清代河政官员的沿革、职能、权力博弈与河弊——以江南河道总督为视角的历史考察

清代江南河道总督的设立,对江南地区的水道治理、工程修建、漕运事务具有重要的意义。江南河道总督不仅与两江总督存在着事务上的合作与协商,更有权力与利益上的冲突与博弈,其位置是否稳固与中央权力及地方权力是否保持平衡有很大的关系。清政府虽专注于保漕,但缺乏对黄淮运进行系统与长期的规划与治理,加之封建制度的日益腐朽与河政官员的贪赃枉法,最终也没能改变河政走向衰败的命运。