推进三级公立医院基层党组织有效全覆盖的研究

习近平总书记多次强调基层党组织的重要作用和职能定位,为公立医院基层党组织工作指明了方向。文章通过调查上海三级公立医院基层党组织有形覆盖和有效覆盖现状,梳理覆盖面和覆盖方式,探究遇到的问题并提出对策,以充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,加强公立医院党的建设,深入推进医药卫生体制改革和健康中国建设。

基层治安治理主体建设中的问题及对策初探--以沈阳市为视域

随着社会转型的不断深入,我国基层治安治理主体已发生演化,加强基层治安主体的建设有助于更好开展基层治安治理工作,进一步提升基层治安治理效能当前,基于沈阳市基层治安治理主体的建设实际,发现主体建设过程中存在以下三个方面问题:社会治安治理主体参与度不高、基层治安治理主体管理水平低、基层治安治理主体工作效能低;分析成因后探寻沈阳市基层治安治理主体建设的路径可为维护社会大局稳定和经济发展保驾护航;围绕“五治”即自治、共治、德治、法治、智治,提出优化基层治安治理主体建设强有力的实效举措,推动基层治安治理共同体的建设。

组织统合:乡村慈善的发展逻辑与治理效能——以福建省晋江市A村为例

乡村慈善发展折射了乡村社会变迁的轨迹。福建省晋江市村庄的宗族底色孕育了富有伦理性的慈善形态,市场化进程中的村庄分化提供了乡村慈善适应性发展的契机,在基层组织统合之下形成精英动员、动力调控和社会吸纳的机制。乡村慈善逐渐从主体的伦理实践升华为面向村庄的公益实践,融合了传统与现代,贯通了国家与社会,具有鲜明的包容性。因此,乡村慈善是乡村社会建设的重要方式,具有显著的社会治理效应。作为治理媒介,乡村慈善不仅激发了乡村社会活力,而且维系了村庄心态秩序均衡,将村庄分化中的竞争导入乡村公共秩序再生产的轨道,再造了基层社会治理共同体。

社区草根体育组织:生存境遇及未来发展

基于学理层面和现实背景对社区草根体育组织的产生、生存境遇及发展进行探讨。研究认为,社区草根体育组织的生成和发展的背后,是中国公民社会的发展壮大、社会活动自组织能力的提升和城市社会体育管理体制改革实践的必然结果。同时,中国草根体育组织面临社会合法性与法律合法性冲突,生存在体制默许的边缘地带。从中国的"权威主义"政治体制出发,提出"行政吸纳"的政策建议。

基层社区治理视角下的基层体育社会团体发展研究

针对以往研究成果的不足,将基层体育社团的发展置于基层社区治理过程进行考察。对基层体育社团的存在形态、内部结构、合法性构建、与基层政府的关系,以及参与公共体育服务所面临的问题等进行分析。发现,基层体育社团主要通过纳入国家行政体系和利用国家权威及其符号的途径来实现自身的合法性;基层体育社团和基层政府间形成了基于资源依赖的互惠关系;政府重视程度不够及当前的法律制度环境一定程度上阻碍着基层体育社团的发展。

基层社会体育组织参与农村公共体育服务供给的研究——基于公共体育服务供给治理的视角

运用文献资料法、实地调研法、访谈法和数理统计法,以闽西基层社会体育组织参与农村公共体育服务供给为研究对象,阐述了公共体育服务供给治理及基层社会体育组织的内涵,指出基层社会体育组织有利于构建沟通的桥梁和合作的渠道、整合社会资本和社区资源、促进政府职能转变和提高决策效率、激发居民参与和公共价值重塑,因而其参与农村公共体育服务供给具有优势,能弥补"政府失灵"和"市场失灵"。从农村公共体育服务活动的参与内容、参与方式、参与次数、影响因素及活动效果考核方面分析了当前基层社会体育组织参与农村公共体育服务供给的现状,进而从强化法律保障,完善管理制度建设;重视组织能力建设,提升服务水平;营造良好的参与环境,调动组织参与服务的积极性;创新参与机制,提升组织的服务效能;加大培育力度,促进组织良性发展五个方面提出创新举措。旨在充分发挥基层社会体育组织参与农村公共体育服务供给的作用,提高农村公共体育服务供给的水平和效率。

提升社区动员能力:从个体到组织的多重嵌套体系

基层社区作为社会治理的基本单元,是应对突发性公共安全问题与公共危机事件的主要承灾载体。实践过程中,社区防疫工作暴露出诸多短板,传统社区动员模式的不足尤为突出,集中表现为国家与社区间的“赋权”悖论、社区多元自治主体间的“联动”悖论、社区与居民间的“共同体”悖论。基于此,本文关注基层社区内部行动者与行动要素之间进行互动的内在机制,摆脱“对社区进行动员”的行政管控视角,从“由社区进行动员”这一自治视角出发,分析社区动员应该怎样实现“个体—组织”“组织—社区”“社区—国家”多重嵌套体系,冲破传统社区动员模式下的三重悖论,从而构建起个体、组织、社区与国家之间的良好互动关系。在此基础上,通过激活个体参与、社会资本嵌入、完善执行结构、确保国家在场等方式,增强社会资本与治理权力在主体间的流动,完善和优化基层社区动员。

公共管理视域下基层体育行政干预的特征、作为及路径研究——以四川省为例

基层体育行政组织作为体育行政管理体系中一个职能部门,是贯彻和落实国家体育基本政策的基本行政单位,在体育事业发展过程中具有至关重要的作用。研究认为:四川省基层体育行政干预呈现出:重竞技、轻群体、弱学校,重指令、轻市场,重建设、轻服务,重结果、轻过程,重内部管理、轻外部实践等特征;制约四川省基层体育开展的诸多因素包括:上级监管、职能建设、行政供给、环境保障、行政协调等。基于此,确立基层体育行政部门的法学地位、明确基层体育行政干预的行为重点、加大与基层教育部门的职能协作、积极培育和完善基层体育市场、加紧基层体育场所设施的新建与维护、政府放权积极培育社会体育团体组织等可以提升基层体育行政干预效能。

对当前侦查人才培养与队伍建设的思考——从当前基层公安侦查人才需求出发

目前,基层公安机关侦查人员数量少,工作激情缺乏,业务知识更新慢,很难适应当前基层侦查工作。同时,由于主客观因素的制约,公安院校也很难培养出满足基层侦查工作需要的人才,因此,必须切实加强侦查专业队伍建设,严格依法招录侦查人才,加大师资培养力度,实行"导师制"教学方式,大力加强实践性教学环节和在职侦查人员的培训,切实培养和建设一支称职的侦查员队伍,为维护社会秩序服务。

新时代农村基层党组织功能创新及实现路径

农村基层党组织在农村社会中发挥着全面政治领导、发展经济、服务群众、加强自身建设等功能。改革开放以来,我国农村经济社会结构发生深刻变化,对农村基层党组织功能发挥带来挑战,使其功能发挥面临困境。适应农村经济社会结构新变化,农村基层党组织功能必须实现创新。行政村党组织应在引导其他组织发挥积极作用、贯彻落实党的路线方针政策、协助上级做好村庄规划、加强自身建设和领导乡村治理方面发挥功能;农村合作经济组织中的党组织应在引导合作社走向制度化和规范化、协调合作社相关主体利益、做好合作社与政府部门对接工作、帮助合作社解决实际困难方面发挥功能;农村非公经济中的党组织、社会组织中的党组织应结合各自运作特点强化服务功能。

新公共服务视角下农村公共服务制度与农村基层组织建设研究——以河北省为例

改革开放以来,农村经济社会发展的新形势使农村公共服务供给面临新的问题和困境,重新调整政府的角色定位、工作方式,积极培育农村基层组织,变"管理型一元"公共服务供给体制为"服务型多元"供给体制是新形势下提升农村公共服务和农村公共产品的要求和必然选择。

非公企业党建难点问题及其破解对策——基于河南省的调查与思考

非公有制经济是经济高质量发展的重要力量。非公企业党建是党的基层组织建设的重要领域。做好非公企业党建工作是以党的建设高质量推动经济发展高质量的直接体现。近年来,河南省各级党委和相关部门对非公企业党的建设工作进行了因地制宜的实践探索,形成了各具特色的管理模式。与此同时,由于体制机制不健全,相关机构和力量比较薄弱,河南非公企业党建工作中还存在着一些问题和不足。以高质量非公党建推动非公经济高质量发展,亟待通过强化顶层设计、健全工作机制、着力推动有形覆盖和有效覆盖相统一、积极探索发挥实质性作用的有效途径,持续提升非公党建科学化和规范化水平。

基层公共品供给模式优化路径:基于VCM实验的分析

新冠肺炎疫情加剧经济衰退风险,严峻考验积极财政政策可持续性,需要优化基层公共品供给模式,行政统筹融合公共选择,改善财政收支状况,加强和完善基层治理与社会保障体系建设。VCM实验显示,对于基层公共品自愿供给率,行为干扰、客观利他、沟通效应、惯性、期数效应、有限理性与信任合作具有依次增强的正向作用;主动搭便车、被动避免损失、折中、欺诈、针锋相对式内部惩罚、观望和预期具有依次减弱的负向作用。地方财政可根据居民决策逻辑,细化制度设计,发行专项公债,设立引导基金,缩短认购投资期限,倡导社区信息共享,建立健全群众自助与政府供应相结合的长效机制,促进基本公共服务效率化均等化。

转型期中国农村社会安全风险的政治经济分析

在转型期,安全隐患日趋复杂和严峻,农村地区也不例外。与城市相比,我国农村地区安全风险的生成有内在的政治经济逻辑。基层政治经济体制的变革和乡村治理结构的转型改变了基层组织传统的目标函数和行为方式,它们的行为异化使安全风险不断滋生。同时,农村政治生态发生明显分化,"虚化型政治"和"追逐型政治"在不同村庄内大行其道。农村的安全风险也在基层组织行为异化和农村政治生态分化过程中悄然生成,"癌症村""血铅""血拆"和"血征"等的大批涌现,在很大程度上折射了转型期农村社会安全风险生成的独特政治经济逻辑。

行政控制、公共服务与城市基层社区组织功能——对云南省社区的剖析

借助对云南省城市社区调研的资料和数据,通过解剖社区各类工作,昭显社区组织的两大功能:行政控制和社区居民服务需求的满足,后者包括政府提供的针对所有社区的公共服务,以及只针对本社区居民的由社区自身组织提供的公共服务。通过分析,文章提出下列四个命题:(1)行政控制功能和公共服务功能是当前城市基层社区组织的两类主要功能;(2)存在两个层次主体提供公共服务:一是由政府提供,基层社区组织具体执行的公共服务,二是基层社区组织提供的公共服务;(3)政府投入水平决定行政控制功能和政府公共服务提供功能的发挥;(4)社区经济、政府投入决定社区公共服务提供功能的发挥。

关于上海公安出入境管理基层基础工作的思考

公安出入境管理基层,是指直接承担各项出入境管理工作的一线单位和工作岗位;公安出入境管理基础,是指为出入境管理业务工作和队伍建设提供支撑、保障的工作;公安出入境管理基本功,是指民警应知应会的出入境管理基本知识和技能。我们必须抓好上述三方面工作,积极落实公安部、上海市公安局加强“三基”工程建设的有关精神和部署,以全面完成“三基”工程建设各项工作任务。

公信力重建:从扶贫困境破解到村级治理创新

在脱贫攻坚战役中,与大量派驻扶贫工作队相伴出现的是普遍存在的“干部做群众看”现象,集中体现了农村基层治理中的社会动员困境。云南省Y村以治理群众动员困境的根源——基层组织公信力不足为突破口,通过基层干部队伍重组、还清村务治理旧账、动员村庄关键少数、村务公示公开、因地制宜发展产业等多项举措,从村级治理理念转变、治理行为优化和治理效率提升三个方面全面增强基层组织的公信力,较快实现了从“灯下黑”到共商共建的蝶变。因此,从源头治理入手,重建基层组织公信力,是破解村级治理困境、推进基层治理能力现代化的重要途径。

《全国公共图书馆“十二五”规划》关键词解读

《全国公共图书馆十二五规划》透露出了公共图书馆事业的发展重心,那就是保障广大人民群众尤其是农村基层、弱势人群的基本文化权益,其中的几个关键词"保基本、强基层、普遍均等、政府主导"道出了公共图书馆在"十二五"期间建设的基本思路和发展方向。

民办高校基层党组织引领意识形态安全工作探析

民办高校是意识形态安全工作的重要阵地,民办高校基层党组织引领意识形态安全工作是其重要职责。但因民办高校在办学理念、办学体制、学生素质、教师队伍以及管理体制等有别于公办高校带来的意识形态安全工作的特殊性,民办高校基层党组织引领意识形态安全工作存在一系列突出问题。教育管理部门应对民办高校党建工作给予指导、扶持和激励,民办高校基层党组织要强化主体责任、管理责任以及机制保障责任,能够有力引领意识形态安全工作,切实发挥基层党组织的政治核心作用。

科学发展观引领公安基层党建工作的设想

准确把握科学发展观对公安基层党建工作的新要求,牢固树立推动公安基层党建工作科学发展的新思想,践行推进公安基层党建工作科学发展的新举措。