政府投资工程集中建设管理的创新实践和思考

江苏省省级政府投资工程5年多来实践和发展权责明确、制约有效、科学规范的集中建设管理模式发挥了重要作用,文章分析集中建设管理中发现的困难和问题,提出解决方案。集中建设管理的探索和研究,有助于政府投资工程项目建设高质量发展。

治理对政府投资项目管理绩效作用机理的实证研究——以企业型代建项目为例

首先通过文献综述归纳出政府投资项目管理绩效的两大类可控影响因素——治理和管理;然后,借鉴产业组织理论的SCP范式得出政府投资项目的GMP分析框架,并以此构建实证模型;最后,以60个企业型代建项目为样本,运用结构方程模型的方法进行模型拟合。研究结果揭示了政府投资项目G→M→P具体路径,并显示代建单位的选聘和绩效考评、代建项目中各利益相关者的权责利配置对政府投资项目管理绩效的作用最为显著,可以作为政府投资项目治理的重要着力点。

政府投资工程代建制模式下的委托代理分析

根据委托-代理理论建立了政府投资工程代建制模式下的委托-代理模型,分析了相关变量对激励强度的影响,并在激励模型中引入监理方,从而减小委托方和代理方的信息不对称,抑制道德风险,为我国代建制的发展提供有益的启示。

政府投资项目前期环境与安全监管评价实证研究

以安全与环境管理的前期监管作为研究对象,通过文献查阅归纳了文化、行为、合同、信息四个管理要素,提取了代建项目安全与环境管理全过程的综合评价指标体系。通过调查问卷形式获得了10个项目的安全与环境管理综合评价数据,通过基于粗糙理论,约简指标体系与原指标体系评价结果的对比来检验约简指标体系的评价能力。检验结果表明,约简指导体系精简了评价内容从而提高了评价效率,而且不会显著影响原指标体系的评价能力,能够为政府监管提供较为准确的决策依据。

政府投资项目代建人质量自控及监管机制研究

代建制作为政府投资工程建设管理模式的应用将逐渐纳入法制化轨道,有必要完善与之配套的代建人监管机制。以两阶段代建管理方式为基础研究了代建人质量管理的监管机制。以合同管理为核心,以项目质量目标为导向,建立了代建单位质量自控体系和基于自控体系的政府协同监管体系,进而形成了代建项目的纵向自控和横向监管的质量监管机制。在代建单位自控体系的基础上,站在监管人的视角,建立了代建人质量自控评价指标体系。为了便于监管人的重点监控,结合文中建立的质量管理监管体系,提出运用粗糙集方法,进行指标属性约简,得到质量监管点的设想,建立了质量自控及监管模型构建流程,为进一步模型定量研究提供了参考。

政府投资工程代建人绩效考核灰色评价法

政府投资工程代建制模式的完善和发展需要加强对代建人市场的管理,代建人绩效考评是代建人市场管理的重要手段.根据代建人的工作特征,代建人的绩效考核是多因素综合评价过程,文中结合代建制模式的特殊性,以代建行为、代建业绩等5个方面为主要指标构建评价体系,用灰色多层次评价方法进行代建人的绩效评价.

论国家投资建设项目政府管理的市场化走向

通过对国家投资建设项目政府管理低效的制度分析及其问题分析,指出了传统和现行的国家投资建设项目业主行政代理模式的弊端,进一步设计了与我国市场经济体制相适应的国家投资建设项目的政府管理新模式———业主市场代理模式,并运用委托代理理论和公共选择理论论证了这一新模式体现的市场化改革的有效性。

发达国家农田水利建设与管理的特点及其经验借鉴

主要论述了美国、日本、澳大利亚等发达国家的农田水利建设与管理现状,总结这些国家农田水利建设与管理的主要特色与特点,并在分析我国农田水利建设与管理现状和存在的问题基础上,重点研究这些国家的农田水利建设与管理的经验和方法对我国的启示与借鉴。认为,我国在农田水利建设和管理中应建立多元化的投资模式和参与式的管理模式。

政府投资工程委托代建主体博弈分析

论文分析了政府投资工程委托代建管理模式下信息不对称的特征及其信息模型,对政府投资工程委托代建主体信息不对称情况进行了研究,重点分析了政府委托方、使用单位和代建单位之间的信息优势与信息劣势。建立了政府主管部门与代建单位和使用单位之间的不完全信息动态博弈模型,对政府投资工程委托代建主体行为进行了博弈分析。

小型农田水利设施建设筹资与管护的研究

农田水利是一个系统工程,大中型农田水利设施要发挥应有的灌溉作用,必须依赖小型农田水利设施。近十多年来,各级政府特别是中央政府非常重视小型农田水利,并投入大量资金。但小型农田水利设施存在建设资金不足、使用与管护脱节等问题,抗灾减灾能力薄弱局面并没有得到根本扭转。小型农田水利设施建设筹资与管护的影响因素具有多方面性和多层次性,只有充分考虑这些因素相互关系,优化小型农田水利设施建设筹资与管护机制,才能解决小型农田水利设施所存在问题。

政府投资项目管理控制体制研究

我国政府投资项目管理领域存在着多头管理、责任不清的问题,政府资金“跑、冒、滴、漏”现象较为突出。现在借鉴国外经验的基础上,创造性提出了在核心管理层建立统一的政府投资项目建设管理局,在中间层设立建、管、用三分机制,在外围层健全监督和责任追究机制的改革建议,以期避免政府投资项目投资失控现象,解除财政投资压力。

项目委托管理:政府管理建设项目的新模式

政府投资建设领域公共权力委托—代理运行失灵、项目的绩效难以估价等造成政府投资建设项目的低效率。而在项目委托管理新模式下 ,政府购买的是项目管理公司的服务和管理才能 ,政府和项目管理公司之间是一种合同契约关系 ,政府主要是对市场经济环境进行宏观管理 ,提高项目投资决策水平 ,而不直接参与政府投资项目建设及管理。

政府投资建设项目运作中的委托代理问题分析

本文针对政府投资建设项目运作中存在的问题,从委托代理角度分析其原因,设计出有效的政府投资建设项目的委托代理制,构建起政府投资建设项目的权力约束机制,改革政府投资建设项目的管理模式,引入竞争机制,明确政府和市场机构的责权利,强化对市场机构的激励和约束监管,最终实现政府投资建设项目的"经济"和"效率"。

政府投资项目管理模式的探索

分析目前我国投资项目的现状,介绍了发达国家及香港的模式,提出我国政府投资项目管理模式改革的设想。严格区分政府投资工程与非政府投资工程,加强对政府投资工程管理;加强政府投资项目的计划管理、招投标制度建设及审计和稽查制度等。

政府投资项目代建制研究

政府投资项目在我国基本建设投资中占有很大比重。借鉴国际惯例,在重大工程项目建设管理中实行代建制已成为必然,它是保证工程质量、提高投资效益的重要举措。通过对推行代建制的必要性的探讨,分析了其运行过程中出现的亟待解决的问题,提出了完善政府投资项目代建制的相关措施,为我国工程项目管理公司的发展提供了有益的思路。

政府工程采购的发展情况及存在问题

政府采购机制是规范化我国政府投资建设项目管理的一个重要工作领域。文章针对我国政府采购和政府工程采购的基本发展情况进行了说明,并对政府工程采购发展过程中存在的主要问题进行了分析。

政府投资项目推行代建制的问题与建议

建设项目的代建制管理模式在政府投资公共工程项目的建设管理中发挥了积极的作用,同时也暴露出一些普遍性问题。文章结合工程实际,提出进一步完善代建制度的几点建议,以资借鉴。

国外政府投资项目监管的特色与借鉴

介绍了发达国家政府投资建设项目监管的特色,指出了目前我国政府投资建设项目监管中存在的问题,从完善相关法律和制度、理顺政府与市场的关系、完善监管体系和监管方法、实行监管责任制等方面提出了完善我国政府投资建设项目监管的建议。

政府投资建设项目实行“代建制”模式探析

政府直接投资项目在传统的"自建制"项目管理模式下存在着各种弊端,为进一步提高政府投资建设项目的建设管理水平和政府投资效益,应积极推进政府投资项目代建制工作,本文分析了现阶段代建制存在的问题,并提出进一步完善代建制的建议。

政府投资项目公司代建制模式研究

实施代建制在一定程度上能够减少政府投资的浪费,有利于提高投资效益。本文在比较代建制和自建制两种模式的基础上,结合国内外研究,从代建制的运行模式分析入手,从促进竞争、培育代建单位、建立约束的激励机制以及做好与政府采购的衔接等方面对实施代建制进行了初步探讨,并在此基础上构建了一种新的代建制模式。