依法治疆视域下的“法治—文化”同构探究

做好新疆工作,要完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住新疆工作总目标,依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆共同推进。在这个过程中,必须积极培育依法治疆的文化底蕴,即法治文化。这就关涉到“法治-文化”的同构建设问题。法治的精神需要文化的积淀。从新疆的社会实践来看,在法治轨道上推进新疆治理体系和治理能力现代化的同时,必须加强文化建设,特别是法治文化的建设,引导新疆各族群众崇尚法治、遵守法治和捍卫法治的文化建设就成为一个重要的时代课题。

习近平法治思想中的重大实践创新及形成机制

系统归纳、提炼习近平法治思想中的重大实践创新及其背后所遵循的理性生产机制具有重要意义。习近平法治思想实践创新的根本前提是习近平总书记在马克思主义实践观指引下,以政治家的高屋建瓴、思想家的磅礴力量对法治中国的形势与战略进行的准确分析和深刻判断。习近平法治思想中的重大实践创新主要表现在全面依法治国的思维方式重大创新、全面依法治国的总体布局重大创新、全面依法治国适应新时代鲜明特征的重大创新等三个方面,形成了具有原创性的实践创新机制。这些机制创新作用于典型场景,为全面依法治国发生历史性变革、取得历史性成就提供了重要保障。习近平法治思想实践创新具有重大意义与显著优势,在未来更多的法治课题上,习近平法治思想的实践创新伟力还将发挥更多的破题、引领作用,需要通过习近平法治思想中自主实践知识体系的转型来进一步把握未来各种法治实践场景中蕴含的新规律,推动知识转型。

新时代高等学校内部规则治理的理念与路径——兼论一级法治与二级法治的关系

对于高等学校贯彻落实党的二十大精神而言,依法治校作为目标,事关全面依法治国的成败,作为方法,又事关高等教育高质量发展各项指标的达成。高等学校的依法治校有外部视角和内部视角两种语境,内部视角与外部视角之和就是法治的整体。作为高等学校内部的二级法治的基本进路是以一级法治作为参照系建构的,是一级法治的路径映射到校园。但是高等学校内部二级法治的三个不利因素决定了其实现过程更加艰难,如何克服这三个不利因素不仅仅是大学内部二级法治的核心,更是推进全面依法治国整体水平的核心。

公司律师定位与执业效能提升路径

随着公司律师制度的顺利推行,公司律师执业人数逐步增加,公司律师队伍已经成为企业风险防控、法治文化宣传贯彻的重要力量。公司律师需要综合运用法律思维、商业思维,深度参与企业经营管理,承担企业参谋助手角色。公司律师执业中存在的问题是,虽受多方管理,但未形成统一的考评机制,工作成效不明显,执业影响力有待提升。完善公司律师管理机制、提升公司律师执业效能,建议从优化公司律师管理方式、提高公司律师业务素质着手,全面提高企业风控能力,加快推动中国特色社会主义法治建设。

论党内法规的基本原则

党内法规基本原则是指直接和集中反映党规本质内容和基本精神的党内法规活动的指导原理和准则。确立党内法规基本原则具有将党内法规的本质和基本价值制度化、指导立规实践、引领党内法规执行的重要意义。党内法规基本原则有四个方面,即全面领导原则、思想建党原则、制度治党原则、政治建设统领原则。党内法规基本原则之间是有机统一的关系,全面领导原则是党内法规基本原则的根本方面,思想建党原则、制度治党原则和政治建设统领原则是为全面领导原则服务的。思想建党原则和制度治党原则是管党治党的两种基本方式,政治建设统领原则是对党的各项建设的统领,在服务于党的全面领导原则下,统领思想建党原则和制度治党原则。

检察机关依法能动参与社会治理的实质意涵与路径构建

“依法能动检察”理念顺应检察工作大局和国家治理全局,是新时代检察机关开展法律监督工作的客观要求,具有较为坚实的政策和理论基础。检察机关参与社会治理增加了“能动”权重,坚持“依法”的底线要求,要在充分保障检察履职能动性的同时,通过有效规范和制约检察权运行的方式实现社会治理目标。检察机关依法能动参与社会治理,应当立足“四大检察”,聚焦治理理念的开放性、治理主体的多元性、治理方式的协同性以及治理规则的科学性,通过检察建议、检察听证、司法救助、检察案例指导等有力抓手凝聚社会治理最大合力,健全检察权内外部监督机制,推动检察履职能动变革与风险防范同步并行。

依法治校——构建现代学校治理体系的必由之路

依法治校作为现代学校治理体系的核心组成部分,不仅是推进教育法治化的重要举措,也是实现学校治理体系和治理能力现代化的关键所在。文章从依法治校的内涵出发,分析了当前学校治理中存在的问题及依法治校的必要性,探讨了依法治校在构建现代学校治理体系中的重要作用,并提出了推进依法治校的具体路径和措施。

统计行政处罚现存问题研究

统计行政处罚作为强化统计监督、依法治统的有力抓手,对深化统计管理体制改革、防范惩治统计造假具有威慑力和良性引导作用。但现时统计行政处罚过程中存在处罚种类单一、处罚缺乏监管、程序违法等现象,由此引发的一系列问题有待探索。通过制度建设完善和系统体制改革推动统计行政处罚,是现存问题解决的重要路径。完善统计行政处罚制度并非一朝一夕之事,如何在情与法、人与统计之间建立良好沟通的桥梁,仍是统计事业与法治工作的研究所向。

超越“数字形式主义”:数字法治政府建设的逻辑起点

数字技术已经全面嵌入了行政体制,数字治理成为法治政府建设的核心议题之一。而数字形式主义却因其反映出数字治理亟待解决的种种问题,成为数字治理被广泛诟病的症结。数字法治治理应直面数字形式主义所揭示的关键问题:数字权力真空、数字政府独特的技术语境、数字公平问题等。对于数字形式主义的研究应当超越对于官僚主义和技术理性的批评,重新定位数字政府建设的逻辑起点。进而通过完善“治理需求定位—技术引进—治理需求重定位—技术完善”的搭建式进路充分释放依法行政下的数字治理效能。

新《中华人民共和国体育法》促进青少年体质健康的价值意蕴、目标指向与实践路径

新修订的《中华人民共和国体育法》(以下简称新《体育法》)已开始实施,为依法促进青少年体质健康提供了保障。本文主要运用文献资料法和逻辑分析法分析新《体育法》促进青少年体质健康的价值意蕴、目标指向,并提出相应的实践路径。研究认为:新《体育法》具有助推青少年体质健康国家战略、强化青少年体质健康学校要求、直面青少年体质健康现实问题、擘画青少年体质健康发展蓝图的价值意蕴;新《体育法》从确立优先发展地位、重视不同群体、立足完整成长周期、明确主体职责要求、构筑立体活动体系等方面,目标指向全方位、全人群、全过程、全领域、全覆盖促进青少年体质健康;贯彻新《体育法》促进青少年体质健康的实践,要完善考试和监督办法,健全相关机制,制定配套法规,不断开创促进青少年体质健康的新局面。

论新时代法德结合共治之道

法德相互结合与法德兼治、共治,是新时代中国共产党极为重视的治国理政之道。法治与德治虽然都是国家的治理方式,但它们各自具有不同的作用与功能,二者各存其局限性。只有把法律与道德各自的功能有机结合起来,以法律调整人的外在行为,以道德教化人的内心,二者相互辅助、相辅相成,才能相得益彰,做到内外兼治,从根本上治理好国家和社会。从历史和实践维度观之,法德结合共治既是中外历史经验的总结,更是中国共产党对治国理政规律的深刻把握,对于新时代中国共产党治国理政具有重大的历史与现实价值。要真正实现法德结合共治,方法与有效路径有三:第一,发挥道德教化的功能,使道德教育与法治教育相结合;第二,以法治承载道德,以法治保障道德;第三,强化领导干部在法治与德治中的关键作用。

党的二十大报告中的“法”字及其价值特征

以大数据分析的方法,对党的二十大报告中“法”字出现的频次以及出现的部分所具有的价值特征进行全面和系统的分析,并且结合习近平法治思想核心要义“十一个坚持”的关键词组对照党的二十大报告文本进行分析,得出了党的二十大报告关于全面依法治国各项政策规定集中体现了习近平法治思想的核心要义,同时又为党的二十大报告作出的“全面依法治国总体格局基本形成”的重要论断奠定了坚实的政策基础的分析结论。通过文本分析和数据分析相结合的方法,为科学和有效地解读党的二十大报告的重要精神和政策内涵提供了一种方法论上的导引。

法治督察工作机制:生成逻辑、作用机理与优化路径

法治督察工作机制是法治中国建设中的一项特色性制度安排。法治督察工作机制的生成遵循着“厉行法治”与“自我革命”的历史逻辑,蕴含着公共管理学中的“委托-代理”理论的理论逻辑,贯彻着习近平法治思想中“法治中国建设方法论”的实践逻辑。法治督察工作机制有着深刻的作用机理,上下贯通的法治建设议事协调机构及其办事机构组成了其作用的组织依托,严厉问责、政治动员与典型通报构成了其作用的多元控制工具,目标驱动与问题驱动形成了其作用的动力机制。在推动中国式法治现代化的时代背景之下,法治督察工作机制需要从作用场域、公众参与、组织协同与数字赋能四个方面进行优化,从而形成体现本土特色的自主型法治进路。

建设项目档案治理研究:背景、裂隙与弥合

建设项目档案治理面临档案数量规模快速增长、质量要求更趋严格、治理环境深刻调整的重要挑战。这些挑战与建设项目档案实践的既有问题交织叠加,构成了亟待解决的治理裂隙,主要表现为档案归属流向不清、管理权认识分歧、多套制度体系并立。应以档案治理的宏观生成机理为中心,探索治理裂隙的弥合优化策略,包括凝聚价值共识、协调治理逻辑和健全制度建设三个方面。

双重际遇下新疆口岸经济法治化建设探析

在“丝绸之路经济带”建设和依法治疆方略的目标要求下,目前新疆口岸经济法治化建设过程中暴露出一些新问题,如存在口岸地方立法不够完善、进出口监管水平有待提升、对外贸易促进与保障措施乏力等问题,阻碍了新疆口岸经济法治化建设进程。为此,应借助“丝绸之路经济带”建设、依法治疆方略与新疆口岸经济发展的耦合作用,建立“一基础多辅助”型地方立法体系,打造“阳光监管”模式,重视风险预防机制建设,创新对外贸易促进与保障措施,以此推动新疆口岸经济法治化建设,实现新疆口岸经济的高质量发展。

依法治舆:网络信息内容治理现代化的法治命题

新时期,法治是实现国家治理现代化的基本底色,推进网络舆情治理法治化是加强网络内容建设、构建网上网下一体主流舆论格局的必然要求,具有以法治精神塑造网络空间规则意识的价值内涵,承继党管媒体与依法管网新闻舆论工作基本准则的理论意蕴。技术异化遮蔽主流价值、突发事件舆论斗争激烈、涉言论网络行为侵权表现为网络空间舆情乱象的典型形态,迫切需要在尊重法律规范、法治秩序的基础上围绕基本法理进行综合治理。在坚持党的领导与依法治理的有机统一的治理导向下,从明晰多元主体法律责任关系、优化法治治理机制、培育良好法治生态三个方面着手,构建缜密完善的网络舆情法治化治理机制,从而建设具有强大凝聚力和引领力的网络主流意识形态。

略论网络意识形态安全治理的法治路径

网络意识形态安全治理是新时代我国意识形态工作的重中之重,在防范化解网络空间意识形态安全风险和挑战过程中,法治的作用不可或缺。强调以法治路径促进网络意识形态安全治理,契合了网络意识形态工作日益增长的法治诉求,它体现了网络空间意识形态工作与法治建设的内在统一性。通过实施网络法治,有助于基于法治逻辑更好地规范网络媒介本身的自由信息传播、促使网络空间与现实社会实现良性互动、有效应对因各种跨国网络信息流动而造成的网络安全威胁,从而在推动形成良好网络生态的基础上保障网络意识形态安全。在实践维度上,要充分体现网络意识形态安全治理中法治路径的优势,必须坚持“依法治网”,切实消除各种网络意识形态安全隐患;坚持“依法办网”,不断筑牢网络意识形态安全的坚强阵地;坚持“依法用网”,使网络技术成为网络意识形态安全的最大增量。

党建引领基层治理的法治化研究——基于“元治理”理论视角

在全面依法治国的大背景下,党建引领基层治理也要与之相适应,努力实现党的自身建设和基层治理两个层面的法治化重塑,以此来实现基层治理体系和基础治理能力的现代化。如何把握党建引领基层治理的内在逻辑和法治原理,寻求与中国国情和发展现状相适应的建设路径,就成为中国式现代化进程中党和人民必须直面的时代课题。“元治理”理论能为党建引领基层治理法治化提供一种解释框架,它能够适应党的领导和依法治国双重需求,对实践具有解释力,还能为推进党和国家治理能力和治理体系现代化提供方法论。在中国特色社会主义伟大实践中,能够担任“元治理”这一角色,对治理进行治理的,唯有中国共产党及其领导的国家机关,也就是党和政府。党建引领基层治理的法治化牢牢把握住了中国特色社会主义国家治理的核心和关键——中国共产党的领导,强调发挥“元治理”主体中国共产党的作用,要求按照法治化的方式,统筹协调并发挥其他治理资源和模式的优势,促进协同共治,实现基层治理的总目标。这个过程中,党是基层“元治理”的核心主体,党建是基层“元治理”的基础资源,依法治理是基层“元治理”的必然选择。党建引领基层治理法治化包含了国家和党内法治的双重意涵,以及完善的党内法规体系和国家法律体系的双重要求。党建引领基层治理是中国社会治理实践的重要探索和鲜明特征,集中发挥和充分展现了中国特色基层治理制度的优势,是我国新时代推进基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手。基层社会的长久高效治理目标的实现,需要依靠稳固的制度来保障,特别是用法治化的方式释放党建引领基层治理的制度潜力与实践效能,推动基层治理体系和治理能力的现代化,确保实现良法善治。所以,推进党建引领基层治理迈向法治化的关键在于坚持党的领导并用法治的方式将之具体化,根本路径是协同推进国家法治与党内法治,基本依托是完善党内法规与国家法律制度体系。

依法治藏背景下西藏社会治理现代化多维路径研究

法治化是新时代西藏社会治理的基本目标,全面推进依法治藏是顺应西藏社会治理现代化、制度化、规范化、程序化的必然要求,是在西藏全社会实现良法善治、合作共治的基础性工程。文章聚焦铸牢中华民族共同体意识,分析全面推进依法治藏促进西藏社会治理现代化的价值意蕴,探索全面推进依法治藏同西藏社会治理现代化的互构逻辑,并提出全面推进依法治藏促进西藏社会治理现代化的多维路径。指出西藏在深入贯彻落实习近平法治思想的基础上,全面推进依法治藏工作,法治理念和模式在西藏各族人民群众中深入人心,为西藏高质量发展与长治久安给予有力的法治保障,为西藏社会治理现代化提供坚实的法治基础。

新征程上党领导依法治藏的理论指向与实践面向

作为祖国西南安全屏障的西藏,由于地处边疆民族地区以及在国家治理中的特殊地位,客观决定了实施依法治藏的必然性与必要性。和平解放以来,在党的坚强领导下,“依法治藏”取得瞩目成就,并不断迈向新实践。本文立足党的二十大“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用”的重大部署,在阐释党领导依法治藏理论追问的基础上,梳理了党领导依法治藏既有成就与正面经验,继而尝试性地提出新征程党领导并优化依法治藏的实践面向,期待在贯彻落实党的二十大“法治”规范性命题的同时,为新征程聚力“四个创建”“四个走在前列”和在法治轨道上建设社会主义现代化新西藏凝聚理论共识。