期刊文献+
共找到37篇文章
< 1 2 >
每页显示 20 50 100
Intergovernmental Vertical Fiscal Relations Reform and Grassroots-Level Government’s Finance Guarantee:Based on Quasi-Natural Experimental Analysis
1
作者 Jing Ning Xujie Zhao 《China Finance and Economic Review》 2019年第2期3-24,共22页
Grassroots-level government’s financial capability is crucial to the performance of financial functions of the whole country.How to adjust the intergovernmental vertical fiscal relations in order to improve grassroot... Grassroots-level government’s financial capability is crucial to the performance of financial functions of the whole country.How to adjust the intergovernmental vertical fiscal relations in order to improve grassroots-level government’s finance situation is important for accelerating the establishment of a modern fiscal system.In recent years,Province-Directly-Governing-County(PGC)fiscal reform has been an important attempt to straighten out vertical fiscal relations between governments,and thus has made it possible for studying the effects of vertical fiscal relations reform on grassroots-level government’s finance based on quasi-natural experimental analysis.Therefore,this article empirically analyzes the PGC fiscal reform based on nationwide county-level data applying Propensity Score Matching with Difference-in-Difference Method(PSM-DID),in order to investigate the effect of the reform on county governments’disposable revenue and identify the influence path.The results indicate that PGC fiscal reform has a significant effect on promoting fiscal disposable revenue of county governments.Furthermore,we find that the reform increased upper-government transfer payment more than county-level own revenue,which manifests the reform increase county governments’fiscal disposable revenue by means of restraining prefecture-level cities’from grabbing county-level transfer. 展开更多
关键词 intergovernmental vertical fiscal relations reform grassroots-level government finance guarantee
原文传递
省直管县改革政策中的府际关系——基于22个省的改革文本分析 被引量:8
2
作者 韩艺 陈婧 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第1期9-16,共8页
省直管县改革形式上表现为纵向层级体制变革,但实质上是省市县府际关系的调整与优化。基于府际关系视角,运用文本分析和比较分析方法,对2002-2016年22个省出台的129份省直管县改革相关政策文本进行比较分析发现,各省文本总体上都能涉及... 省直管县改革形式上表现为纵向层级体制变革,但实质上是省市县府际关系的调整与优化。基于府际关系视角,运用文本分析和比较分析方法,对2002-2016年22个省出台的129份省直管县改革相关政策文本进行比较分析发现,各省文本总体上都能涉及府际关系中的财政关系、权限下放关系、公共行政关系,但存在趋同性和省域特色不明显问题,且府际管理缺失,府际治理理念鲜见。作为导引、规范和推进省直管县改革的蓝图规划,政策文本的完善,亟待拓宽府际关系主体、关系内容,优化关系管理;而文本内容的未来设计,应在加强中央导引下,结合省域特色及地方治理趋势,注重府际治理并提供细化的配套支持。 展开更多
关键词 省直管县 府际关系 政策文本 府际治理
下载PDF
超越税务:乌海联合办税对中国“府际关系”发展的启示 被引量:6
3
作者 朱光磊 王雪丽 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2010年第6期1-6,共6页
"府际关系"是政府过程研究中一个非常重要的领域。内蒙古乌海市在实践中探索出的国、地税联合办税模式,虽然只是发生在一个地方,仅涉及国税、地税两个部门的制度创新,但其在理论探索上的贡献,已经超越了税务行政本身的变革。... "府际关系"是政府过程研究中一个非常重要的领域。内蒙古乌海市在实践中探索出的国、地税联合办税模式,虽然只是发生在一个地方,仅涉及国税、地税两个部门的制度创新,但其在理论探索上的贡献,已经超越了税务行政本身的变革。乌海联合办税模式在构建"伙伴型府际关系"方面的主动探索,从纵横两个维度上,不仅为在实践中逐步化解条块矛盾,构建新型的横向"府际关系"和调整政府横向间的职能配置等提供了新的思路,同时也为在理论上深化中国的"府际关系"理论研究提供了一个新的方向。 展开更多
关键词 联合办税 府际关系 伙伴关系 地方政府 机构改革
下载PDF
条块关系:政府间关系的一种分析视角 被引量:41
4
作者 周振超 《齐鲁学刊》 CSSCI 北大核心 2006年第3期144-147,共4页
如何协调好政府间关系,既是一个历史难题,又是改革中所面临的现实挑战。条块关系是中国政府间关系模式的基础,也是地方政府体制中基本的结构性关系。“条块分割”的政府管理体制造成了行政效率低下、政府机构庞大和中央决策的“中间梗... 如何协调好政府间关系,既是一个历史难题,又是改革中所面临的现实挑战。条块关系是中国政府间关系模式的基础,也是地方政府体制中基本的结构性关系。“条块分割”的政府管理体制造成了行政效率低下、政府机构庞大和中央决策的“中间梗阻”等诸多问题。为了给当前政府间关系重构的实践提供有益的经验,很有必要对条块关系作一个深入、系统的理论研究。 展开更多
关键词 条块关系 政府间关系 政府管理
下载PDF
大部制下的府际关系协调 被引量:4
5
作者 周彬 柳天恩 《西部论坛》 北大核心 2016年第1期54-60,共7页
大部制下,政府机构数量、层级减少,单一机构职责增加,行政管理效率提高;但是由于权力集中和利益集中,也容易导致部门利益的固化。为防止政府部门利益固化影响改革成效,应该强化府际关系协调:横向上通过权力制衡与利益均衡鼓励同级政府... 大部制下,政府机构数量、层级减少,单一机构职责增加,行政管理效率提高;但是由于权力集中和利益集中,也容易导致部门利益的固化。为防止政府部门利益固化影响改革成效,应该强化府际关系协调:横向上通过权力制衡与利益均衡鼓励同级政府机构的协同合作,纵向上在增加下级政府积极性的同时实现有效的约束和监督。机构改革必须坚持分权的方向,着重考虑部门利益的因素,设计和实施有效的监督制衡制度,建立和完善决策机构、咨询机构、执行机构、监督机构、信息机构之间分工合作机制。除了组建议事协调机构和加强中央对地方的监督,还应该培育经济中介和社会组织的力量。 展开更多
关键词 府际关系协调 机构改革 大部制改革 部门利益 分权 中央政府 地方政府 议事协调机构 省直管县
下载PDF
国家治理视角下中国县乡关系的演进、问题与趋势 被引量:7
6
作者 李荣娟 殷旺来 《北京师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2021年第6期139-149,共11页
理顺县乡关系是构建职责明确、依法行政的政府治理体系的重要内容,也是促进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。历经70余年的变革,中国县乡关系在发展的初构、再构、重构、优构四个阶段,展现出不同特征:县权下乡、县社一体、简县... 理顺县乡关系是构建职责明确、依法行政的政府治理体系的重要内容,也是促进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。历经70余年的变革,中国县乡关系在发展的初构、再构、重构、优构四个阶段,展现出不同特征:县权下乡、县社一体、简县扩乡、县乡平衡,它是历史中国与现实中国两种力量综合作用的结果。从演进逻辑看,国家结构形式是县乡关系演进的制度基础,政治、经济体制变革是县乡关系调整的主要动力,财政关系调整是县乡关系变革的主要途径,制度化分权是县乡关系发展的主要手段。当前县乡关系还存在着职能配置的低精准性、权责分配的不均衡性、条块关系的结构性紧张、制度化分权的弱规范性等问题。在国家治理体系与治理能力现代化背景下,理顺县乡关系,不能盲目仿照西方模式,要从中国历史和现实出发,通过提高职能配置精准性、优化权责分配均衡性、调适条块之间的张力、深化制度化分权改革来完善政府职能体系,增强基层治理能力。 展开更多
关键词 国家治理 县乡关系 政府改革 府际关系
下载PDF
国内近年来关于政府职能转变的研究:论域聚焦、逻辑转向与研究展望 被引量:7
7
作者 吕同舟 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2015年第4期167-172,共6页
现代化与后现代化的双重压力和深化行政体制改革的紧迫性促使政府职能转变成为学界关注的重点问题。近年来,学界聚焦于"变量描述"、"原则阐释"和"模式探索"三个论域,架构了政府职能转变研究的学术图景;... 现代化与后现代化的双重压力和深化行政体制改革的紧迫性促使政府职能转变成为学界关注的重点问题。近年来,学界聚焦于"变量描述"、"原则阐释"和"模式探索"三个论域,架构了政府职能转变研究的学术图景;在这一过程中透视出研究逻辑的三种转向——"从抽象研究到具体实践研究"、"从央地研究到府际研究"、"从模块研究到体系研究"。未来有必要进一步明确"政府职能转变"的概念、细化对政府职能结构的认识、落实政府纵向职责划分、拓宽研究方法的应用。 展开更多
关键词 政府职能转变 职责同构 府际关系 政府职能结构 政府纵向职责
下载PDF
论社会救助法对纵向府际关系的调整 被引量:3
8
作者 汪湖泉 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2016年第3期134-138,共5页
社会救助作为一项全国性公共物品,其主要的供给责任属于我国各级人民政府。社会救助法的公共治理应对国家权力的社会化,对该领域纵向府际关系的调整应当树立的理念是协同合作而非管制竞争。我国现行社会救助法制体系对纵向府际关系的调... 社会救助作为一项全国性公共物品,其主要的供给责任属于我国各级人民政府。社会救助法的公共治理应对国家权力的社会化,对该领域纵向府际关系的调整应当树立的理念是协同合作而非管制竞争。我国现行社会救助法制体系对纵向府际关系的调整呈现"事权与财力倒置"的趋势。这既造成行政权力错位,也给公共资源配置均等化带来挑战。建立合作型社会救助纵向府际关系需要明确各级政府具体职能,建立纵向府际协同机制,规范财政转移支付法定程序,这也是社会救助法实现公共治理的必经之路。 展开更多
关键词 社会救助法 公共治理 纵向府际关系 转移支付 正当程序
下载PDF
组织权威下的讨价还价何以可能?——机构垂直管理改革中的上下级博弈 被引量:2
9
作者 庄玉乙 刘硕 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2021年第6期162-180,200,共20页
机构垂直管理改革深刻改变了条块治理关系,需要直面利益调整和讨价还价过程。以环保机构垂直管理改革为背景,论文呈现和分析了A市环保部门与省级主管单位围绕人事、工资薪酬方面进行的上下级来回讨价还价的个案。研究发现,在中央推动的... 机构垂直管理改革深刻改变了条块治理关系,需要直面利益调整和讨价还价过程。以环保机构垂直管理改革为背景,论文呈现和分析了A市环保部门与省级主管单位围绕人事、工资薪酬方面进行的上下级来回讨价还价的个案。研究发现,在中央推动的垂直管理改革谈判过程中,不仅市级需要维护省级权威以尊重科层结构的法理关系,而且省市双方有限的讨价还价本质上都围绕着中央文件的表述,并始终维护中央权威。这种“维护组织权威下的有限讨价还价”模式有着特殊的上下级谈判的逻辑、策略和特征。上下级和涉改人员在权威关系主导下充分运用中央文件授予的谈判空间,采取了一系列灵活有效的谈判策略,最终成功完成环保机构的垂直管理改革。 展开更多
关键词 政府间谈判 机构改革 垂直管理 环境保护
下载PDF
部分国家政府与体育社会组织关系的研究 被引量:5
10
作者 郑振宇 《首都体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第2期142-144,共3页
运用文献资料法、比较分析法,考察美国、英国、俄罗斯、德国、澳大利亚、日本等部分国家政府体育职能概况,发现:这些国家的政府与体育社会组织关系存在共同点,即公共体育服务社会化;维护体育社会组织的独立性;政府对体育社会组织以间接... 运用文献资料法、比较分析法,考察美国、英国、俄罗斯、德国、澳大利亚、日本等部分国家政府体育职能概况,发现:这些国家的政府与体育社会组织关系存在共同点,即公共体育服务社会化;维护体育社会组织的独立性;政府对体育社会组织以间接管理手段为主。得出启示:1)持续推进体育体制改革是体育发展的必由之路;2)要准确把握当今世界体育体制改革的总体形势;3)要注意寻求适合国情的体育体制改革路径。 展开更多
关键词 政府 职能转变 体育社会组织 关系 体育体制改革 体育事业发展 原因 管理手段
下载PDF
整体性治理对中国邻避冲突管理的启示 被引量:1
11
作者 安园园 《理论与现代化》 CSSCI 2016年第4期117-122,共6页
针对不断产生的邻避冲突,政府虽然出台了一系列应对措施,但由于种种原因,收效却比较有限,目前政府应对邻避冲突的方式还是碎片化的。这种分散型的管理体制和碎片化的应对方式存在诸多弊端,难以适应国际环境正义的发展趋势。本文借鉴西... 针对不断产生的邻避冲突,政府虽然出台了一系列应对措施,但由于种种原因,收效却比较有限,目前政府应对邻避冲突的方式还是碎片化的。这种分散型的管理体制和碎片化的应对方式存在诸多弊端,难以适应国际环境正义的发展趋势。本文借鉴西方整体性治理理论,对中国现行的邻避冲突管理现状及存在问题进行了客观的梳理和分析,探讨了今后中国邻避冲突管理体制改革的发展方向,并对邻避冲突治理模式进行了初步构思。 展开更多
关键词 邻避冲突管理 整体性治理 多元主体参与 政府间关系
下载PDF
意义、变化与启示:高校纪检监察体制改革研究——以S省省管本科院校为例
12
作者 罗国亮 王亚美 《中北大学学报(社会科学版)》 2022年第5期44-50,共7页
本文以S省为例,考察党的十九大之后高校纪检监察体制改革。改革旨在形成完整、高效、规范、科学的规则维护与惩戒机制,实现对高校“关键少数”和“关键领域”的重点监督;对于优化高校政治生态和育人环境、增强意识形态工作的主动权有重... 本文以S省为例,考察党的十九大之后高校纪检监察体制改革。改革旨在形成完整、高效、规范、科学的规则维护与惩戒机制,实现对高校“关键少数”和“关键领域”的重点监督;对于优化高校政治生态和育人环境、增强意识形态工作的主动权有重要意义;改革后的校纪委受省纪委监委和校党委的双重领导,独立性、权威性、履职能力明显增强;其工作报告制度、内部管理制度、信息共享机制、工作会商机制、审查调查协作机制,都有力地保证了高校纪检监察体制的协调统一和高效运转。 展开更多
关键词 省管高校 纪检监察体制改革 “两为主”
下载PDF
纵向府际关系视域下的中国国家治理研究:进路与比较 被引量:14
13
作者 陈科霖 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第5期67-80,127,共15页
中国沿袭两千年之久的中央集权制政治制度深刻地形塑了当代中国国家治理的基本格局。随着当代中国国家治理权力过程的转型,基于纵向府际关系视域下的中国国家治理研究逐步形成了一系列研究假说,主要有以行政发包制、"中央治官,地... 中国沿袭两千年之久的中央集权制政治制度深刻地形塑了当代中国国家治理的基本格局。随着当代中国国家治理权力过程的转型,基于纵向府际关系视域下的中国国家治理研究逐步形成了一系列研究假说,主要有以行政发包制、"中央治官,地方治民"与帝国的治理逻辑为代表的"统治风险与有效治理"视角;以财政联邦主义、地方分权式威权主义与项目制为代表的"财政分权与地方增长"视角;以锦标赛体制、行为联邦制、压力型体制为代表的"纵向博弈与横向竞争"视角。他们分别从不同的侧面对中国纵向权力过程进行了解读。在对上述理论假说进行系统性比较的基础上,通过将"中央-地方"视角与"国家-民众"视角加以系统性整合,可以进一步构建"三元互动结构"的理论模型。如何在此基础上进一步丰富与完善中国国家治理的相关理论建构,有待后续研究加以进一步的探讨。 展开更多
关键词 纵向府际关系 中国国家治理 理论假说 三元互动结构 比较研究
下载PDF
对我国商业银行“垂直审贷”体制改革模式的思考 被引量:1
14
作者 黄丹 《云南财贸学院学报》 2006年第2期54-58,共5页
分析传统审贷体制与现阶段两种“垂直审贷”模式各自的特点,并比较了两种改革模式的不同之处。针对商业银行审贷体制的进一步改革,提出了过渡时期机制设计的方案,体现了各个相关内部机构的权力制衡。
关键词 信贷审批 垂直管理 改革 连带责任
下载PDF
央地金融监管协作:经验、回顾与展望 被引量:14
15
作者 陈盼 《西南金融》 北大核心 2020年第4期22-33,共12页
我国金融业体量庞大且关联复杂,金融治理愈发需要发挥中央和地方的协作,形成合力。近年来,各地均在探索建立中央金融管理部门分支机构与地方政府的监管协调机制,但仍缺乏系统、明确的顶层设计,且面临中央指导不够、基层力量不足、法律... 我国金融业体量庞大且关联复杂,金融治理愈发需要发挥中央和地方的协作,形成合力。近年来,各地均在探索建立中央金融管理部门分支机构与地方政府的监管协调机制,但仍缺乏系统、明确的顶层设计,且面临中央指导不够、基层力量不足、法律规定不明等挑战。本文对国内外的央地金融监管协调机制作了梳理,按互动程度深浅将国际上金融监管协作机制分为无需互动、有限互动和深度互动三种模式,并按时间和特点将国内央地监管协作机制建设分为四个阶段。在此基础上,通过分析现有机制中存在的困难和挑战,本文提出了构建双层监管协作框架、完善金融委地方协调机制、完善法律配套体系等系列建议。 展开更多
关键词 央地关系 地方金融监管 监管协同 监管机构 系统性金融风险 风险处置 金融稳定 金融治理 行为监管 伞形监管 双峰监管 宏观审慎管理 金融监管体制改革
下载PDF
分权背景下的中国政府垂直管理研究 被引量:4
16
作者 顾蕾 张卫东 《唐山师范学院学报》 2018年第5期114-118,共5页
为了更好地发挥政府职能,我国政府部门开始逐步推行垂直管理制度,我国己进入了一个"中央强调管理、规则与控制的时代"。垂直管理在保证中央权威、平衡央地关系等方面发挥了重要作用,但也存在着内部管理混乱、外部监督缺失等... 为了更好地发挥政府职能,我国政府部门开始逐步推行垂直管理制度,我国己进入了一个"中央强调管理、规则与控制的时代"。垂直管理在保证中央权威、平衡央地关系等方面发挥了重要作用,但也存在着内部管理混乱、外部监督缺失等问题。文章通过分析调查分权背景下我国政府垂直管理的模式,就如何调整优化我国行政权力结构改革提出了一些建议。 展开更多
关键词 垂直管理 行政权力结构改革 中央与地方关系
下载PDF
以宏观视角审视我国新时代财税体制改革
17
作者 赵淑霞 肖成志 《吉林金融研究》 2021年第10期8-12,共5页
2013年以来的财税体制改革已7年多,取得阶段性成果的同时依然存在一些挑战性难题需解决。本文从现代财政制度的税收制度、政府间财政关系以及预算管理制度三个主干入手,以宏观视角,简要梳理7年改革历程,结合已有研究成果,分析五方面挑... 2013年以来的财税体制改革已7年多,取得阶段性成果的同时依然存在一些挑战性难题需解决。本文从现代财政制度的税收制度、政府间财政关系以及预算管理制度三个主干入手,以宏观视角,简要梳理7年改革历程,结合已有研究成果,分析五方面挑战性问题,提出从统筹资源、提质增效、厚植税源、权责清晰、防促结合五个方面下功夫的建议,以期为进一步深化财税体制改革提供参考。 展开更多
关键词 财税体制改革 税收制度 预算管理 政府财政关系
下载PDF
注意力内卷:理解基层政府创新泛化的逻辑——以F县综合考核指标演变为例
18
作者 杨华 《开放时代》 北大核心 2024年第5期166-183,共18页
当前基层政府创新发生了从少数事件向制度现象、从基层自主向上级指令、从工作亮点向竞争标的的转变过程,成为基层形式主义的重灾区。本文根据政府注意力分配的分析框架,尝试理解基层政府创新泛化的内在逻辑。调研发现,如果制度注意力... 当前基层政府创新发生了从少数事件向制度现象、从基层自主向上级指令、从工作亮点向竞争标的的转变过程,成为基层形式主义的重灾区。本文根据政府注意力分配的分析框架,尝试理解基层政府创新泛化的内在逻辑。调研发现,如果制度注意力能够满足领导发送政绩信号的需求,领导就会在制度注意力范畴内分配注意力,领导注意力分配的确定性较强,下级就缺乏竞争空间。若制度注意力配置弥散,无法满足领导发送政绩信号的需求,领导就会在制度外分配注意力,领导注意力分配就会出现不确定性,给下级较大竞争空间。“创新”具有合法性、显著性、易测性、包容性、异质性的特点,是制度外分配注意力的天然载体。县级职能部门、乡镇及其工作人员可以通过创新来争夺领导注意力,从而导致领导重视的事务越多,治理效果越不好,领导注意力出现内卷,政府创新出现泛化和形式主义化问题。 展开更多
关键词 政府创新 县域治理 注意力竞争 条块关系 目标管理
原文传递
新一轮财税体制改革:重点突破与方向展望 被引量:3
19
作者 时红秀 《税务研究》 北大核心 2024年第2期5-13,共9页
2023年12月召开的中央经济工作会议提出“谋划新一轮财税体制改革”。本文分别从预算制度、税收制度及政府间财政关系三方面对新一轮财税改革的重点内容和方向进行展望:健全现代预算制度,重在拓展功能和全面规范;优化税制结构,提高直接... 2023年12月召开的中央经济工作会议提出“谋划新一轮财税体制改革”。本文分别从预算制度、税收制度及政府间财政关系三方面对新一轮财税改革的重点内容和方向进行展望:健全现代预算制度,重在拓展功能和全面规范;优化税制结构,提高直接税比重,提升税收治理能力;完善财政转移支付,在大国治理的探索基础上,配合辖区调整和财政层级简并改革,实现各级政府间财力格局的再平衡。 展开更多
关键词 财税体制改革 预算制度 税收制度 政府间财政关系 税收治理
原文传递
政府职责体系视角下的权责清单制度构建逻辑 被引量:40
20
作者 朱光磊 赵志远 《南开学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第3期1-9,共9页
权责清单制度是中国政府职责体系构建过程中的一项创新性制度安排。它由五级政府的权责清单构成,反映并影响着纵向间府际关系的调整。由于缺乏统一标准,各地方政府在权责清单构建过程中倾向于“分层执行、纵向拼接”而非“分工合作、集... 权责清单制度是中国政府职责体系构建过程中的一项创新性制度安排。它由五级政府的权责清单构成,反映并影响着纵向间府际关系的调整。由于缺乏统一标准,各地方政府在权责清单构建过程中倾向于“分层执行、纵向拼接”而非“分工合作、集中整合”。这种碎片化趋势,限制了中央的整合能力,弱化了权责清单制度纵向职责调适的功能。权责清单制度的进一步发展,要以构建政府职责体系为核心,从权责梳理、职责配置、制度执行的过程中寻找突破口。总体上,应当充分发挥党中央、国务院和各级人大常委会的作用,灵活运用政治、立法和行政手段,更好地实现制度的有效整合;要积极尝试在纵向政府间形成伙伴关系,探索更为具体的职责层次划分方式,发挥好多层级政府的结构优势。在此基础上,还应持续改进政务服务,为政府职责体系的构建创造良好的环境与条件。 展开更多
关键词 权责清单制度 政府职责体系 纵向间府际关系 地方政府 政府职能转变
原文传递
上一页 1 2 下一页 到第
使用帮助 返回顶部