河北省数字治理变革和政务服务效能提升路径研究

构建高效能政府,是提升政府政务服务质量和实现政府治理能力现代化的必然要求。随着数字技术和数字经济的快速发展,河北省开始大力推行数字治理变革,创新政务服务模式,极大提升了河北省政务服务效能,优化了河北省数字经济快速发展的营商环境。但是,河北省仍存在一些制约政务服务效能提升的因素,如各地线上政务服务供给能力存在一定差异、线上数据资源共享与业务协同有待深化、政务服务相关配套制度有待进一步完善等,这需要从加强顶层设计、优化政务服务、加强数据应用以及健全制度体系等方面入手,进一步促进河北省数字治理变革和政务服务效能提升。

数字技术赋能政务流程再造的逻辑与路径——基于无缝隙政府理论的视角

政务流程再造是政府建设与改革的重要内容,是建设服务型政府的突破口与着力点。数字技术的发展带来了科技与社会领域的深刻变革,其在政府建设中的应用逐渐成为大势所趋。无缝隙政府理论为分析我国政务流程再造的实践提供了一定的理论帮助。基于无缝隙政府理论的视角,政务流程再造包括顾客导向的观念再造、竞争导向的职能再造、结果导向的流程再造、效率导向的组织再造。数字技术赋能政务流程再造遵循数字交互性弥合思想观念缝隙、数字整合性弥合供需匹配缝隙、数字便捷性弥合业务办理缝隙、数字共享性弥合协同联动缝隙四方面逻辑。基于此,可从理念驱动、职能重塑、流程优化、平台耦合四方面提出实践路径。

治理现代化视角下民办高校业务流程再造研究

流程再造是高校业务层面的一种治理活动,是民办高校实现“提质增效”的重要治理途径。根据流程和企业成熟度模型分析,民办高校业务流程存在流程规划不全面、流程能力不支持、流程制度未建立,信息系统不支撑、流程指标无实效五个方面。民办高校应从流程规划框架、组织流程能力、流程治理体系、流程信息平台、流程绩效管理体系五个方推进流程再造。

乡村治理秩序再造与国家回归——基于陕西省S村的讨论

城镇化是理解当前乡村社会转型的重要因素,城镇化所带来的利益不仅激发了村庄活力,也可能导致乡村治理的失序与失灵。乡村治理失序是治理主体角色异化、治理规范缺失、村民—村干部—国家三者关系失衡甚至断裂等多重因素共同作用的结果。在现代治理体系构建与国家治理能力提升的背景下,国家回归乡村治理场域,通过制度设置、政策引导、规范下沉、监督体系完善等方式,发挥了兜底保障的功能,实现了乡村治理主体、治理规范和治理关系的再造,使乡村社会重归井然有序的治理状态,为实现治理有效的目标奠定了基础。

现代公共管理理论下政府流程再造的路径选择

在政府流程过程中,重点把握好思想问题、环境问题、资源问题、组织问题、制度问题、流程问题、驱动问题和保障问题的解决,应该是路径选择研究的主要方向和路径设计的主要依据。以现代公共管理理论为支撑,利用客户关系管理(CRM),在电子政务环境下,整合政府流程再造有关信息资源,梳理当前政府流程再造的8种路径,设计和建立一套"意识再造——环境诊断——资源重配——组织重塑——制度创新——流程优化——绩效驱动——技术、安全保障"的渐进性路径选择体系,成为初步创建其路径选择理论框架,推进政府机构改革的重要条件。

基于公众服务的网上行政审批系统模型研究

中国的电子政务建设刚刚起步,迫切需要各种理论和实践的支持。通过对电子政务重要组成部分———面向公众服务的行政审批系统的分析,从系统和工程的观点提出了可以应用到行政审批系统中的角色互动网络模型,并通过给出的模型建立行政审批系统的应用软件系统框架结构、网络体系结构、建设模式、运行管理模式。网上审批是信息时代对公共管理发展客观需要的现实选择。它的影响不仅在于手段的电子化,更重要的是还会引起管理价值、管理范式、管理权力、管理职能、管理组织、管理主客体等方面的变化。网上审批将通过信息技术与公共管理的有机融合促使公共管理由传统的管制管理向服务管理的转变。

国有商业银行公司治理改革问题研究

本文通过对公司治理的内涵和发展历程的分析,在公司治理国际比较的基础上讨论了商业银行公司治理与一般公司治理的区别,并提出了国有商业银行公司治理改革的几条重要思路。本文主要有以下几个观点,首先,明确的责权划分、有效的约束与激励机制、加强信息披露以提高透明度是国有商业银行公司治理改革的核心;第二,银行产权改革并非是银行公司治理改革的必然前提,两者可以并行不悖;第三,由于商业银行的特殊性,所以国有商业银行公司治理改革的目标应该充分考虑利益相关者的利益;第四,国有商业银行激励机制创新的关键在于破除“官本位”思想,推行以专业技术资格为定位标准的行员等级制。

高校学术权力组织的制度再造与政府规制

学术权力组织制度再造是中国现代大学制度建设的重要组成部分。通过政策文本分析可知:在半个多世纪的历史语境中,与学术权力相关的制度,但凡出现根本性的变革,即制度再造,都是一个政策议题,受政治生态的影响而波动;在现实的语境中,改革促进了对制度再造的理性认知,政府规制的出台为制度再造提供了合法性条件。调查发现,在学术权力组织相关的制度再造的实践情境中,还存在形式大于内容的现象,政府规制的效用有限。由此认为,把握机遇,推进制度再造,要进一步明确学术权力组织在高校治理体系中的地位,厘清权力主体之间的关系,重视政府规制与高校改革的统一性,注意再造的系统性和学校特点。

基层社会治理中的“组织再造”:问题与对策

改革开放以来,特别是社会主义市场经济改革以来,我国基层社会的组织结构发生了巨大的变化,出现了较为明显的"去组织化"现象。这已经成为基层社会治理面临的一大难题。为防范和化解基层社会的"去组织化"现象及其所带来的政治与社会风险,必须对基层社会进行"组织再造"。在基层社会"组织再造"过程中,存在着诸如路径依赖、责任主体不清晰、行政干预、条块关系、技术及其伦理等问题。为此,应当从以下几个方面加以解决:实现价值观念的现代转型、推动社会组织责任意识的确立和巩固、优化条块关系与提升治理能力、以产城融合推进社会空间结构的合理布局等。通过基层社会的"组织再造",不仅可以推动基层社会治理体制和治理能力的现代化,而且能够为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

中国电子政务建设模式和政府流程再造探讨

在建设电子政务中,政府面临着诸如IT人才缺乏、资金不足等障碍。外包建设模式有助于政府克服这些障碍。"自建和外包相结合"是适合中国国情的电子政务建设模式:中央政府以自建为主,地方政府以外包为主;内部业务以自建为主,公众服务以外包为主。基于"服务响应链"的政府流程再造(GPR)是一种先进的GPR模式,它以面向"数据响应"的思想设计新的流程,变"权力导向"为"数据导向",只对"数据"不对人。这种GPR思想不仅体现了"以公民为中心"和"一站式"服务的理念,而且绕开了一些障碍,具有可控性强、实施难度低等特点。

社区公共管理中的政府流程再造

论述和分析了当前的社区公共管理体制的两大特点与四大问题。认为流程再造是社区公共管理改革的基本途径,并提出了社区公共管理流程再造的三个目标,即行政管理与自治管理分开,政府"掌舵"与民间"划浆"分开,社会管理与公共服务有机结合,以及以人为本服务居民,简化流程,提高效能,整合人员组建团队,构建平台,共享信息等四个原则。

嵌入式治理:国家政权建设与村落自主性关系模式的再审视

在村级治理行政化的背景下,如何达到国家治理目标与村落自主性之间的平衡是乡村治理的重要议题。案例分析表明,国家权力通过制度供给、政策执行等方式嵌入乡村社会以实现国家治理目标的同时,也面临着村落社会内部自组织力量的反嵌,从而形成了乡村治理场域中特有的嵌入式治理模式,由制度情境和关系情境所建构的情境再造是该治理模式的运作逻辑所在。在制度情境中,基层政权在村落社会结构的作用下选择以规则融通的方式变通性地执行上级政策以推进国家治理目标的实现;在关系情境中,村落社会内部的小集团基于社区记忆和共同利益激活和强化村庄社会关联,增强了群体的一致行动能力,并通过对国家权力的反嵌实现了自身利益的最大化。通过国家制度规则在乡土社会的地方性执行和村落社会自组织的积极应对,嵌入式治理为构建国家权力与乡村社会的良性互动、实现乡村善治提供了可供借鉴的实践模式。

关于实施基层国土资源电子政务的思考

对电子政务在基层国土资源管理部门实施中出现的“电子”与“政务”的角色错位、地理信息系统在国土资源电子政务中的应用模式、业务功能模块扩展、信息安全、人员培训等问题进行了分析,并从建立重视政务流程再造、加强地理信息系统在国土资源电子政务中的应用集成、加强信息安全体系建设、加强在电子政务平台上业务功能模块的开发、建立学习型政府、提高公务员素质等方面考虑,提出了国土资源电子政务实施过程中的对策及建议。

知识管理背景下的政府再造策略

在知识经济时代,传统的政府管理正面临来自社会方方面面的挑战,再造是这种情况下政府的必然选择。政府再造主要包括两个阶段:电子政务和政府知识管理。电子政务是政府再造的初级阶段,只有在对它的特点和不足进行充分分析,进而推进政府知识管理的实施,才是政府再造的终极目标。

电子化政府:网络环境下的政府再造

借鉴各国构建电子化政府的途径 ,推动中国政府的体制改革。进入新世纪 ,我国应通过政府上网 ,实现政府再造 ,其目标是建设网络环境下民主、服务、廉洁。

新世纪中国城市信息化管理的探索

介绍了城市管理信息化的发展背景，阐述了城市信息化管理的概念和特征及其实现的关键，并总结和分析了我国城市信息化管理的现状及存在的问题，最后提出了加快我国城市信息化管理的建议与对策。

基于知识管理的政务流程再造研究

从知识管理的角度分析了政务流程再造引入知识管理的必要性,分别从知识服务、知识流、价值链和文化再造四个方面,提出了基于知识管理的政务流程再造的解决方案,并构建了政务流程知识的管理框架。

论我国政府流程再造主要模式、影响因素及对策

政府流程再造是我国政府实现管理模式由管理型向服务型转变的主要改革方向与管理方式创新的重要举措。从政府流程再造的目标来看,它专注于通过对于新型理念的运用来改造和重组现存流程,达到提高政府组织绩效、革除基于官僚制基础上建立的政府管理模式种种弊端的目的,同时兼顾到政府组织流程的整体。目前我国政府流程再造的主要模式为,虚拟式再造模式和实体渐进式优化模式。地方政府流程再造模式为,将流程再造与行政审批制度改革相结合的模式和将流程再造与地方政府组织再造相结合的模式。基于再造的层次可以分为组织内部的再造和跨部门的再造。

电子政务与政府业务流程再造

电子政务是一种全新的政府管理方式,其实质是政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术,实现政府组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分割的制约,形成一个精简、高效的政府运作模式。

政府再造之行政文化战略选择

主要从行政文化的战略意义入手,探讨了政府再造的目的和途径、文化战略、行政文化、政府管理对政府再造的影响机理以及行政文化战略构建的实现方式等问题。