地方政府绩效评估:概念、要素与模式

对地方政府绩效进行全面、公正、客观、准确的评估,能够有效地推动政府职能的转变和行政体制改革的深入。作为地方政府绩效评估的本质要素,功能定位在评估中居于核心地位,不同的功能定位使评估实践在制度安排、机制设计及技术运用等方面表现出不同的结构特征,形成了不同的评估模式。当前,国内研究多集中于对评估概念和要素的理论探讨,而缺乏对各地做法及典型模式的深入比较,且研究方法过于单一,对实践的指导力度有限。对此,一方面应谨慎把握研究的重点,基于功能定位的差异全面分析各地做法的有效性及局限,加强对评估模式发展方向的探索力度;另一方面应提高对多案例研究和定量研究方法的重视程度,着力提升研究的价值。