化及乡村振兴战略背景剖析《教育规划纲要》颁布十年间我国农村教育发展成效,发现:农村教育总体水平实现“外推式”提升和“内生式”发展,城乡差距以及区域差距进一步缩小,各地农村师资水平及学校办学条件均得到显著改善。但同时,各地农村教育在经费投入、高素质教师队伍建设以及整体质量水平等方面仍存在区域差距和城乡差距。新时代农村教育质量提升要融入乡村振兴及新型城镇化进程,在“两类学校”标准化建设、高素质专业化农村教师队伍建设等方面不断实现自我突破,并在义务教育优质均衡、城乡教育一体化改革创新上持续发力。

基于CNKI数据库的川乌文献计量分析

为了解川乌的研究现状,采用文献计量学统计法对CNKI数据库中研究川乌的文献进行统计分析。结果表明,该领域发文量呈隔年增加或减少的特点,发文作者的学科分布不均,其中以中药学与中医学学科为主,跨学科研究的人数比例较小。相关研究机构分布广泛,说明川乌研究受到了多方关注,但研究川乌栽培的文献较少。制川乌、十八反及及类风湿性关节炎这三个主题受到学者更多的关注。川乌的研究主要倾向于技术、基础与应用三个层次,整体循序渐进,逻辑清晰。基金分布呈现国家带头,地方响应的趋势,说明川乌的研究受到了国家及地方的支持和重视。

校级科研基金助力青年人才培养研究——以北京某市属高校为例

校级科研基金项目作为高校教师的科研启动经费来源之一,在提升教师科研水平、培养优秀青年骨干、营造科研学术氛围等方面起着重要作用。文章基于北京某高校2015—2021年校级科研基金项目资助情况进行统计分析,从资助项数、资助强度、覆盖领域、受资助者情况、项目培育绩效等方面开展研究,探讨校级科研基金项目的资助规律及存在的问题,并结合高等院校实际情况从多个方面分析校级科研基金项目的发展趋势与政策变化,并提出建议,为校级科研基金项目的改革和发展提供案例支撑。

北京市医改三年卫生总费用分析

目的:分析2009—2011年北京市卫生筹资水平、结构及变化趋势。方法:利用筹资来源法核算卫生总费用,卫生费用评价方法进行数据分析。结果:2009—2011年,北京市卫生总费用从689.60亿元增长到977.26亿元,年均增长12.42%,人均卫生总费用年均增长4.82%;城乡居民个人现金卫生支出占可支配收入(纯收入)及占消费性支出的比重均呈下降趋势;社会医疗保障经费年均增长19.36%,占卫生总费用比重增加5.44%。结论:医改三年政府对卫生投入力度加大,卫生筹资结构更加合理;社会医疗保障范围不断扩大,实现城乡居民全覆盖,医疗保障经费增长迅速;居民就医负担呈下降趋势,但城乡就医负担差异明显。建议:扩大卫生筹资渠道,深入分析卫生筹资差异存在的原因。

农村社会保障筹资水平与地方财政筹资能力研究——以河北省为例

现有的农村社会保障筹资水平偏低,离适度保障还有很大差距。若要提高保障水平,必须考虑地方财政筹资的承受能力和个人筹资能力。以河北省为例,对农村社会保障筹资水平及适度性进行分析,探讨影响农村社会保障地方财政筹资能力的因素,并在预测各个影响因素未来走势的基础上,对农村社会保障地方财政筹资能力进行研究。农村社会保障水平的提高要逐步实施,其重点在于新农保和农村低保筹资水平的提高,同时,加大中央财政的补贴力度。