公共图书馆非基本服务项目收费的现实需求、困境与对策

非基本服务项目收费是推动公共图书馆社会化发展的重要举措。虽然公共图书馆非基本服务项目收费在我国有着强烈的现实需求和法律政策依据,但实践中面临着诸多困境,主要表现为:非基本服务项目收费的法律政策不够完善,收费行为影响基本服务项目的高质量供给,收费审批程序、定价和用途较为随意,容易形成“以文养文”的局面。解决之道包括:完善非基本服务项目的收费政策,加强政府的主体保障责任,规范收费审批程序、定价及用途。参考文献19。

基层疾病预防控制机构2017—2022年政务热线案件特征分析

目的通过分析2017—2022年某基层疾控机构政务热线诉求反映的问题,为基层疾控机构政务热线处理提供参考。方法回顾性对比分析2017—2019年(常态化防控期)与2020—2022年(动态化防控期)受理的市民热线政务工单,通过比较诉求原因分类及受理科室分布,探讨不同时期市民诉求的变化情况。结果该基层疾控机构在动态化防控期(6974件)受理热线工单量较常态化防控期(284件)增加了23.6倍。常态化防控期“公共卫生服务质量”类(7.75%)、“公共卫生服务可及性”类(49.30%)诉求引发的案件占比高于动态化防控期同类型案件占比(3.63%和19.29%)。动态化防控期“管理措施”类(27.37%)案件占比低于常态化防控期同类案件(33.10%),“数据信息化”类案件受理量在动态化防控期间更为突出。结论动态化防控政策直接影响了市民获得公共卫生服务的体验,导致市民诉求原因的变化。基层疾控机构应通过完善公共卫生服务能力建设,以诉求问题为导向,加强沟通培训等措施提高政务热线处理能力。

政府购买公共服务承接主体选择的伪竞争风险识别与防范

政府购买公共服务要实现增进效率、提高质量和降低成本的购买目标,一个基本前提是在选择承接主体时存在较为充分的竞争。然而,立足主体、行为和方式维度的分析表明,潜在承接主体数量的有限性、关系型购买行为的常发性、对竞争运用的失当性等主客观因素时常引发承接主体选择时有意识的虚假竞争和无意识的形式化竞争等伪竞争风险。为了防范政府购买公共服务承接主体选择的伪竞争风险,需要从培育公共服务的承接主体、运用公共服务项目分解策略、探索公共服务供给的公私混合方式、通过准市场方式选择承接主体等方面针对性地设计风险防范进路。

基于业内人士视角的政府购买图书馆服务的风险认知研究

[目的/意义]政府购买图书馆服务已成为目前图书馆服务供给的新模式,然而随着实践的发展,其风险问题也日益凸显。本文基于业内人士视角,全面系统地调查政府购买图书馆服务的风险认知,为多元主体的风险控制提供理论依据。[方法/过程]在前期调研的基础上,采用专家调查法对政府购买图书馆服务的风险因素进行归纳和筛选,最终确立3大类28项风险因素,并构建相关风险层次体系。随后采用问卷调查法调查图情业内人士的风险认知,结合风险发生的可能性和其产生后果分析各项风险强度。[结果/结论]研究表明,业内人士已有风险意识,但认知并不明晰;依所在机构性质、职务和学科背景的不同,其认知存在差异。

基于重要性—绩效的公共交通服务质量满意度分析

基于顾客满意度模型,挖掘政府购买服务背景下的公交满意度影响机理,从硬件(产品满意度)和软件(服务满意度)两维度构建公共交通满意评价体系;其次,利用结构方程模型确定各公交服务属性在预测整体满意度方面的重要性,采用重要性—绩效分析方法确定公共交通满意度指标的改善优先级;最后,以北京某区为例进行实证。结果显示,公共交通软件(服务满意度)的相对重要性高于硬件(产品满意度),采用重要性-绩效分析方法识别公共交通满意度属性的改善优先级,制定并实施改进策略后,满意度提升9.9%。研究为政府购买服务背景下的公共交通服务水平提升、政策建议和策略制定提供理论支撑。

政府购买公共体育服务高质量发展的困境表征、形成机理与实现路径

政府购买公共体育服务是推进体育领域全面深化改革和体育治理现代化的重要环节。运用文献资料法、访谈法和实地调查法,梳理我国政府购买公共体育服务高质量发展过程中存在的困境表征为政策保障日益健全,但相关法律缺位阻碍购买服务整体执行;购买数量趋渐增加,但过多非竞争性购买减损整体服务绩效;社会组织逐步壮大,但自身能力不足难以保障公共服务质量;社会公众广泛参与,但表达失灵致使购买服务内容出现失真。透析困境现象的形成机理不难发现,政府职能转变动力不足是导致困境的根源,社会组织发展环境约束是诱发困境的肇因,社会公共参与通道不畅是造成困境的推手。为推动我国政府购买公共体育服务实现高质量发展,提出塑造有为政府,强化责任担当;激活社会组织,实现职能旨归;协同社会公众,促进效能升级。

大数据赋能政府购买全民健身公共服务精准化的运行机理、问题清单及靶向路径

构建更高水平的全民健身公共服务体系,对政府购买全民健身公共服务精准化提出了新要求。该研究运用文献资料、实地调查等方法,探究大数据赋能政府购买全民健身公共服务精准化的运行机理、问题清单及靶向路径。研究认为,需求精准识别、购买精准决策、过程精准监管和绩效精准评价是大数据赋能政府购买精准化的运行机理。大数据赋能政府购买全民健身公共服务精准化的问题清单包括:意识困囿,精准化理念缺失;技术困囿,大数据应用基础薄弱;制度困囿,缺乏有效的制度保障;协同困囿,数据割裂影响购买效能。针对现实问题提出了靶向路径:意识路径,植入大数据与政府购买精准化理念;技术路径,拓展了政府购买服务的深度与广度;制度路径,完善政策保障与健全法律法规;协同路径,驱动资源整合与主体协同,以精准满足全民健身需求。

数字治理助推公共体育服务发展的逻辑、制约因素及优化路径

采用文献资料、逻辑分析等方法,从国家政策、社会发展及体育自身变革三个层面,分析数字治理助推公共体育服务发展的目标逻辑;从技术赋能政府、技术赋权公众、技术赋质全民健康三个视角探讨其技术逻辑。同时,从法律法规、认知观念、资源分布、人才培养、利益博弈五个方面阐述数字治理助推公共体育服务发展道路上的制约因素。提出以下优化路径:转变发展理念,维护人文价值;解决供需矛盾,平衡供给侧与需求侧;积极推进多元协同治理,合理协调利益关系;加强数字法治建设,健全监评机制。

基层政府购买农村公共文化服务的需求管理——基于三方主体分析框架的考量

以购买服务中的购买主体、消费主体、承接主体在需求管理中的主体类型、主体范围和主体作用为依据,可以搭建起基层政府购买农村公共文化服务需求管理的三方主体分析框架。基于该分析框架的考量表明:购买主体应通过建立系统性的信息调查体系、完善需求信息采集的方式方法进行需求调查,通过对信息进行分类和筛选来推进需求整合,通过选择好承接主体、加强监督管理来推动需求满足;消费主体应通过个体化表达和组织化表达进行需求表达,通过完善制度规范、拓展需求表达渠道来健全需求表达途径;承接主体应通过专业化需求识别、参与式需求识别来精准把握消费主体需求,通过培育承接主体专业化服务能力、注重消费主体需求导向来推进需求供给。

突发公共卫生事件下敏捷赋能农村基层医疗卫生服务体系研究

探索我国农村基层医疗卫生服务体系应对突发公共卫生事件的能力提升路径,为完善农村基层医疗卫生服务体系提供参考。敏捷治理倡导将“敏捷性”应用于治理能力,本研究将敏捷治理视角嵌入危机管理全周期,建立了突发公共卫生事件中的敏捷治理分析框架。我国农村基层医疗卫生服务体系在突发公共卫生事件中面临危机应对迟钝的问题,敏捷治理所具备的短期一线响应能力、中期战略适应能力以及长期趋势塑造能力为此问题的解决提供了新思路。研究认为应建立危机前平急转换与预控的规范化机制,搭建危机中分类协作与互补的整合式平台,走向危机后需求干预和全民参与的发展方向。

致公党中央关于“完善政府购买社区公共服务提升社区服务质量”的调研报告

政府购买社区公共服务是转变政府职能、建设服务型政府的重要途径,是提升社区服务质量和提高国家治理能力的必然要求,有利于提高政府管理和服务社会效率,能有效发挥社会力量在提供公共服务、改善社会治理方面的作用。为此,致公党中央与财政部组成联合调研组开展“完善政府购买社区公共服务,提升社区服务质量”的调研,从构建全方位的管理体系、筑牢政府购买社区公共服务之基,强化多维度的经费保障、扩大政府购买社区公共服务之源,采取创新性的配套措施、促进政府购买社区公共服务之路等三个方面提出意见建议。

大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效精准管理研究

运用文献资料、逻辑分析等研究方法,剖析大数据赋能政府购买全民健身公共服务绩效精准管理的适应困境、模型构建及创新路径。研究认为:立足大数据赋能,政府购买全民健身公共服务面临责任主体间组织结构与环境适应性羸弱、绩效精准管理中大数据技术运用不足、主体难以精准认知绩效管理价值属性等适应困境。立足政府购买全民健身公共服务实际状况,基于结构重组(组织架构、主体权责、主体互动关系)、过程管理(绩效计划制定数字化、绩效评价科学化、绩效执行动态化、绩效评价结果应用精准化)、价值重塑(观念价值、治理价值、发展价值)构建“结构—过程—价值”理论模型。针对适应困境,提出创新路径:完善协同互动制度,构建权责明确的组织体系;优化绩效管理过程,聚焦数字化运行管理;树立绩效多元价值理念,强化大数据思维应用。

基于政策工具视角的我国政府购买公共体育服务政策研究

该文采用政策文本量化分析法,对我国现有的90个与政府购买公共体育服务紧密相关的政策文本进行分析。构建政策工具二维分析框架,基于政策工具Y维度的政府相关部门、社会组织、公民个人3个参与主体,与X维度的经济型、政治型、行政型、管理型、社会型5类政策工具,剖析我国政府购买公共体育服务政策,揭示我国政府购买公共体育服务政策作为政府职能转变的具体表现,发现政策文本部分政策工具运用不足、管理体系需进一步完善等问题,并提出相应建议,以期为政策完善提供理论参考。

政府购买公共图书馆服务风险评估研究——以成都市为例

政府购买公共图书馆服务风险评估研究正当其时。文章首先构建了理论风险指标,结合购买实践确定最终风险指标,并以成都市三家公共图书馆为例,使用层次分析法、模糊综合评价法对政府购买公共图书馆服务进行了风险评估,得出了成都市政府购买公共图书馆服务的总体风险等级。最后文章结合文化行政主管部门、公共图书馆、社会组织三大主体,找出了潜在的风险成因,并提出相应的风险规避建议,以期降低潜在风险,推动政府购买公共图书馆服务高质量发展。

基于患者感知的公立医院服务质量内部治理体系研究

本文以某市妇幼保健院为例,以医疗服务质量理论、患者满意度相关理论、核心能力理论为理论基础,深挖公立医院服务质量内部管理因素,找出医院在患者感知服务质量管理方面存在的问题、症结及影响因素。再从医院顶层设计的高度提出系统化的措施建议,形成立体化的患者感知服务质量内部治理体系。

数字赋能政府购买体育公共服务精准化:时代价值、现实困境与推进路径

数字赋能政府购买体育公共服务精准化,是实现政府购买科学合理决策、体育公共服务高效有序供给的重要保障。运用文献资料、逻辑分析等方法,阐释数字赋能政府购买体育公共服务精准化的多元价值与内在逻辑基础上,探究现实困境并提出推进路径。研究认为,数字赋能政府购买体育公共服务精准化具有拓宽治理主体范围、引领供给思维变革、推动资源高效配置等时代价值。目前,数字赋能政府购买体育公共服务精准化尚存在数字赋能精准治理理念匮乏、技术开发及应用滞后、制度保障不利和主体联动不足等现实困境。据此提出如下推进路径:达成政府购买体育公共服务精准化理念与大数据理念的交叠共识、加快大数据信息技术在政府购买体育公共服务的开发与应用、加强政府购买体育公共服务数字化转型的制度规范建设、促进政府购买体育公共服务信息资源整合与主体协同。

基于代理及管家理论融合视角的政府购买公共体育服务项目制实践

运用文献资料及个案研究等方法,对政府购买公共服务项目制运行逻辑、现实困境等进行跟进研究。研究表明,就政府购买公共体育服务项目制运行,无论是代理理论,还是管家理论,任何单一理论均缺少应有的解释能力,集中表现在:1)行为关系较为单一;2)缺乏监督与管理;3)缺乏信任与授权,项目制运行屡屡受阻;4)关键利益处理不当,协同治理效能不高。从一元治理到二元治理,项目制运行中的代理理论和管家理论并非完全对立,两者也完全可以有机地统一在同一个运行框架之中。为此,本文结合案例调研,提出要共同发挥两大理论的指导作用、双向协同治理行为达成目标一致、重视内外兼顾的激励机制、注重显性契约与隐性契约协同治理的政府购买公共体育服务项目制提升路径。

合作治理视域下地方政府购买青少年公共体育服务研究

运用文献资料、实地调研等方法,基于合作治理理论,构建地方政府购买青少年公共体育服务分析框架,并据此分析相应的实践、现实困境与策略。从政府部门、体育社会组织、社会公众、第三方评估机构、智慧体育企业地方5个参与主体切入,分析政府购买青少年公共体育服务实践,困境:需求兼顾不平衡、动态演进不持续、责任约束不到位、信息共享不充分。推进策略:开源节流,化解供需不平衡矛盾;持续优化,提升合作治理效能;明确权责,完善政府购买监管体系;多方联动,搭建智慧信息共享平台。

政府购买公共体育服务中体育社会组织定位、困境及发展策略研究

政府购买公共体育服务承载着政府职能转变和体育社会组织培育的重任;体育社会组织在政府购买公共体育服务中具有三种角色,即调节政府购买服务的承接主体、助力公共体育服务供给模式变革的协助主体和获取发展资源的获益主体。体育社会组织在获得更多发展机会的同时,也面临着财政扶持与组织自治被干预、组织被动参与和承接能力不强、体育社会组织公信力不高等现实困境。面对现实困窘,应不断开阔视野,转变政府观念,构建合作共同体;优化体育社会组织治理结构,提升专业化服务水平;弘扬公共体育精神,牢筑体育社会组织公信力基石。