政府购买公共服务的现实困境与路径创新:上海的实践

政府购买社会组织公共服务是民营化浪潮的产物,也是政府采购的组成部分。通过文献资料法与访谈法,采用购买者-承接者-使用者-评估者"四元一体"基本分析框架,试图对上海市在政府购买社会组织公共服务的特点与发展现状进行描述与分析。本文研究认为上海市在政府购买公共服务起步早,在购买资金、购买方式、购买进程方面都有自身的特点,但在法律制度保障、预算管理、购买过程中信息沟通等存在问题。政府购买社会组织公共服务宜从宏观制度设计与微观机制完善来推动,前者包括制定政府购买公共服务的地方政府规章、逐年加大财政投入力度、成立政府购买公共服务办公室,后者包括规范购买流程、完善项目评估指标体系、有条件地尝试第三方评估。