全面预算一体化背景下政府会计课程教学研究

预算管理一体化是将预算的申报、调整、批复、执行以及会计核算、绩效管理、政府采购等业务统一到同一业务系统下。在全面预算一体化背景下,行政事业单位会计核算也是预算一体化进程中的重要一环,其会计核算必然发生相应的变化。因此,在政府会计课程理论教学中,要紧紧围绕行政事业单位会计核算实务,对教学方法进行反思和相应调整,以提升政府会计课程的适用性,实现数智型、应用型会计人才培养的目标。

基层转移支付与地方政府债务扩张--项目制的视角与四川省的实证

财政转移支付对地方政府债务规模的影响,不仅仅是一个公共财政或金融信贷问题,更是一个与我国基本治理结构紧密相关的政治经济学问题。论文以项目制治理为理论导向对此问题展开了实证研究。研究认为,在此治理模式下,基层地方政府可以将省以下的转移支付作为项目运作的资源配置杠杆,申请更多的信贷资金支持,从而推高其地方政府债务。利用对四川省2016-2019年县级面板数据的实证分析,论文揭示了二者之间的因果关联:基层转移支付收入在整体上会扩张地方政府债务规模,并加重其债务成本;这一扩张效应更多是由专项转移支付带来的,而一般转移支付则与债务付息支出更为相关。该发现说明,我国基层转移支付的预算软约束问题已经深深嵌入到更为宏观的政治激励与经济建设模式之中,从而也需要从完善官员治理、优化政府间财政关系以及加强各种财政资源有效配置等方面加以改善。

论政府预算会计与财务会计的结合

随着我国公共财政与公共管理改革的不断深入,现行预算会计越来越难以满足公共领域的信息需求,政府会计改革势在必行。在我国既定的财政预算管理体制下,如何既提高会计系统的信息含量与质量,以满足政府部门财务管理的需求,又不削弱会计系统预算管理的重要功能,已成为改革的难题。从分析现行预算会计的局限性着手,通过比较政府预算会计与政府财务会计结合的两种方式,提出第三种方式,并阐述这种结合方式的总体思路和具体措施。

双重激励下地方政府土地出让收入的影响因素研究——来自中国省级面板数据的证据

文章将中国的土地征用与出让制度模型化,构建一个政治与财政双重激励下影响地方土地出让规模的动态理论框架,并利用土地二级市场开放后的省级面板数据进行实证验证与拓展分析,试图从财政激励、经济绩效与土地征用出让制度本身,对近年来土地出让规模的膨胀给出多角度的解释与探讨。研究表明,地方政府面临的政治激励与财政激励因素是造成土地出让收入规模膨胀的重要制度原因;土地出让的收益水平、以及其对经济增长与财政增收作用也会对此产生正面的推动作用,而农地生产效率则与之负向相关。实证表明,近年来我国对于政府非税收入管理的规范化有助于抑制地方政府土地出让收入扩张。基于此,文章认为合理管控土地出让收入规模需要土地出让制度内外的联动改革。

中国地方预算决策自主权缺失问题分析

实现地方预算决策自主权的合理归位是确保地方公共产品有效供给的核心制度安排。地方预算决策自主权的内容包括:(1)地方辖区居民选择地方预算决策主体的权力;(2)地方预算决策主体自主作出地方预算决策安排的权力。文章从这两大方面深入、客观地剖析了中国地方政府预算决策自主权缺失的具体表现。

完善我国部门预算改革的思路

部门预算是与市场经济体制相适应的现代政府预算管理方式,也是市场经济国家的通常做法,是我国当前预算管理制度改革的主要内容之一。经过几年的努力,我国部门预算改革已经取得重大突破,但是仍然存在一些问题。因此,完善部门预算,提高预算透明度,增强部门管理资金的责任是预算管理改革中一个重要的理论问题。本文以部门预算的概念为切入点,分析了部门预算的特点,论述了部门预算取得的成效和存在的问题,最后,提出完善部门预算改革的建议。

委托代理理论与应计制政府预算及会计改革

委托代理理论是研究如何设计出委托人与代理人之间的最优契约关系,减少信息不对称所造成的代理成本,并使其控制在最佳水平。而在政府公共管理中,政府与社会公众、政府与社会之间在本质上就是一种契约关系和委托代理关系。本文对委托代理理论的相关原理、应计制、现金制会计基础和应计制政府预算与会计改革进行了阐述,并相应提出我国应计制政府预算改革的途径设想。

企业重组、政府作用与市场秩序——对近年来国内几个钢企并购案的分析

政府与市场关系的本质问题是政府和市场两种秩序的问题。在经济全球化和金融危机的冲击下,国内钢企的重组以及经济转型的根本问题是社会主义市场经济转型中政府治理模式和政府角色的适时转型问题,其根本途径是通过推动政府治理模式从直接以行政手段干预经济运行转变到建立有限、责任、法治的现代政府,建立公平、正义的规则,完善产权制度、现代企业制度和政府投资项目责任追究制度,继续发挥政府的宏观调控作用,继续推进政府从一般市场竞争性领域中退出,克服行政垄断和地方保护主义,经由政府治理转型推动市场秩序的规范和完善。

谈中央水利行政事业单位资产管理和预算管理

资产管理和预算管理相结合,对于加强中央水利行政事业单位国有资产管理,提高资产使用效益,具有重要的意义。从不同角度,探讨了资产管理和预算管理相结合的必要性和可行性,为从根本上解决资产管理中存在的问题,提出了有效途径。

关于加强人大对财政预算审查监督的法律思考

审查、批准财政预算并监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权,但囿于种种原因,人大审批监督预算的权力和其他权力一样并未得以有效行使。为建立一个廉洁高效的政府,为确保社会主义财政真正实现取之于民,用之于民,以健全配套法律,改革预算机制,理顺审计体制等方式不断推进和完善人大审查监督财政预算机制势在必行。

地方政府债务的效应及形成机制新探

地方政府债务是在我国社会主义市场经济体制改革进程中,伴随着计划经济体制向市场经济体制的转轨和政府职能的转换而产生的一种社会经济现象。地方政府债务包括地方政府从商业银行获得的贷款、中央政府将国债部分收入转贷给地方政府和地方政府为企业担保等形成的隐性债务等。地方政府债务的迅速膨胀已对社会经济发展产生了诸多负面影响。这种债务的形成和扩张既有显性的正式预算制度的制约,也有非正式预算制度、地方政府间财政竞争和地方政府债务动态发展机制等因素的拉动。

主体功能区规划的法律问题研究

主体功能区规划是我国独创的国土空间开发的战略性、基础性规划,对于形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局具有重要作用,但规划编制实施中会引发多种规划衔接、地方发展权调整、生态补偿、府际利益协同等问题。为了解决这些问题,国家应当推动主体功能区规划法治化。具体措施包括:在发展规划法中嵌入主体功能区规划的相关内容,确立该规划统筹国土空间开发体系的法律地位;建立规划衔接制度,构建"多规合一"的机制与规则;调整地方立法和产业政策,使之体现不同功能区政府的差异化事权;回应资源环境开发利用的现实需求,在生态预算中强调生态环境的生产力价值;构建中央政府主导的府际利益协同机制,促进府际协议法律化。

中、美政府会计比较

"政府与非营利组织会计"是预算会计改革方向。通过中、美政府会计概念、特点、体系、准则、制度、要素、报告、基金等比较,研究中国政府会计与美国政府会计的异同,分析各自的优势,可以更好地认识中国政府会计的理论与实务的发展。

地方政府扶持、企业预算软约束与投资过热

论述了地方政府的扶持、企业预算软约束与投资过热的关系。认为在经济转型时期,由于政府职能转变和多方面体制改革的滞后,地方政府能够用足够的权力和多种资源扶持民营企业的发展,从而形成民营企业预算的软约束和盲目的投资热。同时,为了改善投资环境,各级政府还大搞开发区和形象工程建设,直接充当了推动投资过热的角色。为此,只有尽快地转变地方政府的职能,才能切实地落实科学发展观,从根本上避免投资过热的发生。

政府干预、预算软约束与绿色信贷失效

政府为了治理伴随着我国经济发展所出现的生态环境问题,采取了诸多规制措施来遏制生态恶化和环境污染。绿色信贷作为相关政策的重要一环,其实施效果却欠佳。文章对绿色信贷困境所进行的研究表明:地方政府干预、预算软约束,导致面临晋升竞争的地方政府官员和国有银行经理均缺乏激励实施绿色信贷,金融资源未能按照社会福利最大化的方式配置,出现了资源误配,从而使得政策失灵。基于上述结论,文章提出改革政府和国有银行绩效考核机制,进一步推进市场化改革等政策建议。

高效完成高校政府采购工作的实践探索

随着高校仪器设备的政府采购工作愈来愈规范,在采购实践中,取得了高效率高质量的工作成果,积累了工作经验,为高校执行政府采购任务提供了一种可供参考的方法。

补偿政府公共卫生投入不足——开启政府购买公共卫生服务产品的途径

事关公众健康的公共卫生事务涉及到政府的责任。改变公共财政对具有明显外部效应的公共卫生服务产品投入不足的状况,除了政府调整财政预算,加大对卫生的投入外,政府在提供公共卫生服务产品时,应改变传统的直接投入生产供给公共卫生服务产品为采用政府购买公共卫生服务产品的方式,这是降低成本、减少消耗,用以补偿政府公共财政对公共卫生投入不足的重要途径。政府采用购买公共卫生服务产品时,需要合理引导与利用多种形式投资于公共卫生服务与产品,培养社会自主公共卫生意识,合理引导公共卫生服务产品的公益性消费,利用公共权力宏观调控公共卫生服务产品分配比例,并负有公共卫生政策引导、制度购买规则和监督公共卫生服务产品配置与使用等的责任。

政府会计与预算基础:非对称的改革进程分析

现实中,政府会计和政府预算的应计制改革进程往往呈现非对称的特点,且应计制政府会计改革大多领先于应计制政府预算改革,这种状况的背后既有人们对应计制预算的重重顾虑,也是对其研究不够深入的反映。矛盾与激励并存,在改革的进程中,应当合理地安排政府会计和政府预算的应计制改革进度,保持一个适度的差距,以促进我国公共财政管理改革平稳、健康地推进。

我国政府预算改革的目标与策略

政府预算反映政府活动的范围和方向。政府预算的改革必须适应政府职能的转变,才能达到预期效果。明确政府预算制度改革的目标,是当前深化政府预算改革的必要前提。科学、可行、普遍约束力和民主化构成高效率的预算。为了这一目标,我国必须推行预算民主化、法制化和科学化等方面的改革。

论我国法治文明的两个重要范畴

各国基于历史条件和法律文化的差异,在法治文明进程中,不同历史阶段的中心任务是有所不同的。就当代中国而言,对公权力的有效制约和对社会弱势群体的经济社会权利的有效保障,是现阶段法治文明与和谐社会建设进程中的两个重要范畴。该两项要务的法治化和常态性的强力构建,很大程度上将成为21世纪中国法治建设和社会文明进程中的题中要义和执政党兴国安邦,福祉社稷,建设和谐社会与平安中国历程中的重中之重。