公共文化服务研究的三维审视:社会参与、标准化与智慧化

“社会参与、标准化与智慧化”是当前公共文化服务研究的关键议题,厘清这些研究的基本面向和未来走向具有重要的理论价值和实践意义。研究发现,公共文化服务社会参与研究着力于参与主体、政策保障和激励措施等方面,实施依据、保障机制以及绩效评估是公共文化服务标准化研究的基本面向,思想基础、服务方式和技术手段是公共文化服务智慧化研究的重点关切。这既为公共文化服务理论研究提供了“研究地图”,也成为公共文化服务创新实践的行动指南。

基于重要性—绩效的公共交通服务质量满意度分析

基于顾客满意度模型,挖掘政府购买服务背景下的公交满意度影响机理,从硬件(产品满意度)和软件(服务满意度)两维度构建公共交通满意评价体系;其次,利用结构方程模型确定各公交服务属性在预测整体满意度方面的重要性,采用重要性—绩效分析方法确定公共交通满意度指标的改善优先级;最后,以北京某区为例进行实证。结果显示,公共交通软件(服务满意度)的相对重要性高于硬件(产品满意度),采用重要性-绩效分析方法识别公共交通满意度属性的改善优先级,制定并实施改进策略后,满意度提升9.9%。研究为政府购买服务背景下的公共交通服务水平提升、政策建议和策略制定提供理论支撑。

基本公共体育服务标准化治理:发展现状、制约瓶颈与纾解方略

基本公共体育服务标准化治理是新时代提升基本公共体育服务均等化水平的现实举措。运用文献资料、专家访谈等方法,在洞悉基本公共体育服务标准化与治理内在联系基础上,审视基本公共体育服务标准化治理的发展现状、制约瓶颈与纾解方略。研究认为,基本公共体育服务标准化治理的政策体系逐渐形成,组织领导更加有力;治理主体多元协同,投入机制日益完善;治理手段趋于智能,基层治理成效显著。针对基本公共体育服务标准化治理中存在的制度体系不完善、运行机制不通畅及资源要素不充分等制约瓶颈,提出完善基本公共体育服务标准化治理的制度体系、建立基本公共体育服务标准化治理的工作机制、强化基本公共体育服务标准化治理的要素保障等纾解方略,进而助力基本公共体育服务高质量发展。

均衡适配与协同发展:地方政府基本公共文化服务标准化政策工具选择和优化研究

公共文化服务标准在地方层面的有效落地与高质量发展,离不开地方政府对政策工具的合理选择。本文基于政策工具分析框架,对地方政府基本公共文化服务标准文本进行内容分析和工具编码,利用层次聚类得到工具选择偏好地方类组,进而解析政策工具的整体分布和内部选择特征;同时采用共现分析将各类组内的政策工具组合关系可视化,揭示地方政府的核心工具和组合结构;最后,归纳出当前地方政府基本公共文化服务标准化政策工具的选择类型,并从“均衡、适配、协同、发展”四个角度提出不同类型地方政府的政策工具优化策略。图8。表6。参考文献49。

山东省政务服务标准化建设路径研究

当前标准化在国家治理中发挥着越来越重要的作用,政务服务标准化建设是提升政务服务质量和推动服务型政府转型的有力抓手。本文研究了山东省政务服务标准化背景、内涵及实践、现状及路径探索等内容,通过研究政务服务标准化工作的积极作用,提炼可推广的工作方法,形成标准化工作流程。为疏通政务服务“最后一公里”堵点提供建议,为提升为民服务质量提出参考。

基于用户感知有用性和易用性的政府门户网站研究

本文从影响用户接受和使用政府门户网站的因素出发,认为感知有用性和感知易用性是影响用户接受和使用政府门户网站的决定性因素,认为要达到满足用户需求的目的,政府门户网站的建设必须遵循感知有用性和感知易用性的原则。最后,从功能定位方面探讨了网站的不足,并提出了相关建议。

政府购买科技公共服务的机遇、经验和问题——基于浙江省科技创新服务平台调研

本文简要介绍了政府购买科技公共服务的内容、方式以及当前面临的机遇和问题,重点总结和分析了浙江科技创新服务平台建设在解决上述三个问题上的经验和仍需继续探索的问题,并在此基础上提出了相关的政策建议。

公共文化服务标准化治理机制研究

《中华人民共和国公共文化服务保障法》的实施为我国公共文化服务工程的建设、管理、监督等提供了法律依据.文章从标准化治理目标、标准化治理体系、标准化治理实施及标准化治理评估反馈4个维度探讨公共文化服务标准化治理路径,并以江苏省发展实践为基础,探讨江苏省公共文化服务标准化治理机制,助力公共文化服务标准化均等化发展.

服务型政府构建中的基本公共服务均等化的实现途径探析

基本公共服务均等化是今后五年我国政府工作的核心任务。它与服务型政府之间具有紧密的联系,这种内在的契合主要体现为公民本位、公平正义、均等共享、协同服务、科学发展等价值理念。实现基本公共服务均等化目标,加快政府行政体制改革,应以服务型政府建设为切入点,不断强化政府对基本公共服务的财政保障,逐渐完善政府基本公共服务决策参与机制、公共治理机制以及公共问责机制,把解决民生问题作为突破口。

论政府购买公共服务的规范化建设——基于社会学制度主义的分析视角

政府购买公共服务是创新公共服务提供方式、加快公共服务业发展、增加公共服务供给、提高公共服务水平和效率的重要途径。从实践来看,政府购买公共服务的规范化建设具有重要意义。基于社会学制度主义的视角,从制度的规制性要素、规范性要素和文化-认知性要素这三大基础性要素出发,分析政府购买公共服务的制度性因素,针对目前政府购买公共服务过程中存在的相关法律法规欠缺、制度供给不足、操作流程不规范、评价和监督体系不健全等制度性缺陷,提出加强政府购买公共服务的法律体系、操作流程、理念和认知等规范化建设的相应对策建议。

政府创新可执行性评估体系的构建与验证——以L市J区C局公共服务标准化创新实践为例

可执行性在政府创新体系中起承上启下的作用,构建评估体系可以作为验证政府创新可执行性的有效机制。将公共服务标准化作为创新验证的分析对象,选择创新接受阶段和实施阶段作为分析路径,可以构建政府创新可执行性评估三级指标体系。公共服务标准化作为一种政府创新总体上具有较强的可执行性,但依然有继续改进的空间。

关于基本公共服务均等化需要探讨的几个问题

基于基本公共服务均等化的政策语境,公共服务与公共产品应属于同义的不同表达,没有本质差异,而基本公共服务是那些直接满足社会公众基本公共需求的公共服务。我国现阶段基本公共服务的均等化的目标定位是"底线均等",其应在机会均等与结果均等两个层面求得统一。在推进公共服务的均等化过程中,"地方标准"是一个客观存在,但对"地方标准"地区差异性及其可能引发的"可持续性"、"道德风险"及"盆地效应"等问题应有一个清醒认识。政府间转移支付制度是实现基本公共服务均等化的基本手段之一,但转移支付制度改革的路径不是一味扩张专项转移支付或一般性转移支付,而应把引入和构建分类转移支付制度作为一个发展方向。

关于加强农村公共文化服务建设的思考

在国家实施乡村振兴战略的背景下,探寻健全乡村公共文化服务体系的突破方向、重点任务、路径方法,是推动新时代公共文化服务平衡充分高质量发展的首要任务。加强农村公共文化服务建设,首先需要全面落实《公共文化服务保障法》确立的基本公共文化服务标准制度;构建县域图书馆文化馆总分馆制,是完善乡村公共文化服务体系的突破口;推动公共文化服务社会化发展,是高质量发展农村公共文化服务的必然要求。目前以政府向社会力量购买管理运营服务的方式来激发乡村公共文化设施的活力,取得了成效,也暴露了问题。疏通社会力量参与农村公共文化服务建设通道的着力点,首先应加大公共文化服务社会化承接组织的培育力度,其次应完善公共文化服务社会化发展的政策体系,再次是政府监管应转变观念、改进方法。

政府购买公共体育服务:国际经验与我国推进路径

新公共管理理论、公共产品理论、公共治理理论等为政府购买公共体育服务提供理论支撑。发达国家政府在购买公共体育服务领域取得了"通过健全的法规促进政府购买公共体育服务不断发展,以体育非营利组织为首选合作伙伴并积极促进其发展"等经验。提出我国购买公共体育服务的路径:准确界定购买范围及方式;改革体育管理体制,明确政府在购买中的角色;培育体育非营利组织等承接主体等。

我国省级政府债务融资对市级民生性公共服务供给的影响——基于我国30个省市自治州271个地级市数据的分析

随着我国政府职能的转型,民生性公共服务供给越来越受到政府重视,省级政府在地方政府债务发行和管理上起着决定性作用,省级政府融资对地级市政府民生性公共服务的供给具有重要影响。本文选取我国30个省市自治州271个地级市作为研究对象,探究2010-2017年省级政府发债对地级市政府民生性公共服务供给的跨层影响,以及省级政府发债行为对地级市政府促进民生性公共服务供给的调节作用。研究发现:省级政府对民生性公共服务供给的重视程度会促进地级市地方政府民生性公共服务的供给,即地级市地方政府发展性公共服务的供给随着省级政府一般政府债券规模的增加而增加;省级政府一般债券发行对地级市城投债促进民生性公共服务供给同时具有正反两个方向的调节作用:一方面,在省级政府重视民生性公共服务供给的条件下,地级市地方政府对民生性公共服务的供给会增加;另一方面,地级市政府会由于省级政府在民生性公共服务上的支出而降低自身的支出。因此,在纵向政府治理体系中的民生性公共服务供给机制上需要关注上级政府对下级政府复杂的作用机制,在调动下级政府供给民生性公共服务积极性的同时合理确定上级政府的供给规模,避免发生下级政府可能因为上级政府的投入而减少民生服务投入的现象。

论衡量政府信息公开的标准

衡量政府信息公开的标准有量、质和获取渠道三方面。目前我国政府信息公开的现状并不令人满意,而要改善政府信息公开的现状,就应该从这三个方面出发,包括但不限于改革现有保密制度、变革现行的管理体制、建立依申请公开方式和完善公共信息资源库。

中国地方政府公共服务标准化探索与思考

在服务型政府建设过程中,标准化作为一种科学的工作方法逐步被地方政府采用。由于没有国家统一标准,各地政府基于本地实际情况开展公共服务标准化实践呈现出多种模式。公共服务标准化价值不言而喻,但由于标准化作为促进公共服务均等化的一种路径选择,其根本属性在于统一性,在有限政府的前提下,中国基本的公共服务标准化有必要建构指标体系,为实现基本公共服务均等化提供现实的指引。

基层政府购买公共法律服务的途径

基层政府购买公共法律服务作为一种诉诸市场理性和效率的新型公共法律服务供给方式,对其购买途径的研究可以通过描述当前中国的具体现状,以更好地回应公民的多元公共法律服务需求。通过建立描述型框架和采用跨案例聚类分析方法对购买途径进行分析,指出,购买途径中存在购买内容界限模糊、购买范围狭窄、规定型购买缺乏统筹、裁量型购买不足、购买途径失衡等问题。在此基础上提出完善制度以厘清购买内容界限、考量"公共性"以拓宽购买范围、构建工作机制以统筹规定型购买、培育民众信任以引导裁量型购买、规范公开招标及政府补贴和加强监督公开以规范私人关系的购买途径等政策建议。

生态文明建设过程中的政府职能定位

随着现代工业文明的发展,全球环境遭受到严重的破坏,工业文明社会理念与发展方式已难以为继,我国作为一个负责任的社会主义大国,在此历史发展的关键时刻提出了建设生态文明。作为一种新型的文明形态,生态文明是对工业文明进行反思的结果,是比工业文明更进步、更高级的人类文明形态,它表征着人与自然相互关系的进步状态。我国政府在新时期职能如何定位,是关系到社会主义生态文明建设能否成功的关键。本文着重分析了生态文明建设中政府在经济发展、政治文明建设、生态文化建设、环境治理等方面的职能。

关于3岁以下托幼公共服务理念的再思考——跨学界视野与跨学界对话

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》及《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》为重启新时期托幼公共服务事业的发展奠定了政策基础。随着我国生育政策的调整,未来几年将带来一定规模婴幼儿人口的增长,由此导致家庭对托幼服务的需求会呈刚性增长,这将给我国托幼公共服务事业的发展带来全新的机遇和严峻的挑战。但相比现实需要,目前3岁以下托幼公共服务的发展还相对滞后,政府和社会包括学界对3岁以下托幼公共服务理念的理解和宣传普及还存在一些问题,不利于今后托幼公共服务事业的进一步发展。为此,本研究从社会学、学前教育学和人口学的综合视角出发,对3岁以下托幼公共服务理念进行再思考,认为应进一步在全社会树立3岁以下托幼服务是公共服务的理念,并要重新确立解除妇女后顾之忧和教育幼儿的双重目标;政府应继续承担发展托幼公共服务的主体责任,通过统筹规划与合理布局,适度扩大面向3岁以下婴幼儿的托幼公共服务。