地方生态环境治理何以发生形式主义?——基于20个中央生态环保督察典型案例的组态分析

基于20个中央生态环保督察典型案例,采用定性比较分析方法(csQCA),透视地方生态环境治理形式主义行为的多种组态,以解释地方生态环境治理何以发生与再生产形式主义。研究发现:任何单一因素均无法构成形式主义问题产生的必要条件或充分条件,地方生态环境治理形式主义的产生实为“多重复杂并发因果”;六条路径、三类条件组态构成了地方环境治理形式主义产生的主要驱动机制,即“经济约束”驱动型,“注意力兑现悬浮”驱动型与“避责思维”驱动型,各因素的有效结合以“殊途同归”的方式引发形式主义的发生与再生产等。为了防范地方生态环境治理形式主义的产生,厚植高质量发展的绿色底色,提升人民群众的生态环境福祉,当前亟需在推动产业转型以促进“经济”“环保”目标的平衡、内外协同以兑现政府环境注意力,以及精准问责以疏解官员“避责”情结等方面下大功夫。

高水平推进金融强国建设:理论蕴意、现实问题及实现机制——做好金融五篇大文章的视角

高水平推进金融强国建设是当前乃至未来一段时期内我国金融领域工作的重中之重。本文深入阐述做好五篇大文章的重要理论蕴意,客观剖析当前发展面临的主要现实问题,并基于五篇大文章之间的内在逻辑关系分析,提出奋力做好五篇大文章助力高水平金融强国建设的实现机制。研究认为,科技金融是支撑科技强国建设的最有力保障、绿色金融是支撑美丽中国建设的最靓丽底色,普惠金融是支撑共富中国建设的最生动实践,养老金融是支撑和美中国建设的最真实写照,数字金融是支撑数字中国建设的最强大动能。基于此,本文围绕科技强国、美丽中国、共富中国、和美中国、数字中国建设目标,从做深做透科技金融大文章、做精做特绿色金融大文章、做实做细普惠金融大文章、做好做优养老金融大文章,以及做大做强数字金融大文章五个层面提出高水平推进金融强国建设的具体实施机制。

国家治理视域中的基层直接民主制度体系:内涵、结构与功能

基层治理是全部政治生活的基础,是国家治理的基石,其核心是基层民主。基层民主是一种直接民主形式,构筑了人民当家作主制度实践的坚实支撑和最广泛基础。基层直接民主的实践是历史的、经验的,也是前瞻的。深化基层直接民主的实践,需要建构起体现引导、规范和激励功能的基层直接民主制度体系。基层直接民主制度体系是当代中国基层组织框架内各类制度要素根据一定的原则所建构的具有内在一致性的结构化制度形态,具有导向性、保障性、激励性显著特征。基层直接民主制度体系既是社会主义民主制度体系的结构性要素,也是国家治理体系的重要组成部分。基层直接民主制度体系包括党的基层组织民主体系、基层政权组织民主体系和自治组织的民主体系。前者发挥领导和保障作用,后者是基层民主治理的核心结构。完善的基层直接民主制度体系,具有塑造秩序和激发活力的功能。理解基层直接民主制度体系的内涵、结构与功能,对于清醒面对基层民主治理面临的挑战,聚焦中国式现代化发展逻辑中的基层问题,走民主与法治之路,在更高层次上实现基层直接民主制度体系的完善和发展,具有重要价值。

大学校友参与学校治理的行动逻辑与推进路径

在国家政策倡导、高水平大学建设需求和校友自我实现三方面因素的共同推动下,校友在学校民主管理、人才培养、专业建设、学术研究、文化育人等方面发挥着越来越重要的治理参与作用。大学校友参与学校治理在实践逻辑上体现为在共同治理中走向“共同实现”,是一种基于治理目标基础上的有效行动。在治理实践中,校友参与学校治理面临思想困境、行动困境和保障不足,迫切需要聚焦“交往动员”“组织动员”“科学动员”强化动员机制建设,聚焦“民主治理”“全面治理”“创新治理”提升内部治理效能,聚焦“合作共赢”“资源共享”“责任共担”拓展外部治理效能,划定“权责边界”、着眼“共创共享”构建校友与学校的健康关系,以新时代校友参与学校治理有效行动助力学校高质量内涵式发展。

数智化时代的治理改革

数智化浪潮的到来,对治理产生了深刻影响。一方面,信息成本呈几何级数下降会促进治理改善;另一方面,信息泡沫的堆积、信息扭曲的扩散又会伤害良好治理。而且,快速精准匹配对治理而言是一把双刃剑,算法程序和人工智能会显著改变传统的权责利结构和行为方式。此外,针对数智化本身的构成要素,譬如数据、算法、智能决策等,要解决如何构建治理框架的问题。不过,通过一些良好的实践,我们对经济领域的垄断和不正当竞争有了更新的认识和更好的对策思路,在数据治理、算法治理、人工智能治理方面探索形成了初步框架,在公司治理、公共治理方面也在审慎应对新挑战。从更宽广和更长远的视角看,我们还需要正确处理数据涉及的国家安全问题、数据主权问题以及数智科技伦理问题。更需牢记的是,不管面临怎样的科技革命,良善治理的那些基础性因素将是永恒的。

中央环保督察的制度逻辑、反馈机制与中国式环境治理现代化——基于权力、责任与信息三维建构的解释框架

中央生态环境保护督察制度是生态文明建设和体制改革的重大制度创新。经过多年实践探索和发展完善,已逐步形成相对独立的制度逻辑。创新的实践成果需要创新的理论解释。结合文本分析和田野调查,研究提出了基于权力、责任与信息三维建构的解释框架,研究发现:①中央环保督察制度已形成了由自上而下的权力控制、自下而上的责任反馈和去中心化的信息聚合等三大机制构成的制度运行逻辑体系。②在制度运行的逻辑体系中,中央环保督察制度内部形成了两条相互促进、相互制约的正向和负向反馈机制:正反馈机制以权力控制为出发点,中央权力调整地方政府的环境治理结构,通过信息聚合,提升制度和权力主体的合法性,实现有效治理;负反馈机制以责任反馈为出发点,地方政府落实的治理责任受到政治与行政压力过大,会产生“虚假整改”等无效治理现象;通过信息聚合,无效治理现象能够弱化制度和权力主体的合法性;由于负反馈机制的存在,正反馈机制不能脱离负反馈机制的影响而产生对权力控制的路径依赖。此外,因为负反馈机制再次被整合于正反馈机制的运行过程,所以不影响正反馈机制产生制度有效性。③从中国式环境治理现代化的制度路径和价值目标关系角度看,国家环境治理体系不再以有效性与合法性的时空分离为前提。相对于“以有效性累积合法性”的一般路径,具备正反馈和负反馈机制的督察制度开创了合法性与有效性“同置”的新路径,提升了制度认同性和稳定性,丰富了中国式环境治理现代化的权力制约监督模式;中央环保督察的制度逻辑体现了生态、民生福祉与高质量发展的一致性,更加契合新时代中国式环境治理现代化的内在需求;就中央环保督察制度的地位和功能而言,它已经成为实现中国式环境治理现代化的重要制度手段。

中国共产党领导社会治理的实践机制与独特价值

中国共产党的领导是实现社会治理现代化的最坚实制度保障。中国共产党在国家社会关系中的独特地位,决定了其具有领导与执政的双重属性。中国共产党领导社会治理,探索形成了以政治领导明确社会治理方向与原则,以思想领导凝聚社会治理目标与行动共识,以组织领导助推社会嵌入与整合,以示范领导培育和推广社会治理品牌,以平台领导搭建社会治理与服务纽带的具体实践机制。中国共产党通过锻造使命型政党跳出“历史周期率”怪圈,以嵌入式领导打破“悬浮型政党”阻隔,采取稳健式变革破解“寡头统治铁律”预言,依托整合型治理拆穿“精英民主”迷思,为世界贡献了政党领导社会治理的中国智慧与独特价值。

数字基础设施建设能否促进企业绿色转型?——基于“宽带中国”战略的准自然实验

促进企业绿色转型是中国实现高质量发展的重要路径。基于2007—2022年A股上市公司数据,选用多期DID模型,实证检验了数字基础设施建设对企业绿色转型的影响。研究发现,数字基础设施建设对企业的绿色转型有显著的促进作用。作用机制研究显示,数字基础设施建设通过缓解融资约束、强化内部治理及提升市场关注等路径作用于企业的绿色转型发展。异质性分析结果显示,在污染严重、环境规制严格和竞争激烈的行业中,数字基础设施建设对企业绿色转型的影响效应更加显著。研究内容有助于厘清数字基础设施建设与企业绿色转型之间的关系,为促进企业绿色转型提供决策依据。

欧美人工智能治理模式比较及启示

在国际竞争加剧的今天,人工智能成为了关乎国家安全的关键技术。人工智能治理不仅是各国国内政策的当务之急,也成为全球治理的一个全新领域。欧盟和美国是人工智能技术领域的领先者,也在全球人工智能治理中扮演重要角色。在人工智能治理模式上,欧盟采取的是基于权利和风险的“硬监管”模式,侧重在法律层面搭建全面的人工智能治理框架,以加强监管方面的领导力,发挥其“规范性力量”。美国采取的则是基于市场与技术的“软监管”模式,依赖总统行政令等“软法”进行治理,鼓励“行业自治”和“自我监管”,以保持在技术上的领导力。欧盟和美国在人工智能治理方面的差异具体体现在政策工具性质、治理机构设置以及治理过程中私营部门的参与三个方面。欧美人工智能治理模式的差异可以从政策传统、利益集团影响以及产业生态三个方面得到解释。欧美两种治理模式都是根据各自特殊情况探索出的合适道路,两者之间并不存在根本的冲突。中国具备调和欧美两种治理模式的潜力,找到一条平衡的人工智能治理道路。

科教兴国战略下职业教育数字治理三重逻辑

职业教育数字治理是推动教育思维模式由一维到多维、教育管理模式由传统到智慧、教师能力由单一到多元转变的重要引擎。职业教育数字治理以“人的全面发展”为逻辑起点,聚焦于高阶思维数字化人才的培育、关注于教师职业能力的持续提高、观照于现代化教育教学范式的重塑。然而,职业教育数字治理面临着教学数字化运行平台尚未升级、高质量数字校园建设保障缺失、教育数字治理环境有待改善与数字化教育评估模式亟待创新的挑战。基于此,科教兴国战略下职业教育数字治理应以科技自立自强为宗旨,完善数字化教学服务平台;以坚持教育优先发展为目标,夯实数字校园建设规划基石;以提高创新科教体系效能为指南,营造教育数字治理新环境;以改善人才战略布局为动力,创新数字化教育评估模式。

试论公司财务治理和财务管理的关系与对接

公司财务治理是确保财务活动的透明度、责任和合规性的管理手段,财务管理则更加强调对财务资源的有效配置和管理调控。通过分析内部控制与公司治理、披露与透明、责任与风险管理、外部监督与独立审计、薪酬与绩效管理、战略规划与财务管理等方面结合的策略,尤其是公司财务治理与财务管理之间的关系与对接策略,可以实现公司的健康发展和利益相关方的共同盈利和创收。这些对接策略有助于提高公司的财务管理水平和财务治理效果,不断增强公司的核心竞争力,实现可持续发展。

吉林省农业现代化的金融支持研究——基于粮食安全的背景

2023年9月,习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调,始终把保障国家粮食安全摆在首位,当好国家粮食稳产保供“压舱石”,是东北的首要担当。吉林省作为粮食产量第5位的粮食大省,实现农业现代化对粮食的稳产保供有着十分重要的意义,而农业现代化发展又取决于农村金融支持的力度。本文在粮食安全的背景下,综合农业信贷补贴论、农村金融市场论等理论,结合吉林省金融支持农业现代化实际情况,对农业现代化、农村金融的发展现状进行分析,总结其中存在的问题,运用灰色关联度分析模型,对吉林省农业现代化的金融支持进行实证分析,并根据结论对吉林省金融支持农业现代化发展提出建议。

少数民族流动人口就业质量及影响因素的变化研究

提升少数民族流动人口的就业质量对于铸牢中华民族共同体意识以及实现全民族共同富裕具有重要的现实意义。文章基于2010-2018年四期中国流动人口动态监测调查数据,选取月收入、工作时间、单位性质和医疗保险参与情况4个维度构建少数民族流动人口的就业质量指数,从纵向和横向两方面进行比较分析,深入探讨就业质量及影响因素的变化情况。研究表明,少数民族流动人口的就业质量整体向好,收入水平、本地医疗保险参与率、劳动强度不断提高,中部地区的就业质量相对较低,受教育程度、户口、流动时长和地区因素对就业质量具有显著影响,并且保持稳定。基于上述分析,政府应多举措提升人力资本,严格规范用人单位用工行为,提升中部地区就业质量,缩小民族间收入差距。

从管理到治理:新时代教育管理学发展面临的新选择

如何处理管理与治理的关系是新时代教育管理学发展不可回避且亟待解决的问题。当前教育治理研究基本上代替了以往的教育管理研究,且认为教育治理与教育管理有区别。为此,教育管理学的发展就面临着从教育管理到教育治理转向,或从教育管理到教育管理与教育治理转向两种选择。基于对治理的原意包括管理和平等协调、多元共治两方面的理解,新时代教育管理学发展应由教育管理转向教育治理。以马克思历史唯物主义方法论对教育治理现象进行分析发现,教育治理学是由教育治理活动、教育治理体制、教育治理机制和教育治理观念四个范畴所组成的学科体系。

社交媒体的焦虑分析及治理路径优化

社交媒体带来了广泛意义上的便利,但是也为焦虑在互联网中传播提供了介质。社交媒体兼具了理性与非理性的双重属性:理性体现在社交媒体的正向功能,非理性体现在社交媒体的负向功能以及正负之间的灰色地带。焦虑是社交媒体运行中非理性的主要体现,通常以群体性、放大性、政治性的公共事件表现出来,破坏网络舆论空间的理性,降低政府公信力以及影响网民的社交体验等。探索社交媒体治理优化的可能性及回归人本位,对于调节网民心理健康,重塑网络公共领域具有重要意义。

董监高责任保险与企业“漂绿”行为:抑制还是加剧?

“漂绿”现象的泛滥已成为生态文明建设和社会可持续发展道路上的阻碍。为探索治理企业“漂绿”行为的有效方案,本文以2008—2021年沪深A股上市公司的相关数据为研究样本,实证探究董监高责任保险对企业“漂绿”行为的影响及作用机制。研究发现,董监高责任保险能够显著抑制企业的“漂绿”行为。机制分析表明,提升内部控制质量和缓解融资约束是董监高责任保险抑制“漂绿”行为的内在渠道。同时,本文还发现董监高责任保险对“漂绿”的治理效应在国有企业和非重污染行业企业中表现得更为明显。进一步分析结果显示,从外部监督机制来看,政府监管和媒体监督与董监高责任保险的“漂绿”治理功能之间存在一定替代效应,而投资者关注对董监高责任保险的“漂绿”治理更多发挥了互补作用;从管理层团队特征来看,在董监高团队女性比例较多、平均年龄较小以及拥有较多海外背景的情况下更有助于强化董监高责任保险对“漂绿”行为的抑制效果。本文的研究结论为董监高责任保险的发展和“漂绿”行为的监管提供了有意义的参考。

承德县下板城镇崩塌地质灾害特征及恢复治理研究

崩塌体位于承德县下板城镇,由于长期的地质环境作用,发育有危岩体三处(WY1、WY2、WY3),孤石三块(GS1、GS2、GS3),破坏方式主要以倾倒式为主,直接威胁到山坡下11户53口人生命财产安全。通过清理崩塌危岩体、挂设防护网等工程,可消除崩塌等地质灾害威胁。

社会治理中的专家参与:角色定位与挑战分析

专家参与是实现社会治理多元共治的重要一环,直接影响着社会治理的科学化与民主化水平,是当前社会治理领域不可忽视的重要议题。基于对“知识—权力—社会”结构的进一步拓展,从“知识—认知”“价值—利益”“交往—行动”三个维度共同勾勒出专家参与社会治理的基本面貌,据此界定了三组专家角色及其职能规范,从而廓清了专家的治理主体地位。同时,围绕专家的可靠性挑战、可信性挑战以及民主性挑战的分析表明,实现科学性与民主性、工具性与价值性、专家性与人民性的协调统一是专家参与社会治理的应有之义,这为打造共建共治共享的社会治理格局提供了有益思路。

受工业废水影响的城市河道部分特征及治理建议

【目的】消除河道治理过程中由于各种原因进入到河道中的工业废水对水生态环境的影响,实现目标水质的稳定。【方法】通过归纳治理过程中存在的问题,分析工业废水进入城市河道中的危害,并提出相关治理建议。【结果】通过先截污再分流、内源治理、构建良好的水下生态环境等多种方式相结合,有助于恢复水体的自净能力,实现良好的治理效果。【结论】工业废水进入河道后因其成分的复杂性极大地损害了河道生态,对工业废水入河的治理应实行先短期后长期的方式,通过源头治理和后期控制方可实现河道水质长期的稳定达标。

规划引领城市更新——北京五塔寺规划综合实施方案探索与思考

基于北京五塔寺规划综合实施方案,指出实施型规划在思路研判、方案制定和实施对接3个不同阶段的编制重点,探讨其在破解实施困境、加强统筹协商和完善实施机制方面发挥的作用。在思路研判阶段,规划应主动参与政策和规则制定,正确把握规划实施的方向和思路;在方案制定阶段,规划应综合考虑多方诉求,公正处理协商博弈,在让渡和平衡中凝聚共识;在实施对接阶段,规划应合理安排实施主体、实施时序和资金来源,保障实施行动有效推进。