体育社团承接政府职能转移的路径设计

体育社团承接政府职能转移应在严格遵循政府主导原则、法治原则、目的性原则、渐近原则基础上,采取概括式承接、部分性承接、试点式承接以及"休克"式承接。通过这种方式,才能真正成为推进政府体制改革的主要"动力源",成为维护体育健康发展的重要"稳定器",成为体育社会化服务的重要"供应商",以及成为体育公益活动和体育公共服务供给的主要"生力军"。

体育社会组织承接政府职能转移中存在的问题及对策

通过调研发现体育社会组织承接政府职能转移中存在下列问题:不能准确定位体育行政部门与体育社会组织之间关系;"政社不分,管办不分"的状况没有根本改变;体育社会组织没有真正实现"去行政化、去等级化";不愿意转移对自身有利的职能;职能转移不规范;很多基层体育社会组织面临身份合法性困境;社会组织管理法规修订、制定滞后等。针对这些问题,提出构建政府与社会组织的新型合作伙伴关系;厘清政府部门与社会组织的各自职能边界;允许社会组织从事营利性经营活动;建立体育社会组织承接政府职能转移的长效机制;制定《社会组织法》等对策。

行政许可与政事分开——以《行政许可法》第28条为视角

《行政许可法》第28条的规定既不是从行政机关许可转向授权组织许可,也不是将该类事项简单地交给社会自行解决。其立法本意应是对政府职能转变中“政事分开”要求的深刻贯彻,也是为“政事分开”进一步在行政体制改革过程中的更深层次地推广和应用提供了一条思路。政事分开作为行政许可法的主线之一,确立了有限、高效、服务、法治政府的发展方向。

论我国行业协会功能及其法律调整

作为社会团体中的重要组成部分,行业协会具有诸多的功能。然而,由于我国社会正处于转型期,传统的政府与协会关系,以及政府职能转移的复杂性,造成行业协会与政府、企业的关系尚未理清,致使行业协会功能发育不充分,功能欠缺,无法正常发挥作用。因此,必须实行政会分离,完善协会的法人治理结构,加强政府对协会的监督和引导,以期重塑行业协会的本来属性。构建以自律功能为基础,以服务功能为宗旨,充分发挥代表功能,参政议政,实现社会整合的行业协会的功能结构。同时也培育公民的公共精神,自然地夯实市民社会的基础。

无锡市科技社团科技服务功能实现策略研究

简要介绍了无锡市科技社团现状,指出了科技社团服务存在法律地位和责任不明确、工作缺乏激情等问题,针对科技社团服务现状和改革客观情况,提出了人才举荐与技术职业资格认定、科技评估、科普与教育培训、决策咨询等服务职能的实现策略,并建议政府在逐步授权科技社团开展科技服务的同时加强对其监管管理。

政府职能、事权事责与财权财力:1978年以来我国财政体制改革中财权事权划分的理论分析

论文从政府的基本职能出发,围绕我国的财政体制改革,就中央、省及省以下的财权、财力和事权、事责进行了初步探讨,认为我国30年的渐进式改革可以大致分为前后两个阶段。前一阶段以"调整"为主,主要是还原政府职能的本来面目。后一阶段主要是"理顺",重点是根据我国改革的实际情况,进行制度创新。就中央和省对基层政府的转移支付体系而言,通过实证分析,论文认为该体系在实施头几年的整体效应上初步达到了设计目标,总体上是成功的;但就其具体成效看,还有很大的改进空间。有的问题出在转移支付的种类设计上,但主要问题是管理体制。从对省、市、县各级官员的深入访谈中可以发现,政策制定的起始点应当下移,由下至上,以使政策符合各地实际。这是跟事权密切联系的:事权应该下放,而不是事责下推。从基层政府的总收入结构看,"财力与事权相匹配"的思路和提法不尽严密,应当改进;此事涉及施政业绩和政府的责任诸多问题,不可轻视。

经济发展中政府的作用

发展经济学理论和发展中国家的历史经验表明 ,经济发展是有阶段性的 ,应根据经济发展的不同阶段 ,调整政府的职能。本文在分析发展经济学政府干预理论和借鉴东亚各国和地区政府干预经验的基础上 。