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The Major Problems and the Governmental Role in Chinese Rural Land Transfer 被引量:8
1
作者 ZHANG Cen-cheng 《Asian Agricultural Research》 2011年第7期62-65,共4页
On the basis of clarifying and defining rural land transfer, the necessity of rural land transfer is analyzed. Land transfer is the necessity in terms of promoting agricultural scale operation and improving production... On the basis of clarifying and defining rural land transfer, the necessity of rural land transfer is analyzed. Land transfer is the necessity in terms of promoting agricultural scale operation and improving production efficiency; proving opportunities for narrowing urban and rural gap; realizing rural surplus labor transfer and facilitating urbanization. Major problems in the existing rural land transfer are analyzed:unclear laws and regulations and rural land transfer lacks relevant legal protection;rural social security system is imperfect and can not solve farmers' worries after land transfer; farmers and local governments are restricted by traditional ideas and it is hard to carry out the land transfer policies; rural system construction is relatively backward and the rural land transfer market is immature. Countermeasures on the governmental behaviors in rural land transfer are put forward: stipulating relevant administrative laws and regulations and perfecting the political system of rural land transfer; perfecting rural social security system and solving farmers' worries after land transfer; changing the ideas and working style of local officials and leading farmers to form the scientific land transfer outlook;and vigorously promoting the construction of system and positively cultivating rural land transfer market. 展开更多
关键词 Rural land transfer Major problems governmental behaviors China
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基层转移支付与地方政府债务扩张--项目制的视角与四川省的实证 被引量:1
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作者 游宇 张光 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2023年第3期142-160,199,共20页
财政转移支付对地方政府债务规模的影响,不仅仅是一个公共财政或金融信贷问题,更是一个与我国基本治理结构紧密相关的政治经济学问题。论文以项目制治理为理论导向对此问题展开了实证研究。研究认为,在此治理模式下,基层地方政府可以将... 财政转移支付对地方政府债务规模的影响,不仅仅是一个公共财政或金融信贷问题,更是一个与我国基本治理结构紧密相关的政治经济学问题。论文以项目制治理为理论导向对此问题展开了实证研究。研究认为,在此治理模式下,基层地方政府可以将省以下的转移支付作为项目运作的资源配置杠杆,申请更多的信贷资金支持,从而推高其地方政府债务。利用对四川省2016-2019年县级面板数据的实证分析,论文揭示了二者之间的因果关联:基层转移支付收入在整体上会扩张地方政府债务规模,并加重其债务成本;这一扩张效应更多是由专项转移支付带来的,而一般转移支付则与债务付息支出更为相关。该发现说明,我国基层转移支付的预算软约束问题已经深深嵌入到更为宏观的政治激励与经济建设模式之中,从而也需要从完善官员治理、优化政府间财政关系以及加强各种财政资源有效配置等方面加以改善。 展开更多
关键词 财政转移支付 地方政府债务 政府间财政关系 软预算约束
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转移支付、税收努力与企业避税——基于中国工业企业的实证研究 被引量:13
3
作者 吉黎 毛程连 林志威 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2015年第3期11-18,共8页
笔者通过对1998—2007年中国规模以上工业企业数据和县级财政数据进行匹配,利用这一面板数据分析了地方政府获得的转移支付对当地企业避税的影响。我们发现,转移支付在财政收入中的占比与企业避税程度呈正相关关系,这意味着地方政府获... 笔者通过对1998—2007年中国规模以上工业企业数据和县级财政数据进行匹配,利用这一面板数据分析了地方政府获得的转移支付对当地企业避税的影响。我们发现,转移支付在财政收入中的占比与企业避税程度呈正相关关系,这意味着地方政府获得的转移支付越多,企业避税越多。其影响机制在于转移支付弥补了地方政府一定的财政缺口,从而使得地方政府税收努力程度下降,导致了更多的企业避税。转移支付占比增加1个百分点,企业会少汇报0.15%的利润,即少缴纳0.15%的企业所得税。进一步将转移支付细分为专项转移支付、一般性转移支付和税收返还,结果表明专项转移支付与一般性转移支付对企业避税有显著的正向影响,一般性转移支付的作用更大,而税收返还对企业避税有显著的负向影响。最后,不同地区地方政府获得的转移支付对当地企业避税的刺激程度不同,中部地区最强,东部地区最弱。 展开更多
关键词 转移支付 税收努力 避税
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我国政府间转移支付制度均等化效应测度与评价——基于横向财力失衡的多维视角分析 被引量:18
4
作者 赵桂芝 寇铁军 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2012年第6期64-70,共7页
本文以我国横向财力失衡的财政调节效应为视角,采用省级财政收支数据、中央财政转移支付以及我国各区域人口数据,运用泰尔熵指数模型对我国现行政府间转移支付制度的财力均等化效应进行了多维测度与分析。结果表明,中央转移支付制度对... 本文以我国横向财力失衡的财政调节效应为视角,采用省级财政收支数据、中央财政转移支付以及我国各区域人口数据,运用泰尔熵指数模型对我国现行政府间转移支付制度的财力均等化效应进行了多维测度与分析。结果表明,中央转移支付制度对横向财力失衡的调节方向和调节力度呈现多重性、复杂性特征。最后,本文围绕我国政府间转移支付制度均等化定位提升、策略调整以及制度创新等多层面提出了对策建议。 展开更多
关键词 政府间转移支付制度 横向财政失衡 均等化效应测度
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美德日三国政府间转移支付制度及启示 被引量:5
5
作者 满莉 徐浩然 章仁俊 《审计与经济研究》 北大核心 2004年第6期46-48,共3页
美国、德国和日本三国的政府间转移支付制度各有特色,通过对其进行比较分析,从中可以获得许多 有益的启示,对进一步完善我国的政府转移支付制度有一定的借鉴作用。
关键词 美国 德国 日本 政府间转移支付制度 财政制度 纵向财政平衡体系
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完善我国政府间财政转移支付制度的政策建议 被引量:10
6
作者 刘剑 张筱峰 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2002年第9期13-18,共6页
财政转移支付是协调政府间财政分配关系的基本手段,其目标是实现各地区间社会公共服务水平的大致均等。本文从对我国政府间财政转移支付制度进行现状考察入手,系统分析了现行政府间财政转移支付制度在结构和功能方面存在的主要问题,然... 财政转移支付是协调政府间财政分配关系的基本手段,其目标是实现各地区间社会公共服务水平的大致均等。本文从对我国政府间财政转移支付制度进行现状考察入手,系统分析了现行政府间财政转移支付制度在结构和功能方面存在的主要问题,然后在此基础上初步探讨了进一步完善我国财政转移支付制度的基本思路。 展开更多
关键词 财政转移支付制度 目标 转移支付形式 计量标准 财政体制 政府间财政分配关系
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中国的政府间转移:目标、制度和实施机制 被引量:19
7
作者 王雍君 李民吉 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2002年第7期1-4,11,共5页
理论分析和实践表明 ,中国在现阶段需要一个规模相对较大的政府间转移支付体系 ,应清楚地定位其政策目标并建立强有力的实施机制。
关键词 中国 政府间转移支付制度 政策目标 实施机制 管理信息系统
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专项转移支付漏损的理论分析与实证检验 被引量:19
8
作者 汪冲 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2007年第12期58-67,共10页
近年来,政府间专项转移支付作为一项改善特定公共产品供给效率,促进公平的政策手段在教育、卫生、社会保障等领域得到了广泛运用。但是,一些资料也表明大量的专项转移支付并没有用在指定项目上,而是被转移到其他用途。文章从制度比较、... 近年来,政府间专项转移支付作为一项改善特定公共产品供给效率,促进公平的政策手段在教育、卫生、社会保障等领域得到了广泛运用。但是,一些资料也表明大量的专项转移支付并没有用在指定项目上,而是被转移到其他用途。文章从制度比较、行为分析的角度对转移支付漏损的成因、特征与影响进行了理论阐述,并以1998年至2001年中央政府对地方的教育专项转移支付为例进行了实证检验,最后提出相应的对策思考与进一步的研究方向。 展开更多
关键词 政府间转移支付 专项转移支付 漏损 财政激励
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行政许可与政事分开——以《行政许可法》第28条为视角 被引量:9
9
作者 王周户 李大勇 《法律科学(西北政法大学学报)》 CSSCI 北大核心 2007年第4期112-119,共8页
《行政许可法》第28条的规定既不是从行政机关许可转向授权组织许可,也不是将该类事项简单地交给社会自行解决。其立法本意应是对政府职能转变中“政事分开”要求的深刻贯彻,也是为“政事分开”进一步在行政体制改革过程中的更深层次地... 《行政许可法》第28条的规定既不是从行政机关许可转向授权组织许可,也不是将该类事项简单地交给社会自行解决。其立法本意应是对政府职能转变中“政事分开”要求的深刻贯彻,也是为“政事分开”进一步在行政体制改革过程中的更深层次地推广和应用提供了一条思路。政事分开作为行政许可法的主线之一,确立了有限、高效、服务、法治政府的发展方向。 展开更多
关键词 许可 政事分开 职能转变 非政府组织
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体育社团承接政府职能转移的路径设计 被引量:8
10
作者 柯茜 张红方 《武汉体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第2期42-46,共5页
体育社团承接政府职能转移应在严格遵循政府主导原则、法治原则、目的性原则、渐近原则基础上,采取概括式承接、部分性承接、试点式承接以及"休克"式承接。通过这种方式,才能真正成为推进政府体制改革的主要"动力源&quo... 体育社团承接政府职能转移应在严格遵循政府主导原则、法治原则、目的性原则、渐近原则基础上,采取概括式承接、部分性承接、试点式承接以及"休克"式承接。通过这种方式,才能真正成为推进政府体制改革的主要"动力源",成为维护体育健康发展的重要"稳定器",成为体育社会化服务的重要"供应商",以及成为体育公益活动和体育公共服务供给的主要"生力军"。 展开更多
关键词 体育社团:政府职能 职能转移 路径设计
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体育社会组织承接政府职能转移中存在的问题及对策 被引量:25
11
作者 周结友 《体育学刊》 CAS CSSCI 北大核心 2014年第5期36-42,共7页
通过调研发现体育社会组织承接政府职能转移中存在下列问题:不能准确定位体育行政部门与体育社会组织之间关系;"政社不分,管办不分"的状况没有根本改变;体育社会组织没有真正实现"去行政化、去等级化";不愿意转移... 通过调研发现体育社会组织承接政府职能转移中存在下列问题:不能准确定位体育行政部门与体育社会组织之间关系;"政社不分,管办不分"的状况没有根本改变;体育社会组织没有真正实现"去行政化、去等级化";不愿意转移对自身有利的职能;职能转移不规范;很多基层体育社会组织面临身份合法性困境;社会组织管理法规修订、制定滞后等。针对这些问题,提出构建政府与社会组织的新型合作伙伴关系;厘清政府部门与社会组织的各自职能边界;允许社会组织从事营利性经营活动;建立体育社会组织承接政府职能转移的长效机制;制定《社会组织法》等对策。 展开更多
关键词 体育管理 体育社会组织 政府职能转移
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论我国行业协会功能及其法律调整 被引量:9
12
作者 洪晓梅 高艳军 徐剑 《东北大学学报(社会科学版)》 2007年第3期254-257,共4页
作为社会团体中的重要组成部分,行业协会具有诸多的功能。然而,由于我国社会正处于转型期,传统的政府与协会关系,以及政府职能转移的复杂性,造成行业协会与政府、企业的关系尚未理清,致使行业协会功能发育不充分,功能欠缺,无法正常发挥... 作为社会团体中的重要组成部分,行业协会具有诸多的功能。然而,由于我国社会正处于转型期,传统的政府与协会关系,以及政府职能转移的复杂性,造成行业协会与政府、企业的关系尚未理清,致使行业协会功能发育不充分,功能欠缺,无法正常发挥作用。因此,必须实行政会分离,完善协会的法人治理结构,加强政府对协会的监督和引导,以期重塑行业协会的本来属性。构建以自律功能为基础,以服务功能为宗旨,充分发挥代表功能,参政议政,实现社会整合的行业协会的功能结构。同时也培育公民的公共精神,自然地夯实市民社会的基础。 展开更多
关键词 行业协会 政府职能转移 法律调整
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中央转移支付对区域财力均衡影响的实证分析 被引量:4
13
作者 涂立桥 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2013年第3期21-25,共5页
本文运用基尼系数分解方法对我国省际财力差异按东部、中部、西部和东北地区等四个区域进行分解,实证分析中央转移支付对区域财力的均衡影响。结果表明,中央转移支付前区域间的财力差异明显大于区域内的财力差异,中央转移支付对区域财... 本文运用基尼系数分解方法对我国省际财力差异按东部、中部、西部和东北地区等四个区域进行分解,实证分析中央转移支付对区域财力的均衡影响。结果表明,中央转移支付前区域间的财力差异明显大于区域内的财力差异,中央转移支付对区域财力的均衡影响表现为显著缩小了区域间的财力差异,略微改善了区域内的财力差异。最后,就完善转移支付制度提出了相关政策建议。 展开更多
关键词 中央转移支付 区域财力 均衡 基尼系数分解
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论我国现阶段政府间转移支付规模的合理界限 被引量:5
14
作者 朱萍 《上海财经大学学报》 CSSCI 2007年第1期73-78,共6页
政府间转移支付规模过大或过小都会影响分税制财政管理体制目标的实现。一国政府间转移支付的规模在相当大程度上是由该国的财权集中度与事权重心定位所决定的,可称之为分税制管理模式。该模式的选择需考虑一国的具体情况,包括是否具备... 政府间转移支付规模过大或过小都会影响分税制财政管理体制目标的实现。一国政府间转移支付的规模在相当大程度上是由该国的财权集中度与事权重心定位所决定的,可称之为分税制管理模式。该模式的选择需考虑一国的具体情况,包括是否具备实施大规模转移支付的制度条件以及权衡各种分税制管理模式的优势与局限。鉴于我国目前短期内尚难以制定与实施规范的转移支付制度的情况,作者建议通过调整分税制管理模式适当缩小政府间转移支付的规模,以便提高我国分税制财政管理体制的运行效率。 展开更多
关键词 政府间转移支付规模 财权集中度 事权重心 分税制管理模式
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政府职能、事权事责与财权财力:1978年以来我国财政体制改革中财权事权划分的理论分析 被引量:76
15
作者 侯一麟 《公共行政评论》 2009年第2期36-72,共37页
论文从政府的基本职能出发,围绕我国的财政体制改革,就中央、省及省以下的财权、财力和事权、事责进行了初步探讨,认为我国30年的渐进式改革可以大致分为前后两个阶段。前一阶段以"调整"为主,主要是还原政府职能的本来面目。... 论文从政府的基本职能出发,围绕我国的财政体制改革,就中央、省及省以下的财权、财力和事权、事责进行了初步探讨,认为我国30年的渐进式改革可以大致分为前后两个阶段。前一阶段以"调整"为主,主要是还原政府职能的本来面目。后一阶段主要是"理顺",重点是根据我国改革的实际情况,进行制度创新。就中央和省对基层政府的转移支付体系而言,通过实证分析,论文认为该体系在实施头几年的整体效应上初步达到了设计目标,总体上是成功的;但就其具体成效看,还有很大的改进空间。有的问题出在转移支付的种类设计上,但主要问题是管理体制。从对省、市、县各级官员的深入访谈中可以发现,政策制定的起始点应当下移,由下至上,以使政策符合各地实际。这是跟事权密切联系的:事权应该下放,而不是事责下推。从基层政府的总收入结构看,"财力与事权相匹配"的思路和提法不尽严密,应当改进;此事涉及施政业绩和政府的责任诸多问题,不可轻视。 展开更多
关键词 政府职能 事权 财权 事责 财力
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民营经济——西部地区农村劳动力转移的重要途径 被引量:2
16
作者 杜漪 《西北大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2005年第3期36-40,共5页
认为对西部地区农村劳动力转移有效路径的探讨,不仅直接关系到西部地区三农问题的解决,而且直接关系到西部区域经济发展以及与东部地区差距的缩小。运用大量的实证材料,对民营经济在农村劳动力转移中的重要作用进行了实证分析,指出加快... 认为对西部地区农村劳动力转移有效路径的探讨,不仅直接关系到西部地区三农问题的解决,而且直接关系到西部区域经济发展以及与东部地区差距的缩小。运用大量的实证材料,对民营经济在农村劳动力转移中的重要作用进行了实证分析,指出加快西部地区民营经济发展,是西部地区农村劳动力转移的重要途径。 展开更多
关键词 民营经济 农村劳动力转移 产业集聚
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我国农村土地流转中的主要问题与政府作为 被引量:21
17
作者 张岑晟 《安徽农业科学》 CAS 北大核心 2011年第23期14308-14310,共3页
在对农村土地流转的概念进行了梳理和界定的基础上,论述了农村土地流转的现实必然性,土地流转是推动农业规模化经营,提高生产效率的必然要求;为增加农民收入,缩小城乡差距提供了契机;是实现农村剩余劳动力转移,促进城市化进程的基础。... 在对农村土地流转的概念进行了梳理和界定的基础上,论述了农村土地流转的现实必然性,土地流转是推动农业规模化经营,提高生产效率的必然要求;为增加农民收入,缩小城乡差距提供了契机;是实现农村剩余劳动力转移,促进城市化进程的基础。分析了当前农村土地流转中存在的主要问题:法律法规不明确,农村土地流转缺乏相关保障;农村社会保障体系不完善,无法解除农民土地流转的后顾之忧;农民群众和地方政府受传统思想观念的制约,土地流转政策执行难;制度建设相对滞后,农村土地流转市场发育不成熟。对农村土地流转中的政府作为提出了相应的建议:制定相关行政法规,完善农村土地流转的政策体系;健全农村社会保障体系,解除农民土地流转的后顾之忧;转变地方官员的思想和作风,引导农民形成科学的土地流转观;大力推进制度建设,积极培育农村土地流转市场。 展开更多
关键词 农村土地流转 主要问题 政府作为
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政府间转移支付制度的国际比较及启示 被引量:1
18
作者 邱伟杰 李祥龙 《宜春学院学报》 2014年第10期40-45,共6页
所得税分享改革后,我国的财政转移支付制度体系逐渐成熟,内容日趋丰富,有效地缓解了地方财政压力。但是,在制度目标实现方面,仍存在一些不足。党的十八届三中全会强调,改进预算管理制度,完善一般性转移支付增长机制。因此,比较并借鉴国... 所得税分享改革后,我国的财政转移支付制度体系逐渐成熟,内容日趋丰富,有效地缓解了地方财政压力。但是,在制度目标实现方面,仍存在一些不足。党的十八届三中全会强调,改进预算管理制度,完善一般性转移支付增长机制。因此,比较并借鉴国外成功的转移支付制度,有利于探索出我国政府间纵向财政转移支付制度的规范化道路。 展开更多
关键词 政府间转移支付 国际比较 启示
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转移支付与安徽新型农村合作医疗 被引量:1
19
作者 彭现美 《中国卫生事业管理》 2007年第6期410-413,共4页
转移支付是世界各国普遍采用的平衡地方财政与重点扶持一些地区的重要手段,也是我国实行分税制之后地方财政收入和公共服务领域存在明显差距现状的必然选择。随着新型农村合作医疗试点工作全面展开,新型合作医疗筹资的资金来源和资金来... 转移支付是世界各国普遍采用的平衡地方财政与重点扶持一些地区的重要手段,也是我国实行分税制之后地方财政收入和公共服务领域存在明显差距现状的必然选择。随着新型农村合作医疗试点工作全面展开,新型合作医疗筹资的资金来源和资金来源的可持续性问题成为新型农村合作医疗主要制约因素。文章通过对安徽省存在的筹资问题和影响因素分析,指出中央转移支付对于落后地区新型合作医疗筹资的必要性。 展开更多
关键词 新型合作医疗 收入水平 财政支出 转移支付
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闽东南地区民营企业迁移与投融资环境优化研究 被引量:4
20
作者 衣长军 《哈尔滨学院学报》 2005年第11期87-92,共6页
闽东南地区民营企业迁移现象反映了福建投融资环境优势的弱化。文章认为,进行民营企业投资环境改革应从以下几方面入手:全面提高民营企业自身素质和科学投资决策水平;拓展金融机构对民营企业融资支持;营造良好投资政策环境以及进一步放... 闽东南地区民营企业迁移现象反映了福建投融资环境优势的弱化。文章认为,进行民营企业投资环境改革应从以下几方面入手:全面提高民营企业自身素质和科学投资决策水平;拓展金融机构对民营企业融资支持;营造良好投资政策环境以及进一步放开民营企业市场准入限制等来优化闽东南地区民营企业投资大环境。 展开更多
关键词 闽东南地区 民营企业 迁移 投融资环境
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