以行政协同治理推动区域协同发展——成渝地区双城经济圈协同推进机关事务标准化工作范例

随着区域协同发展政策战略地位的不断提高,区域协同研究正如火如荼,但现阶段学界尚有待阐明区域协同瓶颈之因并提出解决之法及相应的区域协同新机制。本研究试图聚焦于此,在理论层面梳理区域协同瓶颈产生机制与区域协同新机制,并对成渝地区双城经济圈协同推进机关事务标准化工作进行案例分析与问卷调查,在实证层面检验本研究的两个理论框架。案例分析发现,以机关事务为例,成渝地区双城经济圈存在治理尺度差异,这与中央政策调控共同构成协同的内外动机,驱动成渝地区深化合作意愿,卷入区域协同;与此同时,地方保护主义现象在两地机关事务标准化协同工作中亦有所披露,并阻碍了成渝地区双城经济圈建设的协同发展。问卷调查数据进一步验证案例分析结果:推进协同地区加强行政治理协同、推进治理尺度统一具有紧要性,成渝地区双城经济圈建设推进标准化执行助推区域协同发展,标准化的行政治理协同增强了成渝地区双城经济圈协同互信意识,在一定程度上消解行政壁垒和地方保护主义;此外,当前成渝地区双城经济圈建设干部协同卷入的奖惩机制不完善,行政治理协同还需大力推进,两地协同仍有较强的地方本位意识。基于此,本研究认为,地方保护现象是长久以来中国实行区域分治所衍生的治理产物,消弭地方保护主义、强化区域一体化思维成为协同瓶颈破局之必然要求,而基于行政尺度视角出发的行政协同治理则可能通过为地区卷入协同建构与区域空间相适配的治理尺度,从而成为区域协同必然的路径选择。并且,协同是基于时间矢量上不断发展变换的过程,地方政府应当通过牢牢把握不同阶段中区域协同“动机—路径—目的”三核心元素以寻求合理的区域协同合作。

公共安全治理视域下政府运行保障的形态演变与发展方向

推进公共安全治理现代化是风险社会下实现可持续发展的重要任务,政府运行保障能力的提升是促进公共安全治理效能实现的必然要求。公共安全治理视域下政府运行保障将保障系统优化视为研究焦点,强调复杂风险形势中机关事务部门在统筹管理、增效服务、保障资源方面与其他主体的交互过程。为了从整体上描摹公共安全治理视域下政府运行保障的全貌,文章构建了制度体系—运行机制—技术手段的分析框架,从过去—现在—未来的历史视角对其形态演变进行分析。这种形态的变化既体现出机关事务管理在历史发展中的自我适应与调节,也标志着公共安全治理模式的升级与转向。在公共安全治理视域下,未来的政府运行保障将在进一步夯实制度基础、明确职能定位、拓宽互动网络、深化驱动机制、推动技术落地以及加强技术赋能中形成更加成熟的制度体系、更加高效的运行机制以及更加有力的技术牵引。

机关事务“两化融合”的理论基础、现实困境与创新路径

推进机关事务治理体系和治理能力现代化是新时代机关事务工作高质量发展的任务,而“两化融合”是实现机关事务治理现代化的关键之举。然而实践中主体地位不明、部门利益分割,地方标准不完善、不切实,数字理念不强、合作参与力度不够等困境阻碍了“两化融合”的纵深发展。通过对温州机关事务“两化融合”地方实践的观察发现,以标准化引领信息化,建设面向信息化的标准体系,以信息化助力标准化,建设面向标准化的信息体系,建立多方协同、联动配合的保障机制,是破除机关事务“两化融合”困境的创新路径。

乡村振兴背景下农村集体经济的类型界定与治理效应

治理有效是中国乡村振兴战略实施的核心,以中部地区农村集体经济发展为研究对象,分析集体经济的发展特征、路径与治理效应,建立“集体经济-有效治理”的分析框架。在实施乡村振兴战略的各项举措支持下,中国中部农村集体经济经历了快速发展,形成了具有小规模却相对稳定的兜底型集体经济,这也是一种新型集体经济。兜底型集体经济适应中西部乡村发展的现实,具有促进村庄有效治理的积极效应,具体表现为促进了村级组织稳定运转、维持小微公共品有序供给、为留守农民提供基本公共服务等。提出中国应立足于中西部集体经济发展现实,避免集体经济发展实践中盲目“经营村庄”的实践误区,分类推进集体经济发展,加强村社集体统筹能力建设,以实现村庄有效治理。

面向现代化的政府运行保障体系建构

新时代政府运行保障体系需要转变传统机关事务发挥作用的路径依赖,建立系统高效的运行保障机制。这是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,对于破解政府内部治理难题,推动党政机关高质量发展具有重要意义。鉴于当前政府运行保障面临的实践困境,基于集中统一、节俭高效的目标,构建政府运行保障体系的分析框架,从坚持节俭高效导向、创新体制机制、加强资源统筹协调、深化开放多元四个维度构建政府运行保障的系统性治理模式,提升政府运行保障的效能性、专业性、协同性和示范性。

机关事务标准化区域协同发展现状研究——以川渝区域机关事务为例

本文对机关事务标准化区域协同发展现状进行了研究,简要介绍了京津冀、长江三角洲地区、粤港澳大湾区机关事务标准化区域协同发展建设现状,详细介绍了川渝区域机关事务标准化区域协同发展的做法与实践,并提出了机关事务标准化区域协同发展的方向和建议,以期为全国其他地区开展机关事务标准化区域协同工作提供参考。

上海机关事务标准化信息化“两化融合”研究

本文分析上海机关事务标准化信息化“两化融合”现状,分别从标准化、信息化建设全过程探索融合点和融合方式,提出推动上海机关事务标准化信息化“两化融合”发展的对策建议。

川渝地区机关事务标准实施研究

本文基于川渝地区机关事务标准化建设实践研究,从机关事务标准实施的内涵、要素、方法等方面,分析并探索川渝地区跨省域标准化协调联动实施路径,为全国跨区域机关事务标准化及标准实施提供了有益的参考和借鉴。

跨部门政府信息资源共享标准构建研究

跨政府部门的信息共享是电子政务进一步发展的需要,是提高信息资源利用效率的最好方法。但目前我国政府部门间的信息共享水平很低,存在诸多障碍因素,信息资源的标准化建设是其中的一个关键因素。本文通过对政府部门的信息利用现状分析,研究了跨政府部门信息资源标准化建设的问题。

论电子政务档案元数据标准

在分析了元数据及文本元数据格式的基础上 。

基于社会化服务的政务信息资源分类研究

目前,政务信息资源分类主要集中在标准化研究,不适应不同文化层次的人对分类体系的认识和理解,也不适应不同人群对政务信息资源个性化的需要,有可能加大"信息鸿沟"。在政务信息资源分类中引入自由分类法,使标准化与自由化相结合,弥补相互之间的缺点,有利于政务信息资源社会化服务的实现。

公共文化服务标准化治理机制研究

《中华人民共和国公共文化服务保障法》的实施为我国公共文化服务工程的建设、管理、监督等提供了法律依据.文章从标准化治理目标、标准化治理体系、标准化治理实施及标准化治理评估反馈4个维度探讨公共文化服务标准化治理路径,并以江苏省发展实践为基础,探讨江苏省公共文化服务标准化治理机制,助力公共文化服务标准化均等化发展.

公共项目公私合伙制中政府保证的会计问题研究

政府部门应该以国际公共部门会计准则为依据对PPP项目中的政府保证进行会计确认,反映PPP项目中政府保证的成本及其隐含的风险,增强政府部门的成本意识,避免过度提供保证。根据业绩担保类政府保证的看跌期权性质,建议应用期权定价的技术进行会计计量,将其确认为报表中的金融负债。并可通过建立政府保证基金的方式解决政府保证单独估价造成的成本高估问题。

机关事务管理标准化建设基本路径论析

机关事务管理标准化是创新社会管理模式的一项重要举措。本文从机关事务管理标准化建设的现状出发,分析了机关事务工作的特点和标准化建设存在的问题,围绕综合标准化的理论思路提出了推动机关事务管理标准化建设的基本路径。

我国体育特色小镇规范健康发展的内涵、窘境与保障路径

为推进体育特色小镇规范健康发展,本研究深入探讨体育特色小镇规范健康发展的内涵,并从5个维度解析其窘境。研究发现:我国体育特色小镇规范健康发展存在着发展定位偏离方向,管理方式不规范、多环节存隐患,体育产业特色复制、简单堆砌,投融资运作不当导致举债,潜在风险危机与不规范行为仍存的窘境。其主要原因在于政府责任履行实效不强、多元主体联合管理未形成、产业发展质效不高、空间实践要素活性弱、安全风险治理成效不佳等。提出构建以职责明确的政府治理体系、“感知—变革—适应”动态调整管理模式、规范的“内部模型”产业协同系统、多元主体协同共享的信息链及底线预警和风险治理双重机制为支撑的保障路径。

我国政务公开的实现途径研究

政务公开在我国行政管理体制改革和行政现代化进程中有着不可忽视的地位和作用。为了回应十六大报告提出的深化行政管理体制改革的要求,就必须解决政务公开推行过程中存在的许多不规范问题。本文主要从思想理念、法律依据、监督机制、技术手段和经验借鉴等五个方面对政务公开进一步的规范化发展作了构想,提出了一些建议性对策。

公共电话交换网时间认证系统的研制

研制了一种通过公共电话交换网进行时间认证的系统设备,利用电话网为数字时间戳服务机构提供标准时间服务。经实测,时间同步精度可以在±0.3 ms范围内,能满足数字时间戳服务机构为银行、证券、股票和期货交易等电子商务以及电子政务活动提供时间认证服务方面的要求。

电子政务环境下政府信息资源供给保障研究

论文从政府信息资源的有效揭示和长期存储两个方面,探索了电子政务环境下政府信息资源的有效供给保障机制。政府信息资源的有效揭示包括信息资源的目录体系和定位描述体系两方面内容；信息资源长期存储不仅涉及复杂的技术问题,而且是对国家行政的一种挑战。

中国古代廉政思想论纲

中国古代思想史中蕴含着丰富的廉政思想,但目前对中国古代廉政思想进行系统论述的文章不多。从考察中国古代廉政思想的基本内涵入手,从伦理道德层面、法制层面、制度层面分析中国古代的以德养廉思想、以法促廉思想、制度保廉思想、勤政为民思想,并对之进行分析评价,以对今天的廉政建设有所启迪。

中国妇女参政权问题分析

妇女作为人类的重要组成成员,起初却没有取得与男子同等的参政权益。新中国成立后,我国建立了维护妇女权益的保障机制,并且对其他国家及地区的妇女维权事业产生深远的影响,也极大地提高了我国的妇女的社会地位。由于各个国家的经济、历史、传统的不同,有关妇女的参政权之规定也不尽相同。我国应发现其中较为成功的做法,制定正确政策,保障中国妇女的参政权利。