涉海详细规划的主要职能与编制思路

涉海详细规划作为详细规划的重要组成部分,能够深化国土空间总体规划和专项规划各项要求、统筹规划与设计,为海洋空间用途管制提供依据,并助推立体用海发展。结合国内外涉海详细规划研究进展,探索涉海详细规划编制技术路线,提出编制重点区域为海洋保护区、重点开发利用区和海岸带区域,建立三级分区分类体系并进行相邻功能区和用海活动兼容性分析,从生态保护修复、海洋开发利用、陆域开发利用、人居环境提升、市政服务设施建设等角度构建规划管控指标体系,以期为涉海详细规划编制与实施工作提供参考。

论海洋自然保护地分类分区管控的中国方案

海洋自然保护地分类分区管控既有空间规划的自然科学依据,又有区域治理的社会科学依据,且与精细化建设之间具有手段与目的的关系。分类施策、分区治理,精细化建设,是我国海洋自然保护地分类分区管控的改革方向。海洋自然保护地分类分区管控以新型海洋自然保护区制度、海洋公园制度接替海洋特别保护区制度,与国土空间规划制度、生态保护红线制度等衔接,并将生态功能保护区作为我国新时代自然保护地体系中的类型之一。分类分区管控基于陆海统筹战略提出分区差异化管控、精细化建设的中国方案,并通过完善立法保障其实现。

优化国土空间发展格局视域下推进城市群一体化发展的空间逻辑

城市群是推动新型城镇化的主体形态和促进发展要素合理流动的空间载体,在支撑国民经济社会发展和提升国际竞争力方面发挥关键作用。优化国土空间发展格局蕴含引导要素优化配置的目标指向、提升空间结构韧性的实质内容、加快构建新发展格局的时代背景,为考察城市群一体化发展的空间逻辑提供有益视角。从宏观顶层设计、中观权力运作、微观主体行动来看,优化国土空间发展格局中的城市群一体化发展,涉及空间规划与发展规划协同引领、空间尺度与权力结构的动态适配、核心城市与重要主体的辐射带动。根据优化国土空间发展格局的价值导向与功能预期,新时期健全城市群一体化发展机制应规范完善空间规划程序、优化升级空间治理体系、渐进实现空间正义,逐步形成优势互补、均衡发展的城市群布局与国土空间体系。

规划水资源论证与保护——以安徽霍邱经济开发区为例

规划水资源论证作为水资源管理的核心环节,对于保障城市、土地、人口与产业的协调发展,以及实现经济、社会、人口、资源和环境的和谐共生具有深远的意义。经济开发区规划水资源论证是在开发区利用水资源过程中贯彻落实《水法》的重要环节,也是保障开发区规划合理、科学的重要举措,需要高度重视,采取科学的方法实现具体论证,确保开发区水资源的合理规划与可持续利用。以安徽霍邱经济开发区为例,基于对该区域水资源的全面评估,分析规划对水资源需求的合理性和水源保障的可靠性。同时,从供水保障能力,水功能区纳污能力等角度出发,对水资源适应性进行详细探讨。提出旨在加强开发区水资源节约、保护和管理的对策建议。研究成果对于指导类似地区开展规划水资源论证具有重要的参考和借鉴价值。

典型都市圈空间结构与功能网络联系的演变研究

推动都市圈发展是我国新型城镇化进入新阶段的客观趋势和必然要求,研究从形态、功能空间结构以及网络联系对我国典型都市圈展开演变分析。结果表明:(1)均为发展型的国家级都市圈表征出差异化的空间结构,如南京都市圈呈现均衡化形态空间,福州、成都、西安都市圈为单中心集聚,而长株潭都市圈呈多中心空间布局。(2)各都市圈配套功能设施供需匹配不足,资源要素分布不均。(3)多数都市圈呈现近中心城区的向心性网络联系趋势,区域网络协调初步形成。最后,基于研究分析,文章探索都市圈空间格局优化策略以及相应政策建议,推动我国都市圈高质量发展。

秦巴山区国土空间格局演变特征及驱动力分析

[目的]科学认知秦巴山区城镇空间、农业空间和生态空间的时空演化过程与形成机理,是助力全国空间发展格局统筹协调和推动中西部崛起的关键,更是地区高质量转型发展的迫切需求。[方法]基于空间转移矩阵、地形位分析和随机森林回归等方法,从“格局规模―地形位置”2个维度切入,研究2000-2020年间秦巴山区国土空间时空演化特征与驱动机制。[结果](1)近20年秦巴山区城镇剧烈扩张、农业和生态空间持续缩减,占比58.33%的县区人口减少的同时城镇用地依然呈扩张态势,“人口总量―城镇规模”出现严重两极分化;(2)城镇、农业空间“上山爬坡”、生态空间“下谷”现象明显,新增城镇和农业空间平均上移1~2个地形位,下游丹江口水库坝体加高工程对山区整体国土空间分布梯度产生显著影响;(3)“农业空间―生态空间”动态调整置换是秦巴山区主导转换类型,财政支出的影响作用最为显著;农业空间是新增城镇的主要来源,同时秦巴山区城镇退化为农业、生态空间的规模显著;(4)国土开发政策、山地地形属性、交通区位条件和社会经济因素共同制约影响秦巴山区国土空间演化结果,各类型因素在不同转换方向上的作用强度和显著因子数量有明显差异。[结论]推动新增城镇向重点开发区集中,科学引导农业和生态空间顺应地形梯度布局,慎重进行水利工程建设,整体谋划区域“三区三线”布局,将对秦巴山区国土空间格局优化起到积极影响。

国土空间“三线”冲突视角下耕地管控刚性与弹性空间划定

开展耕地管控刚性与弹性空间划定,对实现粮食安全与耕地多功能利用具有重要现实意义。该研究以广西河池市辖区为例,从协调国土空间“三线”冲突发挥耕地多功能视角,基于农业-生态-城市空间的资源本底评价与未来情景模拟,运用“刚性约束”和“弹性引导”的规划思路统筹“三线”冲突区的耕地分级分类划定。研究结果表明:1)“三线”冲突视角下,耕地管控的刚性与弹性分区可划分为永久基本农田刚性管控区与生产-生态、生产-生活、生产-生态-生活复合利用弹性区;2)研究区耕地质量整体处于中等偏下水平,高质量耕地集中分布区与生态保护重要区、城镇开发边界之间冲突严重,冲突区面积达212.39 km^(2);3)冲突研判与调整融合得到2035年研究区耕地刚性管控区及三种耕地复合利用弹性区,并提出耕地刚性管制与弹性调控的分区管控措施。该研究刚性与弹性相结合的耕地管控分区有助于制定更精细化的耕地管理方案和落实耕地的多功能和可持续利用。

“多规合一”前后市级国土空间规划指标体系变化分析

为厘清市级国土空间规划指标体系的缘起和建构过程,本文对比分析了原主体功能区规划市级层面指标、市级土地利用总体规划指标、城市总体规划指标与“多规合一”后的市级国土空间规划指标。研究发现,市级国土空间规划指标通过“规划分区+控制线+约束性指标+名录管控”的方式整合重塑了国土空间安全底线;延续了优化国土空间结构、提升资源利用效率、节约集约利用土地和促进绿色低碳发展的主要任务,促进高质量发展;在中心城区规划层级较为完整地沿用城市总体规划用地布局原理、公共服务设施配置标准、市政设施和道路交通设计标准来描绘高品质生活;通过整合体检评估机制,实现了在纵向和横向上对规划实施进行行政监督。

基于遥感影像数据的关闭矿井功能性分区规划

为探究关闭矿井功能性分区规划方法,以新谢矿区为研究对象,基于多期卫星遥感影像获取研究区土地利用现状,采取热点空间聚类方法及PLUS预测模型预测2025年研究区热点区域及土地利用空间分布。发现新谢矿区水体扩张变化显著,热点区域为水体类型,耕地为不变化区域,冷点区域以林地和草地类型零星斑块状分布。基于预测结果、土地利用现状调查结果与矿山地质环境问题分布特点,将新谢矿区划分为5个功能性分区大区,分别为Ⅰ区水体和林地功能提升区、Ⅱ区塌陷水域和农业用地功能提升区、Ⅲ区水体和耕地及湿地景观用地功能提升区、Ⅳ区水体和农业用地功能提升区、Ⅴ区水体和农业用地功能提升区;并针对各功能性分区提出治理提升方案和用地建议。

轨道交通数字化规划研究——片区用地分析与车站设计

为实现站城一体化、交通设施紧密衔接、车站出入口与用地高效融合、片区开发效益提升的目标,文章在阐述轨道交通车站与周边片区耦合性关系的基础上,提出通过轨道交通车站功能分析及片区道路网络功能分析,指导轨道交通车站设置、片区开发、交通一体化衔接布局的研究思路;然后以厦门市为例,应用数据分析方法及空间模型,开展基于多源数据的车站功能分析、片区道路网络功能分析。研究结果表明,相关数字化分析方法可为轨道交通线站位选择、客流模型校核及片区交通一体化衔接布局提供量化依据,有助于提升轨道交通车站的服务水平、促进片区的高质量发展与精细化开发。

主体功能区优化完善技术方法研究

推进主体功能区战略是党中央、国务院作出的重大决策部署,也是贯彻落实党的二十大精神和党中央国务院重大战略的重要举措。本文梳理了主体功能区规划实施以来取得的主要成效,针对主体功能区规划未能顺应新形势新要求、分区管控难以传导落地、分区类型亟须完善等问题,提出新时期优化完善主体功能区的方向和技术方法,以期为各地优化主体功能分区、推动主体功能区战略精准落地提供参考。

一体化背景下会展消费功能区商业策划实践

通过研究商业策划与概念规划的工作内容及特点,分析二者之间的联系,介绍商业策划的工作要点及概念规划的成果体现,结合某大型国际会展消费功能区项目案例说明商业策划与概念规划一体化背景下的商业策划实践效果。

基于“功能—网络”视角下乡村连片地区规划研究——以南京市浦口九峰山田园综合体规划为例

自乡村振兴战略实施以来,围绕单一村庄开展的建设提升已无法满足乡村综合发展的需求,乡村连片发展开始引起广泛关注。本文基于“功能—网络”视角,以南京市浦口九峰山田园综合体规划为例,围绕功能整合,统筹总体发展布局,构建特色发展区;围绕网络联系,线路串联,打造主题乡村精品线路,对乡村连片地区规划的方法进行了研究,以期为同类型地区的规划设计提供参考。

江苏省石臼湖保护规划编制相关技术问题探讨

基于江苏省石臼湖保护规划编制的工作实践,对水域与岸线功能区内涵、划定方法及适应性分析进行探讨,结合相关规划及石臼湖实际,对石臼湖功能进行论证分析,研究保护措施,为其他类规划编制提供借鉴和参考。

河湖一体化导向下的城市水系岸线规划管控研究

河湖一体化是指河流与湖泊之间相互联系、相互制约的关系,随着全球城市化进程的加速,城市水系岸线作为城市生态系统中不可或缺的一部分,越来越受到关注。以西枝江市管段现状岸线规划工程为例,分析了岸线主要问题,根据岸线功能区及控制线划定依据,提出了针对性的岸线保护控制措施,为保障河湖行洪能力、维护生态系统良性发展、促进经济社会可持续发展提供了重要保障。

Study on Planning and Design Mode of Eco-agricultural Demonstration Base in Poyang Lake Eco-economic Zone

Guided by the Planning of Poyang Lake Eco-economic Zone, traffic and geographic conditions of the Eco-agricultural Demonstration Base in the study area were analyzed, and design principles proposed as "adaptation to local conditions, scientific planning, benign circulation and sustainable development". Detailed planning and design was interpreted from the perspectives of infrastructure planning and functional area planning. Specifically, infrastructure construction should focus on traffic design, water, power and gas supply design, and also architectural design; while functional areas should be gradually developed from south section to central and then north section. It was to establish a design and planning mode that can be widely applied.

防灾避难场所功能区布局优化方法研究

防灾避难场所是应对城市灾害重要的灾民安置设施,其场地功能布局的合理性影响到应急设施使用便捷性和场所综合服务效能。针对防灾避难场所功能区空间效率评估和设施布局方法量化研究不足的问题,该文提出应用空间句法和系统布置规划(SLP)两阶段进行避难场所功能布局的评估与优化设计方法。首先,通过空间句法评估避难场所功能区空间效率和布局合理性;其次,引入SLP方法对避难场所空间强度与非空间关系进行分析,探析各功能区的关联强度。由此构建避难场所各功能区综合相互关系,并运用Tompkins关系表法生成功能区拼块图,可以为防灾避难场所功能区布局优化提供支撑。

安徽巢湖岸线生态地质调查与岸线规划分区研究

本文运用野外地质踏勘、走访等手段,对巢湖岸线一带区域地质、水文地质、生物和植被资源、社会经济和土地利用现状等进行调查和综合分析,结合相关的岸线保护政策红线,确立巢湖岸线的规划合理分区。区内地层自上太古界到第四系全新统,均有分布。巢湖及其周边流域内的水系发达,形成纵横交错的河流,有利于农业生产。巢湖水体的水质属劣Ⅳ类,重金属As、Cr、Cu、Ni、Pb、Cd、Zn、Hg为中等污染,化学需氧量(COD)、总P、N、NH3-(氨氮)是水环境的主要影响因子。规划区内土地用地类型划分为12个大类。根据土地的不同功能和用途,将巢湖规划区划分三级、五区。加强巢湖岸线建设的调查规划工作,具有非常重要的现实意义。

武汉市乡村地区国土空间规划体系的建构和实践

湖北省武汉市是国内较早实现城市规划与土地利用规划合一的城市。本文梳理了国土空间规划改革前武汉市在乡村地区的规划实践,总结不同阶段、不同层级规划对乡村地区的关注重点和规划方法。在当前乡村振兴战略和国土空间规划体系重构的大背景下,乡村地区已由单一的农业生产功能向农业、文化、旅游、生态等多功能转变,规划对象也从建设空间向全域空间转变。为应对这一转变,武汉市乡村地区规划采取“以乡带村”的方式,以“田园功能单元”为实施单元,通过“刚弹结合”的管理方式,提升乡村地区功能,引领乡村活力复兴。同时,通过规划纵向传导、横向融合,最终实现乡村地区全域全要素规划管控。

广东省碳收支空间差异及国土空间分区优化研究

基于“双碳”目标建立国土空间规划分区,提出各分区绿色低碳的未来空间发展策略,进而为省域国土空间格局优化提供指引。通过测算2019年广东省县域碳收支强度等指标,揭示其空间分异特征,并结合原有主体功能区规划提出低碳的国土空间分区优化方案。研究结果体现了当年广东省碳排放总量和碳吸收总量及其空间格局特征,同时发现全省碳补偿率仅为29.86%,为净碳源;并基于多种碳指标,将广东省县域单元分为五类区域,并结合主体功能区规划通过设立二级分区的形式,提出各分区未来低碳化发展空间策略。研究成果能为广东省县域提供面向低碳的差异化空间发展策略。