新时期事业单位财务管理信息化建设策略

推进事业单位财务管理信息化是提高事业单位财务管理水平、深化财税体制改革、建设阳光事业单位和服务型事业单位的客观要求。当前,我国事业单位财务管理信息化建设虽然取得了一定进展,但仍面临顶层设计和统筹规划有待加强、信息化基础设施建设还不完善、专业人才队伍建设相对滞后、信息安全风险防范压力较大等问题。财政部门要切实履行职责使命,优化顶层设计,建立健全标准规范,加大资金投入,加强人才队伍建设,强化系统集成应用,推动事业单位财务管理信息化建设再上新台阶,为建设现代财政制度、提升国家治理能力和治理体系现代化水平贡献智慧力量。

“中国财政学”学科建设中需要处理好的几个基本问题

“中国财政学”尽管拥有跨学科的特点,但是经济学应该是其基本学科属性。“治理财政学”是“中国财政学”作为政治经济学的鲜活特征体现;“中国财政学”拥有与西方财政学截然不同的逻辑起点,那就是满足人民公共需要的主动逻辑起点;金融学在“中国财政学”中有着广泛的应用,当前处理好与金融学等其他学科之间的关系、做好学科交叉直接决定着“中国财政学”的生机活力;建设好“中国财政学”要求我们必须坚持系统观念和比较方法,以实现学科建设与推动改革发展之间的高度统一。

合作原则下中国特色词汇的英译研究——以2018—2022年《政府工作报告》为例

近年来,随着我国综合国力不断增强,对外开放持续深化,国际社会对中国的发展情况愈加重视。在此背景下,中国的对外宣传建设显得尤为重要。《政府工作报告》作为一种传播中国文化、表明政治立场和体现发展方向的重要外宣途径,其中国特色词汇的英译策略对外宣效果有着重大影响。在对《政府工作报告》中的中国特色词汇的研究工作中,我国学者提出了众多有效的翻译策略,并且前人研究也充分证实了合作原则在翻译文本中的理论指导作用,但是在合作原则与翻译方法的结合,以及中外双方的“相互过程”方面略有欠缺。因此,笔者在力求保证翻译目的的前提下,结合格赖斯的“合作原则”理论,探究2018-2022年《政府工作报告》中的中国特色词汇的翻译策略,以期扩展合作原则可应用的翻译文本类型。

新常态下的国家审计变革与发展

新常态下,我国经济、社会、政治等各领域均发生了深刻的变革,国家治理出现了新动向、新变化,国家审计发展面临新的机遇与挑战,国家审计必须顺应时势、适时变革、创新发展。为适应国家治理的新变化,国家审计在理念观念、功能作用、范围重点、方式方法等方面均需突破原有限制,朝着价值理性审计、建设服务型审计、数字信息化审计、公权力全覆盖审计的方向积极变革与创新发展。国家审计在完善国家治理、保障国家安全、维护经济秩序、促进生态文明建设、完善宏观调控、加强廉政建设、推动依法治国以及促进深化改革等方面发挥着越来越重要的作用。

影子银行风险的“蝴蝶效应”与审计治理机制——基于互联网金融业务的研究

互联网金融作为一种新的金融业态,具有明显的影子银行属性,结合数理模型分析了其业务风险的"蝴蝶效应"及扩张的一般路径:由奇异吸引子到正反馈机制,通过不断分形迭代最终形成风险爆发;并根据其风险扩张的一般路径提出与公司治理及宏微观审慎监管体系相结合的多层次审计治理机制,包括在公司治理结构中建立强有力的内部审计系统,在微观审慎监管机制中紧密结合独立审计机构,在宏观审慎监管体系中充分融入政府审计治理理念与方法等。

国家审计推进现代预算管理的路径探讨

本文在论述建立现代预算管理制度基本要求的基础上,结合财政审计结果相关的资料,认为我国在财政预算管理过程中尚存在以下问题:预算还不能完全反映国家战略意图、全口径预算尚有缺口、预算调整幅度仍然较大;在预算审批上表现为预算审查时间安排不够合理;在预算执行上规范性不足,预算约束软化,效益性欠佳,执行效率有待提高;在决算考评上预算绩效评价体系尚未建立,绩效考核的落地实施缓慢;在财政审计中,审计覆盖范围较窄,绩效审计占比较低,问责机制有待完善,等等。由此,从强化国家审计监督的角度提出推进现代预算管理的政策建议,即实现审计全覆盖,推进全口径预算管理;加快绩效审计转型,健全预算绩效管理;健全审计公告制度,倒逼预算信息公开。

财政审计与现代财政制度构建--基于国家治理视角的分析

现代财政制度在国家治理体系转型中发挥着基础作用,现代财政制度的构建对财政审计提出了新的要求。我国财税体制还存在不足:预算管理制度不完善、财政支出效益不高、税收征管水平不高、转移支付制度不能有效解决政府间事权与支出责任划分不合理。财政审计虽然在我国财税体制完善过程中发挥了积极作用,但是仍然不能适应构建现代财政制度的要求。推动现代财政制度的构建,是财政审计发挥国家治理"免疫系统"功能的主要途径之一。首先,财政审计应该构建财政审计大格局,推动绩效预算制度的建立和完善;其次,加快税收征管审计发展,促进税务机关提高征管水平;再次,转移支付资金审计要聚焦资金使用效益,促进转移支付制度改革。财政审计要采取针对性的保障措施服务于财税体制改革,包括提升审计管理水平、加速推进审计信息化、吸引更多专业人才等。

基于公共政策过程的环境政策审计研究

环境政策作为公共政策的重要组成部分,在污染治理和环境保护中发挥着积极的作用。审计机关在环境政策制定、执行和终结的各个阶段发挥审计监督评价功能是环境治理的内在要求。环境政策审计能够在优化政策设计、促进政策落实、评价政策效果、服务环境治理中发挥重要作用。在回顾文献的基础上,基于公共政策过程,探讨了环境政策审计的作用机理,进而深入剖析现阶段环境政策审计的现实困境,从而提出完善环境政策审计的现实路径。

中外政府绩效审计比较研究

社会公众作为公共资源的所有者希望获得政府使用和管理公共资源的效率和效果等方面的信息。随着市场经济的完善和公共财政框架的建立,广泛开展绩效审计的日程已经临近。本文着力比较中外政府绩效审计的差异,从中得到几点启示。

找回村落共同体:集体经济与乡村治理——来自豫鲁两省的经验观察

乡村社区公共财力对于乡村社会秩序的维系和乡村治理风貌产生着直接的影响。从一个历史的长时段视角来看,中国传统社会乡村基础秩序的维系,以及国家与社会关系的运转都是建立在对社区公共财力的正式与非正式制度安排基础之上。改革以来,中国乡村经营形态重回“家户经济”的传统,但以乡村集体经济为表征的乡村社区公共财力建设并没有形成稳定的保障机制,导致乡村社区公共事务运行困难、社区凝聚力弱化,基层社会出现较为普遍的“涣散”景象。党的十八大以来,中央在农村政策中,突出强调发展农村集体经济的重要性,各地涌现出一些值得借鉴的经验。从学理层面来看,找回集体经济的“潮流”,折射出新时期国家通过夯实乡村社区公共财力,重塑乡村社会秩序与文化,增进乡村社区凝聚力,进而促进乡风文明和治理有效的尝试与努力。

我国政府审计功能的多维立体观——公共治理理论下的解读

政府审计功能与公共治理存在密切联系。基于公共治理理论视角,我国需要从四个方面对政府审计功能进行重新审视与构建。新时期下,应以建设有效政府为目标充分发挥绩效审计的增值功能;以建设有限政府为目标充分发挥公共财政审计对宏观调控的保证功能;以建设授权与分权政府为目标充分发挥基层领导干部经济责任审计对权力的制约功能;以建设透明政府为目标完善审计公告制度,充分发挥其对实现政府审计功能的保障作用。

公私合伙(PPP)模式下国家建设项目审计问题研究

基于国家审计的视角,分析了公司合伙模式特点及应用前景,在此基础上,探讨了其对国家建设项目范畴、审计内容、审计模式等方面可能产生的影响,依托现代项目管理理论、投资管理理论和审计理论,研究了影响的后果及审计应对举措,提出了完善现行法律法规体系、拓展审计范围,基于利益相关者角度重塑审计目标,优化审计模式,整合审计资源,调整审计重点的系列实施观点和建议。

我国政府绩效审计实施中的制约因素及对策

传统观念的束缚、体制的影响、法规的制约、理论研究的滞后等是制约我国政府绩效审计发展的主要因素。我们应从短期和长期两个方面着手,寻求促进我国政府绩效审计发展的对策,以从根本上改变政府绩效审计发展缓慢、成效较低的现状。

财政审计一体化研究

对现有财政审计模式进行适当变革,采取财政审计一体化新方式,通过重新调整财政审计机构职责、改革财政审计的工作方式、进一步提高财政审计信息的透明度,更有利于发挥财政审计的作用。本文分析了财政审计一体化的基本含义,指出财政审计一体化是与公共财政框架相适应的财政审计模式,并对构建财政审计一体化提出了对策建议。

基于财政风险防范的财政审计研究

从不同的视角考察,维护国家经济安全和财政审计均是政府审计的永恒主题。在积极财政政策的背景下,受地方政府举债软约束与经济发展硬要求的影响,在今后一段时期内,财政审计应当重点关注以政府性负债为主要表现形式的财政风险问题。本研究以科学的审计理念为指导,以保障财政安全、促进加强政府债务管理为目标,在深入阐述财政风险内涵的基础上,分析了财政风险的四种表现形式,从现有体制、制度的角度探讨了财政风险的形成机制,提出了防范与化解财政风险的五项审计对策。

国家治理视角下的绩效审计问责制度构建

绩效审计问责制度是指根据一系列指标对政府使用公共财政资金的绩效性进行评价考核,并将考核结果与责任追究结合起来的一种制度。完善的绩效审计问责制度是完善国家治理,提高公共资源使用和管理效率,建设廉洁、高效的服务型法治政府的必然要求。当前,应根据国家治理的新要求,建立多元国家治理主体下的绩效审计"异体问责"主体制度、组织问责与个人问责相结合的问责客体制度、主客观标准并重的问责条件制度、行政责任与法律责任相结合的责任承担制度以及有关配套保障制度。

公共治理理论视角下的政府审计环境

随着我国改革开放的不断深入,在公共治理理论与国家建构理论的影响下,我国政府职能和效能在不断变革,政府审计的政治、经济、法律环境也随之发生显著变迁。展望未来,政府审计将树立提供公共审计服务的理念,政府审计的组织架构将更加灵活、高效,政府审计的职责和职能将得到拓展,政府审计对象与范围的确定更加合理,政府审计的报告与公告将更加透明、规范。

审计监督、会计信息质量与投资效率——来自中国上市公司的经验证据

以中国上市公司2004—2012年的数据为样本,对会计信息质量、审计监督与公司投资效率之间的关系进行实证研究,同时探讨在不同财务状况(包括成长性和自由现金流)的上市公司中会计信息质量和审计监督对公司投资效率损失缓解作用的差异,结果显示会计信息质量的提高确实有助于缓解公司的投资效率损失,且高质量的审计监督能够进一步加强会计信息的这种作用。进一步的分析发现,审计监督对公司资本投资的这种影响在不同成长性和现金流的公司中存在显著差异。

理财治国视阈下财税改革的法治路径

财政是国家治理的基础和重要支柱,这与"理财治国"观念一脉相承。在现代国家,法治构成了国家运行和发展的基本轨道,因此,国家治理的现代化从本质上看就是国家治理的法治化。从整体主义视角出发,财税改革与财税法治密切衔接、相互配合,堪称国家治理的两大核心要素,共同铺就了建立法治化的现代财政制度的必由之路。将《三中全会决定》、《四中全会决定》以及其他中央文件结合起来看,便可管窥法治框架下的财税改革整体方案和行进路线,其需要从财税立法、财税法律实施等角度着力构建,并且以机构设置的改善、专业人员的充实为内部配套,以政治体制的优化、经济体制的升级为外部保障。通过明确和坚守财税改革的法治思维,能够有力推动我国财税法治体系的全面形成和顺畅运行,进而切实增进民生福祉、保障纳税人权益、维护社会公平正义、实现国家长治久安。

“乡财县管”改革的公共治理效应与完善对策

"乡财县管"在规范我国乡镇财政收支的同时,也改变了县乡政府权力结构和管理体制,从而表现出了丰富的公共治理效应。我国需要适时把财政体制的改革切换到我国行政体制的完善,改进我国政府的乡村治理策略和管理方式,推动中国乡村治理结构的良性转型和乡镇政府治理能力的提高。