Problems and Countermeasures on the government public service purchase

Government to purchase public service is the Government＇ s administrative reform, important innovations in system, in recent years, the Government has to provide community organizations purchase basic public services, and gradually become innovation in government provision of public services, improving public service quality, increased use of financial efficiency. This document from the Government buying the concept of public service, starting with the Carding the purchase of essential public services in practice there is a major problem, on how to move forward with the ourchase of essential nublic services, raising the effectiveness in the use of financial proposed countermeasures.

Risk prevention of government purchase of pension service

This article from the risk factors to build the classification of government purchase pension service risk index system, using Delphy method to quantify the qualitative indicators of risk analysis, risk weighting method comparison between the layers, finally get the comprehensive risk of government purchase pension service by using weighted method. This study laid the foundation for the subsequent study of the risk of government purchase of pension services.

基于SFIC模型的养老事业与养老产业协同发展路径研究

养老事业与养老产业同属于养老服务体系的组成部分,充分发挥其作用重在二者协同发展,即二者相互协作实现养老服务的充分供给且达到二者共同发展的双赢效果。通过创新性地将SFIC模型用于养老服务体系发展分析,构建养老事业与养老产业协同发展分析框架,从星光老年之家、公建民营养老机构、政府购买养老服务、长期护理保险制度试点四个案例比较剖析养老事业与养老产业协同的起始条件、助成性领导、制度设计、合作程序,提出改善养老事业与养老产业协同发展的起始条件、发挥助成性领导对养老事业与养老产业协同发展的创造性作用、优化养老事业与养老产业协同发展的制度设计、在养老事业与养老产业协同发展中实现良性合作四个养老事业与养老产业协同发展的路径。

公共图书馆非基本服务项目收费的现实需求、困境与对策

非基本服务项目收费是推动公共图书馆社会化发展的重要举措。虽然公共图书馆非基本服务项目收费在我国有着强烈的现实需求和法律政策依据,但实践中面临着诸多困境,主要表现为:非基本服务项目收费的法律政策不够完善,收费行为影响基本服务项目的高质量供给,收费审批程序、定价和用途较为随意,容易形成“以文养文”的局面。解决之道包括:完善非基本服务项目的收费政策,加强政府的主体保障责任,规范收费审批程序、定价及用途。参考文献19。

政府购买公共服务承接主体选择的伪竞争风险识别与防范

政府购买公共服务要实现增进效率、提高质量和降低成本的购买目标,一个基本前提是在选择承接主体时存在较为充分的竞争。然而,立足主体、行为和方式维度的分析表明,潜在承接主体数量的有限性、关系型购买行为的常发性、对竞争运用的失当性等主客观因素时常引发承接主体选择时有意识的虚假竞争和无意识的形式化竞争等伪竞争风险。为了防范政府购买公共服务承接主体选择的伪竞争风险,需要从培育公共服务的承接主体、运用公共服务项目分解策略、探索公共服务供给的公私混合方式、通过准市场方式选择承接主体等方面针对性地设计风险防范进路。

基于志愿者参与视角的乡村治理积分制的构建研究

乡村治理积分制作为一种新型的基层治理制度,是基层治理法治化上软法建设的重要一步,并在乡村振兴中取得了一定成效。但在实践过程中,由于发展的时间较短,乡村治理积分制还存在积分制范围不广、制度持续性不强和事务治理泛化的潜在问题。针对上述问题,文章基于志愿服务的理论分析,从模式构建、激励措施、监督管理和规则建设四个路径进行优化提升,构建基于志愿者参与视角的乡村治理积分制,达到提升乡村治理效能、推动乡村振兴的积极作用。

基于业内人士视角的政府购买图书馆服务的风险认知研究

[目的/意义]政府购买图书馆服务已成为目前图书馆服务供给的新模式,然而随着实践的发展,其风险问题也日益凸显。本文基于业内人士视角,全面系统地调查政府购买图书馆服务的风险认知,为多元主体的风险控制提供理论依据。[方法/过程]在前期调研的基础上,采用专家调查法对政府购买图书馆服务的风险因素进行归纳和筛选,最终确立3大类28项风险因素,并构建相关风险层次体系。随后采用问卷调查法调查图情业内人士的风险认知,结合风险发生的可能性和其产生后果分析各项风险强度。[结果/结论]研究表明,业内人士已有风险意识,但认知并不明晰;依所在机构性质、职务和学科背景的不同,其认知存在差异。

“好”政策何以带来“好”服务?——基于政府购买社会工作服务政策的量化评估

政府购买社会工作服务政策实施已满10年,对其进行系统检视的关键在于回答“好”政策何以带来“好”服务。一个创新性的评估路径是引入PMC指数模型对样本政策进行质量评估,并结合服务效果评估揭示政策与服务之间的联动机制。研究发现,政策质量总体上达到了水平较高的“好”政策标准,无明显地域差异,但出现执行偏差,存在一定程度的逐级向下衰减问题。社会行政能力在“好”政策转化为“好”服务的过程中发挥了关键的催化作用,应将其作为重要政策工具和战略选择,在政策实施和评估研究中重视“过程-能力”视角。

政府购买公共体育服务的风险识别

公共体育服务供给是转变体育行政部门职能,将其从庞杂的行政事务中解放出来的重要手段与方式,也是体育改革的重要方向与抓手。政府购买公共体育服务是向社会采购的公共行为。政府购买公共体育服务的实施过程中伴随着一些风险,如果风险识别不出来,处理不及时,势必会影响公共体育服务效果。文章从体育法规、服务过程、评估管理等方面入手分析,提出公共体育服务过程中的风险识别与防范策略,目的是提高公共体育服务效能,推动我国体育事业迈上质量更优、效率更高、更加公平、更可持续的发展之路。

政府购买民办教育服务的经济机会与经济风险

民办教育机构作为我国优质教育服务的重要补充,是政府购买教育服务活动中的主要承接主体。教育经济制度变革、教育经济结构调整、国家教育经费持续投入和家庭教育消费结构变化为政府购买民办教育服务带来了经济机会,但地方经济发展水平差异性、地方教育财政投入不足、地方政府财力不足和教育投资结构不平衡等经济风险,无疑又会阻滞政府购买民办教育服务活动的顺利推进。

基于重要性—绩效的公共交通服务质量满意度分析

基于顾客满意度模型,挖掘政府购买服务背景下的公交满意度影响机理,从硬件(产品满意度)和软件(服务满意度)两维度构建公共交通满意评价体系;其次,利用结构方程模型确定各公交服务属性在预测整体满意度方面的重要性,采用重要性—绩效分析方法确定公共交通满意度指标的改善优先级;最后,以北京某区为例进行实证。结果显示,公共交通软件(服务满意度)的相对重要性高于硬件(产品满意度),采用重要性-绩效分析方法识别公共交通满意度属性的改善优先级,制定并实施改进策略后,满意度提升9.9%。研究为政府购买服务背景下的公共交通服务水平提升、政策建议和策略制定提供理论支撑。

政府购买公共体育服务高质量发展的困境表征、形成机理与实现路径

政府购买公共体育服务是推进体育领域全面深化改革和体育治理现代化的重要环节。运用文献资料法、访谈法和实地调查法,梳理我国政府购买公共体育服务高质量发展过程中存在的困境表征为政策保障日益健全,但相关法律缺位阻碍购买服务整体执行;购买数量趋渐增加,但过多非竞争性购买减损整体服务绩效;社会组织逐步壮大,但自身能力不足难以保障公共服务质量;社会公众广泛参与,但表达失灵致使购买服务内容出现失真。透析困境现象的形成机理不难发现,政府职能转变动力不足是导致困境的根源,社会组织发展环境约束是诱发困境的肇因,社会公共参与通道不畅是造成困境的推手。为推动我国政府购买公共体育服务实现高质量发展,提出塑造有为政府,强化责任担当;激活社会组织,实现职能旨归;协同社会公众,促进效能升级。

政府购买公共服务对公共体育服务供给效率的影响研究——基于省级面板数据的实证分析

政府购买公共体育服务的范围和规模呈快速增长态势,而政府购买公共服务如何影响公共体育服务供给效率的问题具有复杂性,有待深入研究。运用数据包络法和多元回归分析对2016—2020年30个省市自治区政府购买公共体育服务供给效率进行研究,结果显示:(1)2016—2020年公共体育服务供给效率水平较高,呈稳步上升态势;(2)高效率地区随时间变化逐渐聚集在沿海地区、中部以及西部的部分地区;(3)5年间我国政府购买公共体育服务的比例不高,规模小,对公共体育服务效率有积极影响但不显著;(4)地区经济发展水平和政府对公共体育的支持力度对我国公共体育服务的发展具有显著的积极影响,而购买方式市场化水平低则有显著的负面影响。提出建议:政府加大政策扶持力度,培育健康、有序、可持续发展的服务购买市场;厘清政府、市场、社会组织之间的责任关系,提高地区经济发展水平;政府积极引导公民参与,给予公民参与管理的权利。

大数据赋能政府购买全民健身公共服务精准化的运行机理、问题清单及靶向路径

构建更高水平的全民健身公共服务体系,对政府购买全民健身公共服务精准化提出了新要求。该研究运用文献资料、实地调查等方法,探究大数据赋能政府购买全民健身公共服务精准化的运行机理、问题清单及靶向路径。研究认为,需求精准识别、购买精准决策、过程精准监管和绩效精准评价是大数据赋能政府购买精准化的运行机理。大数据赋能政府购买全民健身公共服务精准化的问题清单包括:意识困囿,精准化理念缺失;技术困囿,大数据应用基础薄弱;制度困囿,缺乏有效的制度保障;协同困囿,数据割裂影响购买效能。针对现实问题提出了靶向路径:意识路径,植入大数据与政府购买精准化理念;技术路径,拓展了政府购买服务的深度与广度;制度路径,完善政策保障与健全法律法规;协同路径,驱动资源整合与主体协同,以精准满足全民健身需求。

基层政府购买农村公共文化服务的需求管理——基于三方主体分析框架的考量

以购买服务中的购买主体、消费主体、承接主体在需求管理中的主体类型、主体范围和主体作用为依据,可以搭建起基层政府购买农村公共文化服务需求管理的三方主体分析框架。基于该分析框架的考量表明:购买主体应通过建立系统性的信息调查体系、完善需求信息采集的方式方法进行需求调查,通过对信息进行分类和筛选来推进需求整合,通过选择好承接主体、加强监督管理来推动需求满足;消费主体应通过个体化表达和组织化表达进行需求表达,通过完善制度规范、拓展需求表达渠道来健全需求表达途径;承接主体应通过专业化需求识别、参与式需求识别来精准把握消费主体需求,通过培育承接主体专业化服务能力、注重消费主体需求导向来推进需求供给。

政府购买服务项目成本预算绩效分析

随着各地各部门政府购买服务改革的持续深化,对政府购买服务类项目开展成本预算绩效分析成为提升公共服务绩效、优化财政资金投入的重要管理方式之一。国内预算绩效管理改革逐渐向成本预算绩效方向持续深入,北京、上海、山东、江苏等地开展了政府购买服务成本预算绩效管理的探索实践,取得了一定成效。近年来,全国各地对城市餐厨垃圾无害化、资源化处理的财政资金投入不断加大,以城市餐厨垃圾处置费为案例开展成本预算绩效分析具有重要现实意义。本文借鉴“工作分解结构”(WBS)、作业成本法、成本效益分析等方法,基于“活动—成本”二维框架,建构了成本预算绩效分析“九步法”,然后以A市“城市餐厨垃圾处置项目”为实例,检验了该方法的有效性,为丰富其他类型项目的成本预算绩效分析提供了借鉴和参考。

数字赋能政府购买体育公共服务精准化:时代价值、现实困境与推进路径

数字赋能政府购买体育公共服务精准化,是实现政府购买科学合理决策、体育公共服务高效有序供给的重要保障。运用文献资料、逻辑分析等方法,阐释数字赋能政府购买体育公共服务精准化的多元价值与内在逻辑基础上,探究现实困境并提出推进路径。研究认为,数字赋能政府购买体育公共服务精准化具有拓宽治理主体范围、引领供给思维变革、推动资源高效配置等时代价值。目前,数字赋能政府购买体育公共服务精准化尚存在数字赋能精准治理理念匮乏、技术开发及应用滞后、制度保障不利和主体联动不足等现实困境。据此提出如下推进路径:达成政府购买体育公共服务精准化理念与大数据理念的交叠共识、加快大数据信息技术在政府购买体育公共服务的开发与应用、加强政府购买体育公共服务数字化转型的制度规范建设、促进政府购买体育公共服务信息资源整合与主体协同。

认知与实践:“双减”背景下社会力量承接政府购买体育课后服务的调查

政府向社会力量购买体育课后服务是落实“双减”政策,提升学生体质健康的重要途径。研究发现,社会力量普遍关注政府购买体育课后服务,不同单位性质、业务范围与组织类型的社会力量对承接政府购买体育课后服务态度有一定差异。承接政府购买体育课后服务的社会力量类型分布多样,政府向社会力量购买体育课后服务的内容主要集中在篮球、足球、乒乓球等项目。社会力量承接政府购买体育课后服务的主要形式是运动训练、组织比赛和素质拓展。在“双减”政策支持下,应加强政策引导,完善治理体系,注重指导培训,加大监管力度,加强资源保障,探索建构社会力量承接体育课后服务的治理体系。

政府购买社会服务“内卷化”效应及其破解——基于湖南省“禾计划”H社会工作机构服务的实证分析

在政府主导的社会服务购买的背景下,湖南省实施“禾计划”——乡镇(街道)社会工作站建设项目,以购买社会服务方式为突破口,探索社会治理体系创新、提升民政服务质量,实现社会工作与民政工作融合式发展。但是,由于政府与社会组织间的不平等关系、社会服务机构自身存在的不合理认知、评估制度不合理以及服务对象在服务中的“边缘化”关系等,导致了政府购买社会服务“内卷化”问题的出现。如此在浪费了社会资源、人力资源的同时,还易造成难以为有需要的服务对象解决问题,甚至损害了群众对政府、对社会服务的信任。要使政府购买社会服务更好地达到其预想效用,就应完善政府购买社会服务互动机制、转变社会服务机构发展理念、激发服务对象参与的主动性、建立多方位考核评估机制等,这需要社会服务购买方、生产方、需求方、评估方等多方共同努力,促进政府购买社会服务良性发展。

政府购买居家养老服务标准体系构建研究

面对老龄化程度的持续加深,政府购买居家养老服务是解决空巢、独居等特殊困难老年群体养老难的有效方式,而标准化是规范行业发展、提升服务质量的重要技术手段,在政府购买居家养老服务中的作用日益凸显。文章分析政府购买居家养老服务及标准制定现状,构建涵盖政府购买居家养老服务全过程的标准体系框架,提出标准研制重点方向和标准体系实施建议,以期破解养老服务面临的瓶颈问题,推进居家养老服务社会化和可持续发展。