政府购买民办教育服务的经济机会与经济风险

民办教育机构作为我国优质教育服务的重要补充,是政府购买教育服务活动中的主要承接主体。教育经济制度变革、教育经济结构调整、国家教育经费持续投入和家庭教育消费结构变化为政府购买民办教育服务带来了经济机会,但地方经济发展水平差异性、地方教育财政投入不足、地方政府财力不足和教育投资结构不平衡等经济风险,无疑又会阻滞政府购买民办教育服务活动的顺利推进。

浅议如何做好教育系统后勤服务管理工作

文章探讨了教育系统购买后勤服务管理工作的现存问题,并提出了一些改进和解决方案,包括完善供应商选择评价标准、细化合同内容、参考国家后勤服务指导定价以及加强内部采购规范,旨在提高教育系统后勤服务管理的透明度和效率,减少资金浪费,促进教育系统可持续发展。

体教融合背景下政府购买社会力量服务学校体育发展的时代意涵、实践要求与推展路径研究

运用文献资料、逻辑分析法等,对体教融合背景下政府购买社会力量服务形式参与学校体育发展的时代意涵、实践要求及推进推展路径进行深入探讨。研究认为,政府购买社会力量服务形式参与学校体育发展能够促进体教融合、培养体育后备人才、丰富课外体育活动、推动学校体育高质量发展。在构建政府、社会力量、学校协同联动组织,提升管理水平、优化承接主体的基础上,激活社会力量参与学校体育发展的动力,提升社会力量服务水平,构建社会力量参与学校体育发展机制,推动体教融合背景下学校体育改革和发展。

政府购买学前教育服务的理论逻辑、实践困境与发展路径——基于17个地区政策文本的分析

政府购买学前教育服务作为一种新型的学前教育公共服务供给方式,已日益成为我国各地提高学前教育公共服务供给质量和效率的重要途径。然而,在推进政府购买学前教育服务的过程中,许多地区仍面临着一系列的困境,包括购买对象的承接能力薄弱、购买内容大多较为单一、竞争性购买方式运用不足、购买服务的监管评估机制不完善。对此提出如下建议:积极扶持和培育社会组织,提高社会组织的承接能力;适当拓宽购买服务的内容,精准实施政府购买学前教育服务;强化购买服务的竞争机制,推进竞争性购买方式的运用;健全完善监督和评估机制,提高购买服务的监管评估效率。

政府购买学前教育服务的方式及其特点与影响

近年来,"购买服务"这一政策工具逐渐被应用于学前教育领域。购买方式是购买服务政策制度的重要一环,对政策的实施效果有着关键影响。从理论和实证研究的结果来看,"直接购买"与"间接购买"各有其特点、优势和问题。地方政府在制定和实施"购买学前教育服务政策"时,应审慎考虑国外的经验、教训,因地制宜地选择购买方式,并注重配套措施的完善。

教育信息化服务标准体系框架研究

近几年,我国教育信息化呈现出由功能驱动型向服务驱动型转化的特征,"用户驱动、政府主导、企业承包、服务至上"的教育信息化服务外包与使用模式已成为教育信息化服务的重要模式。在教育信息化服务标准体系预研阶段的一些研究工作中,综合运用了文献分析、问卷调查和案例分析法,主要针对教育信息化服务的概念内涵、标准研制缘由进行了深度剖析;分析了可参引的国内外标准,针对教育信息化服务企业的服务现状与面临的问题困境进行了调查研究,最后依照教育信息化服务行业的发展特点整合典型的服务实践案例,面向该行业的未来发展趋势,提出了基础教育信息化服务标准研制的体系框架,并对该框架内容进行了阐述。

政府购买教育服务何以可能

我国政府购买教育服务的试行和有效实践,需要在理论上对教育服务何以可"购买"、政府何以要"购买"、政府在何处"购买"以及如何购买等问题进行深入思考,并形成科学的认识与判断,以帮助我们更清晰地认识政府购买教育服务所需的理论环境、政策环境和市场环境,为政府购买教育服务实践提供相应的理论支持与实践指导。

现代公共图书馆服务体系人力资源保障研究(二):路径探索

现代公共图书馆服务体系建设的诸多问题均与人力资源保障息息相关。文章通过政策法规内容分析、个案研究以及专家咨询,以广州"图书馆之城"建设为例,探讨现代公共图书馆服务体系人力资源保障的可能路径。文章从事业单位人事制度改革大背景下的用工模式、人力资源数量保障以及人力资源质量保障三个方面,提出九条可能的路径:(1)多种用工模式并行,保障现代公共图书馆服务体系人力资源;(2)以政府购买服务为主、临聘人员为辅,补充市区级图书馆工作人员数量;(3)在区域总分馆制架构下,发挥区图书馆的区域总馆作用,统筹保障镇(街道)图书馆人力资源;(4)以临聘人员(用工单位临聘)配合事业编制,建设市区级图书馆核心队伍;(5)用好政府购买服务,配合核心队伍建设,提升图书馆服务专业性;(6)探索政府购买服务岗位机制,保障核心队伍建设和发展;(7)用好政府购买服务,在中心馆统筹下,倚重外部力量完成人力资源保障的岗前业务培训和继续教育培训;(8)继续教育专业化、系统化、主题化、长期化、广泛化;(9)探索以市图书馆学会和市中心馆为主导、以专业学历教育和继续教育为主线的职业资格制度,并以广州市公共图书馆服务体系人力资源保障机制建构为例,分析各路径的相关责任主体及相应责任。

西方政府购买(教育)服务的背景、运行机制及其应注意的问题

为破解当前学前教育事业发展中"入园难入园贵"的难题,我国一些地方政府结合政府职能转变的时代要求,已经采取或准备采取政府购买服务的策略。为保证这一策略的可行性与有效性,有必要充分了解这一策略产生的背景、运行机制及其可能产生的弊端,才能避免盲目简单照搬。西方政府是在福利支出日渐超过经济发展水平的背景下,为削减庞大的福利支出而采取这一策略的。强调政府也有可能失败的公共选择理论、强调尊重和保护社会组织独立性的委托代理理论、强调由多元化的主体来提供公共服务的治理理论是西方政府产生和发展购买行为的直接理论基础。一般来说,西方政府主要向非营利组织购买服务,并主要集中在卫生、社会服务、教育科研等领域,购买的方式多样化,同时按照法律法规对提供公共服务的社会组织进行质量监控。在此过程中,政府一方面不能随意弱化自己直接提供公共服务的职能,不能用购买服务完全取代自己应尽的责任,另一方面要充分尊重和保护社会组织的独立性,防止它们准政府化、失去效率、偏离组织宗旨等。政府购买服务作为一种政府干预手段有其局限性,如果政府仅仅依靠这一手段,有可能产生事与愿违的消极后果。

政府购买服务视域下教育信息化服务现状与发展建议

近几年,我国政府加大了向社会力量购买教育信息化服务的力度,鼓励与吸引更多有资质的企业或机构参与到教育信息化服务工作中来,共同促进教育信息化服务的供给侧改革。研究采用文献分析与问卷调查法,针对购买了教育信息化服务区域学校的教育信息化管理者和教师进行了调研,以期管窥当前我国教育信息化服务现状和面临的挑战。调研发现:(1)政府购买服务时大多主要基于“功能驱动型”理念,重功能而轻服务,重购买行为本身而对购买后的支持服务重视不足;(2)部分服务条件还有待加强与完善,还不能完全满足师生的教育教学需求;(3)服务手段单一,政府、学校和师生间还未形成一种成熟的服务业态,对各利益主体的职责、定位、合作机制等还缺乏深入研究;(4)第三方服务在服务质量的所有维度上都没有达到教师的期望值。文章针对这些问题和发现提出了相应建议。

政府购买青少年课外体育服务的实践探索与发展导向——以北京实践为例

采用实地考察、专家访谈等研究方法,对北京市政府购买青少年课外体育服务实践进行调察与分析。研究表明,我国政府购买青少年课外体育服务还是一项新生事物,尽管"北京实践"面临着法规政策体系不健全、竞争机制缺失、管理体系不完善等困境,但这一新的青少年体育服务供给模式在实践中还是产生了良好的效果。从完善政府购买青少年体育服务的制度体系、培育和发展体育社会组织、逐步发挥市场的竞争性作用、建立起有效的绩效考核与激励机制等方面提出完善政府购买青少年课外体育服务的对策建议。

我国政府购买教育服务的风险分析

政府购买教育服务政策的试行是我国政府治理制度的创新,对探索政府如何更有效地承担教育职能方式具有重要的实践意义。但在政府教育职能尚未完全转变、相关政策制度尚不完善、市场尚未充分发育的情况下,实施政府购买教育服务是存在一定风险的,具体体现为可能降低公共教育服务供给的效率和质量,政府教育服务供给的成本增加和造成公共权力与私人利益之间的交换行为等。

我国政府购买教育服务研究述评

近年来,公私伙伴关系在我国公共服务领域中的运用正在受到越来越多的关注,而通过"政府购买"这种公私合作模式来提供教育服务,在理论上和实践上也在不断地受到学界的探究。但较之政府购买其他公共服务,政府购买教育服务的研究成果还很少,其研究现状也不容乐观。本文从政府购买教育服务的基础理论、购买政策、购买领域、购买形式和模式、购买问题和风险以及购买制度建设这六个方面对我国现有政府购买教育服务的研究成果进行归纳和梳理,以期能对我国政府购买教育服务的后续研究提供有益借鉴。

我国政府购买教育服务法治化的基本逻辑

在全面推进依法治国的背景下,对政府购买教育服务进行法治化,首先要确保政府购买教育服务在法律范围内展开,这是政府购买教育服务法治化的根本准则;其次要确保通过立法、司法及公民权利等法治手段控制政府购买教育服务权,这是政府购买教育服务法治化的治本之策;最后要确保对政府购买教育服务活动中的违法主体实施民事、行政和刑事制裁,这是政府购买教育服务法治化的内在要求。由此构架了政府购买教育服务法治化的基础内容。

体教融合背景下政府购买体育公共服务进校园的问题审视和优化策略

通过政府购买体育公共服务的方式为青少年学生提供相关服务,是当前体教融合深化学校体育改革、促进青少年身心全面发展的重要手段之一。采用文献资料法、专家访谈法、实地调查法对我国政府购买体育公共服务进校园进行审视,借鉴国外政府购买体育公共服务的经验,探索我国政府购买体育公共服务的优化路径。研究认为,当前我国政府购买体育公共服务进校园过程中存在购买体育公共服务流程不完善、主导资源整合机构缺乏、社会体育组织服务低能以及针对性法规缺失等问题。建议政府在购买体育公共服务进校园时应做到:多方式优化购买体育公共服务流程、政府主导构建新型合作平台、引导社会体育组织服务契合学校需求、构建持久发展的法律法规保护机制。

乡村振兴背景下政府购买农村社区教育服务项目制的理论与探索

在乡村振兴的新时代背景下,政府购买农村社区教育服务项目制是农村社区教育供给侧改革和新型职业农民培育的有效途径。通过对政府购买农村社区教育服务项目制的内涵解析与现实审视,确定政府购买农村社区教育服务项目制的内涵与主体;探索政府购买农村社区教育服务项目制的可能路径,主要包括政府购买农村社区教育服务项目制的政策制度保障、管理模式和运行流程;并对农村社区教育服务的购买者、提供者和享有者三个主体提出对策建议。

政府与民办学校合作关系的构建——以政府购买教育服务为例

政府与民办学校合作关系是指政府基于尊重民办学校自主权、维护民办学校公共性,承担民办教育财政责任而与民办学校形成的资源共享、优势互补,共同生产和提供教育服务的新型权利义务关系。政府购买教育服务则是构建政府与民办学校合作关系的主要实现方式。就我国而言,政府向民办教育机构购买公共服务的主要方式有两种,即合同制和直接资助制。政府向民办学校购买教育服务,建立与民办学校的合作关系,将引发政府与民办学校法律关系的深刻变化。

民办教育发展的财政责任——以政府购买教育服务为中心

民办教育是我国教育体系的主要组成部分,需要政府从政策、财政方面予以大力扶持。明确财政责任及其承担方式是政府扶持民办教育发展的基础。民办教育发展的财政责任正当性源自民办教育的公益性,《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、政策也为财政责任提供了重要依据。以政府购买教育服务方式作为财政责任承担的方式,可以促进竞争、提高教育质量,实现政府、民办学校、投资人三方共赢。我国需要结合国情,借鉴国外相关经验,从相关主体、购买内容、运行机制、监督结构及配套制度等方面构建我国政府购买教育服务制度。

深化职业教育产教融合校企合作若干问题的思考

产教融合当是由"教"向"产"融合,从产教融合到校企合作是从宏观到微观、从全局到具体的链接。校企合作的主要任务是育人,企业和学校的性质任务有本质的不同,面向企业的法规缺乏有关培育人才的社会义务及责任条款是校企合作往往"一头热"的短板所在。校企合作应回归到"合作"的本质构建,即甲方乙方的契约关系。通过对校企双方合作需求和成本风险的探讨,寻求合理的互补互利的合作事项。"购买服务"是推进校企合作直接而有效的办法,所需费用理应从培养经费中开支。校企合作属于办学模式,必须体现工学结合的要求,重心在"学",可借鉴普通高等教育的COOP教育模式。

我国政府购买高等教育评估服务的问题透视

政府购买高等教育评估服务既是政府购买教育服务的内容范畴,也是高等教育"管办评分离"的必要路径。由于各方面的实践不够成熟,因而显现出诸多问题。文章论证了政府购买高等教育评估服务的价值意义,分析政府购买高等教育服务实践中的问题,意图从政策建议角度提出推进政府购买高等教育评估服务的策略。