Main Problems and Government Action in Rural Land Circulation of China

On the basis of introducing and defining the concept of rural land circulation,this paper discussed the inevitability of rural land circulation in China and analyzed the main problems in the rural land circulation. Finally,it came up with some pertinent recommendations for the government in the rural land circulation in China,including formulating the relevant administrative rules and regulations,improving the rural land circulation policy system,improving the rural social security system and relieving the worry of farmers in land circulation,energetically promoting institutional construction,and actively cultivating rural land circulation market.

From Consolidation to Segment Reporting in Local Government： Accountability Needs, Accounting Standards, and the Effect on Decision-Makers

Consolidated Financial Statements （CFSs） in the public sector represent useful financial tools to improve transparency and accountability toward internal and external users. This aggregate view is only a part of the information needed in order to give politicians, managers, employees, financial institutions, rating agencies, and citizens a whole view of a local government＇s financial performance. It emerges the need to have segment information, covering specific policy areas for which it is appropriate to separately report financial and non-financial information. This paper, after having discussed the need for accountability and decision-making in a theoretical framework, gives account of a pilot project realized by the municipality of Reggio Emilia, which introduced CFSs and segment reporting. The empirical study is based on an action research as a methodological approach to solving practical problems. Finally, the paper also offers some practical suggestions to contribute to the applicability of the segment reporting in the public sector.

城乡等值化视角下旅游驱动乡村治理的理论逻辑与作用机制

乡村旅游是乡村振兴的重要路径,而乡村治理又是乡村振兴的核心内容.通过旅游驱动乡村治理已在实践层面和理论研究中受到持续关注,但是对其理论逻辑和作用机制的探究还有待深化.该文基于城乡等值化视角,分析旅游驱动城乡要素流动改善乡村治理的理论逻辑和作用机制.研究发现:1)乡村旅游能够打破乡村治理的边界,桥接城乡要素的流动,通过促进城乡要素的双向循环流动来推动乡村治理;2)在城乡等值化背景下,乡村旅游通过调整土地、人才、资本、文化、生态、技术等城乡要素的流动状态,在乡村治理层面形成响应,进而助推达成乡村经济、社会、文化、生态、政治等多元治理目标;3)应根据乡村旅游发展实际,将其置于城乡协调发展的整体框架下,旅游驱动乡村治理的积极贡献才能最大地发挥出来.

“双减”背景下课后服务协同治理的现实困境与纾解策略

课后服务是深入推进“双减”政策的重要制度补充和保障,从“自上而下”的行政推动走向“上下互动”的协同治理是提升课后服务质量的必然选择。课后服务协同治理的核心是通过“价值共识—权力配置—行动网络—制度支持”四维联动,重构政府、学校、社会、家庭等多元主体之间的新型关系,协同推进课后服务质量的提升。基于课后服务协同治理分析框架发现,当前课后服务协同治理存在价值目标分离、多元主体权责模糊、协同合作机制缺位、制度保障供给不足等问题。课后服务协同治理应构建以公共利益为核心的目标导向,重构政府主导、学校主阵地、家庭主人翁、社会积极参与的多元治理主体权责关系,搭建合作、互动、协商的行动网络,持续增加资源、制度供给创新,构建良好的课后服务治理生态,助推“双减”走深走实。

乡村建设行动中治理共同体的生成过程及运行机制——以Q村人居环境整治行动为例

乡村建设的历史经验与现实目标,要求其向一种“共建、共治、共享”的治理共同体模式转变。治理共同体依托于乡土社会长期孕育的共同情感,是一种富有弹性、可依情境变化而被灵活建构的治理样态。对Q村人居环境整治的案例研究发现,乡村建设行动中治理共同体的生成遵循着“激活-形塑-行动”的整体过程。需求与资源两种要素的双向耦合刺激“共同意识”的生成,而通过共识汇集、规则筛选和约束吸纳三重维度,治理共同体得以形塑和明确行动边界。在具体行动中,民主协商、核心领导、行动激励和风险包容等四项机制保证了治理共同体的有序运行和效能发挥。

新质生产力赋能教育治理的行动逻辑与路径探究

新质生产力是推动教育治理体系与治理能力现代化的关键内生动力。新质生产力作为全新质态的生产力,以创新生产力、技术生产力、要素生产力为三大核心,驱使劳动者、劳动资料与劳动对象向新质转型,进而为教育治理蓄力赋能。发展新质生产力有助于优化教育资源的合理配置、加速教育治理的数字化转型及重塑教育治理的体系架构,为教育高质量发展注入强大动力。为充分释放新质生产力在教育治理中的潜能,需进一步优化教育制度创新,建立健全教育数据共享机制,形成创新型人才培养机制,促进高水平对外开放。通过对关键领域的集聚,推动我国教育治理朝着更加科学、高效、智能的方向发展,为教育事业的可持续发展奠定坚实基础。

治在微端:政务新媒体社会治理研究

政务新媒体社会治理是政府及其他多元治理主体基于政务微博、政务微信、政务APP、政务短视频等政务新媒体实施社会生活管理、开展社会公共事务治理的行动与过程,主要应用于回应性、协商性、协同性、发展性四种治理场景,是国家治理体系的重要组成部分。文章基于过程分析的微观视角,从诉求先导、通力合作、价值生成三个维度构建了理解政务新媒体社会治理的基本框架。治理诉求的输入是触发政务新媒体社会治理的基本驱动力,政府及其他相关治理主体基于政务新媒体联结成为行动者网络,积极开展线上、线下多元治理行动并促进主流社会治理理念和价值的生成。在实践中,虽然政务新媒体社会治理亦存在数字形式主义、舆情风险、行动者协调困难等问题,但仍可在发挥各类政务新媒体功能优势、扩大并优化治理行动者网络、扩展治理应用场景、推动政务新媒体社会治理由“应对式”向“智慧治理”转变等方面加以改进。

新时代研究生教育治理审视:价值重塑与未来行动

在世界百年未有之大变局转型时期,研究生教育是应对大国博弈和全球竞争的重要压舱石,承担着培养学术创新型与实践创新型两类人才的重任。对研究生教育治理价值在国际秩序转型中的再审视,明晰了国际化与自主培养相结合是其时代命题;对研究生教育治理时代特征再聚焦,以新型举国体制加快培养高层次战略人才是其价值使命。基于知识生产模式转型理论探寻新时代两类人才培养的新内涵,提出面向高质量发展的研究生教育治理的未来行动,即重塑两类人才在未来治理中的认知、审视政府等四大主体在未来治理中的行动、重构教育制度在未来治理中的能力,为加快实现社会主义现代化强国建设提供有力的人才支撑。

网格化管理对村民参与公共事务治理的影响

加强网格化管理是推进乡村治理现代化的重要抓手。基于2018年的中国劳动力动态调查数据,实证分析了网格化管理对村民参与公共事务治理的影响及作用机制。实证结果表明,网格化管理显著提高了村民参与公共事务治理的意愿,并且该结论在经过一系列稳健性检验后仍然成立。机制分析发现,网格化管理能够通过强化以社会网络、社会信任和社会规范为代表的社会资本积累,从而缓解劳动力外流所带来的社会资本流失的负面影响,进而提高村民的公共事务治理参与意愿。进一步讨论发现,网格员队伍的专职化建设能够提高网格化管理的实施效果。村域异质性分析发现,网格化管理在人口规模较小和有社会组织的村庄,能够对村民的公共事务治理参与意愿发挥更加显著的促进作用。

司法裁判如何实现社会治理

司法裁判的微观修复功能源自司法权的本质,宏观社会功能来自案件传播中的观念磨合与共识形成,司法裁判与社会治理在法理上是相融共通的,也会推进公平正义、稳定秩序、公共理性与个体尊严等社会治理价值目标的实现。司法裁判参与社会治理的方式包括:推动公共政策的形成;规范行政权力的运行;促进法律适用的统一;形塑公众观念和行为。司法裁判发挥社会治理作用需要一定的条件,亦存在被滥用的风险,为了防范这些问题,需要坚持司法的职能定位和基本逻辑,强化裁判文书的释法说理能力,注重司法与民意之间的良性互动,拓展和优化司法裁判的共知共享途径。

非政府组织在冲突环境下的组织韧性——以“健康扶贫行动”在缅北的生存与发展为例

非政府组织是全球治理中的重要行为体,在冲突环境下的人道主义援助、发展合作乃至建设和平进程中扮演着关键角色。然而,在冲突环境急剧变化、逆境丛生的状况下,为何一些非政府组织呈现出更强的生命力?本文引入“韧性”概念,提出基于“认知—行为—关系”互动的组织韧性进程模型,用以解释一些非政府组织在冲突环境下不仅能够反弹恢复生存,甚至实现改进发展的原因。缅北地区长期遭受战乱,社会发展迟滞,民众流离失所,近年来又成为网络赌博和电信诈骗的“温床”,是名副其实的边缘地带。自20世纪90年代以来,英国非政府组织“健康扶贫行动”云南代表处“致力于一个最贫困与最边缘化的人群享有卫生权利的世界”,进入高风险的缅北地区并持续运营30年,体现出强劲的生存能力和发展势头。无论是在缅甸军政府统治时期,还是在民主化转型时期,抑或是在紧急状态时期,“健康扶贫行动”都能够及时调整自身认知、改变行为模式、构建关系网络,展现出较强的韧性能力,有效应对缅北地区既有的和新出现的各种风险和挑战,实现跨越式发展。其韧性能力也不断进行迭代,最终达到韧性治理的结果。

数字平台生态系统治理——理论逻辑、行动框架与模式划分

数字平台生态系统的持续发展取决于其平台架构设计和治理规则的有效匹配。基于平台的治理规则和治理架构之间的动态镜像关系,从理论逻辑、行动框架和模式划分等方面对数字平台生态系统治理进行分析,结果发现:首先,数字平台生态系统治理是平台所有者基于治理架构设计创建规则来管理平台参与者的一系列活动组合。在治理过程中,治理主体主要面临着决策权集中与分散的平衡、平台边界开放与封闭的取舍两个关键问题;其次,治理主体、治理目标、治理架构和治理规则是数字平台生态系统治理的四个基本要素,四者相互作用共同组成实现数字平台生态系统可持续性的行动框架;最后,基于平台决策权分散还是集中,以及平台边界是封闭还是开放两个维度,数字平台生态系统治理可以划分为专断型治理、引导型治理、合约型治理和自由型治理四类模式。

国际组织参与全球教育治理:价值、路向及特质

国际组织在全球教育治理中发挥着重要作用,对世界教育改革和发展产生了深刻影响。世界银行、经合组织、联合国教科文组织三大国际组织在参与全球教育治理进程中,其价值理念都呈现出新的转型特征,并直接影响着其参与全球教育治理的行动路向。综合分析,三大国际组织全球教育治理呈现出显著的时代特质:在治理范式上,教育知识生产功用共向彰显;在治理取向上,融合与分离中彰显独特价值;在治理生态上,价值转型与社会思潮相伴而生。

“枫桥经验”与诉源治理法治化

在习近平法治思想的指引下,“枫桥经验”与时俱进,创造性地解决了新时代的系列治理问题,逐渐发展为党领导基层治理的重要经验。当前我国基层矛盾纠纷仍呈高发态势,法院面临的“案多人少”问题依然严重,坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进矛盾纠纷前端预防化解和多元综合治理相结合的诉源治理,是防止我国成为“诉讼大国”的有效途径。应当在党委领导下构建诉源治理大格局,形成多元化解矛盾纠纷体系,推动矛盾调处机制法治化、智能化发展。

城市数字治理:逻辑框架、风险情景与优化策略

城市数字治理是数字技术嵌入,重塑城市治理体系,强化城市治理能力的过程。作为一个理论与政策实践相结合的重要命题,研究城市数字治理问题不仅要考虑其自身蕴含的学理逻辑,也要能够反映国情现实并体现政策导向。通过构建“目标—行动—保障”的城市数字治理逻辑框架,分析城市数字治理存在公共服务领域的“数字技术偏见”风险、组织实施领域的“数字技术依赖”风险和行为规范领域的“数字技术滥用”风险,提出统筹“总量”与“结构”、“工具”与“人为”、“法治”与“伦理”,提升城市数字治理的服务水平、协同水平和规范水平的优化策略。

“多言少行”的数字化转型会影响公司碳排放吗?

以制造业和重污染上市公司2009—2020年的数据为样本,从不同角度实证研究公司“多言少行”数字化转型对碳排放的影响。研究发现:“多言少行”数字化转型会显著促进公司碳排放增加;相比于“少言少行”和“少言多行”,多“言”的数字化转型有更明显的增加作用;相比于其他过程,“多言少行”对生产过程的碳排放正向影响更为明显;环境规制显著抑制了“多言少行”对碳排放的促进作用。进一步分析发现,“多言少行”对碳排放的作用受到“言”增多和“行”减少的共同影响,提高政府补助、降低融资约束、管理层短视上升在其中起到了机制作用。研究结论有助于认识到“多言少行”数字化转型的机会主义和潜在风险,为监管部门规范数字化转型信息披露提供依据。

党委和政府教育工作评价的体制机制创新——基于“结构-功能-行动”的分析框架

一个好的教育评价体系能够把准教育发展的方向,为教育强国提供发展动力。以塔尔科特·帕森斯的社会行动理论及其AGIL社会行动结构模型为框架,分析认为党委和政府教育工作评价体制机制创新的整体结构应当包括坚持党对教育工作评价领导的全面性、系统性和整体性。在评价过程中,党委和政府应当充分发挥评价的适应功能、目标实现功能、整合功能和潜在模式维持功能。党委和政府教育工作评价的体制机制创新应从把握正确方向、厘清科学性质、整合数据资源、回归本体功能等方面形成合力,营造引领教育改革发展方向的良好生态。

标准化赋能我国城市治理体系现代化:作用机制、主要挑战与实施路径

标准化是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度化实施路径。推进城市治理体系现代化,需要充分理解标准化对城市治理体系的作用机制,建构具有中国特色的城市治理体系现代化的标准化逻辑。研究发现,标准化赋能城市治理体系现代化的作用机制主要体现在主体的民主化,过程的法治化、精细化和数智化,目标的人本化。当前标准化赋能我国城市治理体系现代化面临着标准化理论与城市治理内容的内在冲突,在实践中体现于执行困境、监管困境和公众参与困境。因此,需要强化标准化赋能城市治理体系现代化的立法保障与引领作用,建构并优化多元利益相关方参与机制和社会自主共治模式,建立健全基于弹性标准的动态调整机制,提高标准数智化建设水平,完善技术伦理制衡和监督机制。

积分制助推乡村人居环境治理:行动困境、破解机制与作用机理——基于B村积分制治理的历时性考察

积分制作为乡村治理的一项创新,能有效激发农民参与公共事务的内生动力。为了解析积分制破解乡村集体行动困境并助推人居环境改善的过程,对B村人居环境积分制实践进行历时性考察。结果表明,积分制的效用发挥离不开引入条件和破解机制的双元驱动:在引入条件上,党建引领、示范效应和能人带动,为积分制嵌入乡村旧有场域提供了适宜的制度情境;针对推行过程中出现的指标设置不科学、积分评判欠公正、可信承诺难践行、相互监督缺效果等困境,有针对性构建协商统筹机制、策略动员机制、赋权增能机制和绩效激励机制,最终激发了积分制活力,助推乡村人居环境治理。在此基础上,形成“引入条件+破解机制”解释框架,以解析积分制破解乡村集体行动困境并助推人居环境改善的作用机理,为调动农民参与村级事务的积极性与提升其治理能力、助推乡村善治提供参考。

上下借力与中介调适:复杂治理场域中的社区居委会行动机制——基于湖南省Y社区的分析

社区居委会是社区治理的关键主体。在城市社区的复杂治理场域中,找准角色定位,处理好与各主体间关系是提升治理效能的关键。通过对湖南省Y社区案例的深描,提炼社区居委会的行动机制:兼具“行政代理人”和“居民利益代表人”角色的社区居委会,运用上下借力策略突破双重角色困局;借助中介地位和信息资源优势,完成对多元主体的资源调适、价值调适和利益调适,最终实现了社区公共服务的有效生产。研究的可能创新在于:关注了复杂治理场景下社区居委会的主体性回归,为城市社区治理提供了平衡“国家”“社会”二元对立的新思考框架,为新时代社会治理转型和基层治理能力提升提供了理论视野。