Influence of Civil Authority on Rural Grass-roots Democracy and Social Autonomy in Northwest Minority Regions

System of villagers autonomy is one of the basic political systems in China and one of those systems ensuring that the people are the masters of the country. Northwest minorities generally live in the remote northwestern China where economy and education are relatively underdeveloped compared with those in central and eastern China and civil authority has great influence on rural grass-roots democracy as well as social autonomy there,which causes difficulties to the development of rural democracy and social autonomy. Assisting northwest minority regions in overcoming the difficulties of developing grass-roots democracy and social autonomy,carrying out effective measures to properly guide the development and influence of civil authority and finally achieving the construction of new socialist countryside have great significance in ensuring that people there are the masters of their country.

基层全过程人民民主:实践形态、运作机理与治理效能

全过程人民民主是一项具有鲜明实践属性的理论命题,基层是全过程人民民主的重要实践场域,因而立足于基层治理的实践向度对其实践形态及运作机理展开探讨十分必要。基于湖北省“共同缔造”活动的案例分析发现,“共同缔造”所坚持的“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”“五共机制”,实质是一种基于群众主体地位进行协商、决策、执行、管理、监督的过程,将人民当家作主的制度安排与参与实践落到实处,呈现出基层全过程人民民主的实践形态。“共同缔造”活动的案例分析表明,基层全过程人民民主的运作机理在于:坚持党的领导为根本保障,坚持群众主体为价值理念,坚持民生关切为目标指引,坚持城乡社区为实践场域以及坚持群众自治为程序制度。“五共机制”的基层全过程人民民主运作,在治理效能上实现了民主与民生的相辅相成、一体建设以及民主与治理的有机结合、功能互动。

激励巩固:基层协商民主的动力逻辑——基于H社区“七事制”的跟踪观察

以城乡居民群众广泛参与议事为代表的社区协商,是我国社会主义协商民主政治在基层的重要体现。如何使协商民主实践持续运转起来,是推动基层协商民主制度化的首要问题,关系到全过程人民民主的深入发展。基于H社区“七事制”的跟踪观察发现:基层协商以问题为导向,参与公共协商的各类主体在互动中形成以解决问题为主的原初激励;随着协商活动的演进,参与主体会逐步融入多样化的加持激励,二者构成的“双层激励”结构,为基层协商民主提供了基本动力。在这过程中,基层公共协商滋养的信任关联和社会资本两大机制,释放出巩固基层公共协商的效能,进而持续推动基层协商民主的稳步前进。

嵌入、聚合与延伸:政协协商向基层治理拓展的机制研究

政协协商向基层治理的拓展,将抽象的民主理念落地为具体的民主实践,为基层治理提供了有力的治理机制。本文以133份政协提案为分析对象,研究政协协商向基层治理拓展的具体机制。研究发现,政协协商通过嵌入、聚合与延伸三重机制向基层治理拓展,实现了与基层协商体系的有机耦合,推动基层治理走向善治。这既可以实现政协协商与基层协商融合互补并完善基层协商体系,又能有效地解决基层治理难题,助推制度优势转化为治理效能。

习近平总书记关于坚持和发展基层民主的重要论述的生成逻辑、核心要义与实践进路

习近平总书记关于坚持和发展基层民主的重要论述开辟了马克思主义民主政治思想中国化时代化新境界,为中国基层民主政治建设指明了方向。习近平总书记关于坚持和发展基层民主的重要论述源于马克思主义经典作家民主自治思想、承接于中国共产党基层民主建设百年演进,立足于习近平总书记地方工作的基层民主实践经验,创造性地回答了新时代基层民主的重要地位、领域范围、着力点等问题。推进基层民主建设必须以习近平总书记关于坚持和发展基层民主的重要论述为思想引领,在加强党的全面领导、完善基层群众自治制度、深化技术应用等方面多措并举。

社会主义核心价值观与社会民主主义价值观历史根源比较

社会主义核心价值观的形成经历了从社会主义精神文明到社会主义核心价值体系再到社会主义核心价值观的历史过程。社会主义核心价值观反映了中国特色社会主义的实践要求。社会主义核心价值观是中国特色社会主义理论的价值表达,是中华优秀传统文化历史价值与时代价值的有机统一。西欧社会民主主义经历了19世纪下半叶的社会民主主义、20世纪上半叶的社会民主主义、二战后的社会民主主义三个阶段。社会民主主义价值观的逻辑演进与社会党所在国家的历史文化传统和所处的社会政治环境有着密切联系。社会主义核心价值观与社会民主主义价值观历史根源的差异,决定了两种价值观具有本质区别。中国在培育和践行社会主义核心价值观的过程中,应以马克思主义价值观为指导,决不能移植社会民主主义价值观。

全过程人民民主视域下中国式乡村治理现代化进路

全过程人民民主是提升乡村社会治理效能的关键之举,乡村社会治理离不开全过程人民民主的支撑。中国式乡村治理现代化是中国式现代化在当前中国乡村的具体实践,即通过积极发展全过程人民民主同时实现乡村社会有效治理的统一实践过程。近年来,各地围绕积极发展全过程人民民主促进乡村社会治理现代化进行大量创新,逐步形成具有典型性和可供复制的实践案例。当然,在中国式乡村治理现代化实践进程中,全过程人民民主提升乡村社会治理效能必然受到一定现实条件的约束。对于中国式乡村治理现代化进程中存在的这些问题,亟需进一步探索发展乡村治理结构,调动村民参与村务的积极性,重新形塑韧性、双轨治理格局,深入发展全过程人民民主,以此推动中国式乡村治理现代化。

全过程人民民主视域下的人民政协职能拓展——基于四川“有事来协商”平台的分析

政协协商向基层拓展,是全过程人民民主的基层实践和探索。四川政协搭建了“有事来协商”平台,通过组织各种小微协商活动,践行了全过程人民民主,发挥了政协在基层社会治理中的积极作用。政协职能拓展对于推进全过程人民民主的发展具有显著的作用和优势。政协协商向基层拓展,应厘清政协协商与基层协商的边界,推进政协协商与基层协商有效衔接,推动政协制度优势转化为基层治理效能。

新时代推进城市社区协商治理的对策研究

加强城市社区协商治理是我国国家治理体系和治理能力现代化的重要内容之一,也是我国基层治理、基层服务的重要内容。党的十八大以来,我国出台并实施了一系列有关城市社区协商治理的政策和措施,推动了社区协商的生动实践,提升了社会治理效能,增强了社会和谐稳定。社区协商治理在取得显著成效的同时,当前也面临着诸多的困难和挑战,必须强基固本,强化社区党组织引领;优化力量,加强社区人才队伍建设;勇于担当,探索创新社区协商治理模式;善于总结,加强社区投入保障;积极引导,推进多元主体协同发展,以“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”,全面提升社会治理水平。

论全过程人民民主推进基层社会治理的特征与实践路径

全过程人民民主推进基层社会治理具有全过程、包容性、持续性、人民性、有效性、制度化等特征。全过程人民民主从价值引领机制、联动协商机制、吸纳整合机制、环节贯通机制等层面上形成推进基层社会治理整体化发展的内在机制,形成基层社会治理的“动力”“合力”“活力”“气力”“压力”“效力”,实现基层社会治理在质量、效率、动力等层面上的变革与突破。

乡村振兴背景下农村基层党组织建设优化之路分析

党的十九大报告中明确提出要在全国范围内落实乡村振兴战略,如此便深度彰显出国家和政府对“三农”问题的高度重视。我党将处理好“三农”问题视为现今的工作重点,之后将“三农”问题提升到一个崭新的战略高度上。所以说处在新时期背景下,持续加强农村基层党组织建设,将党组织真正打造成为引领乡村长效发展的中坚力量以及践行乡村振兴方针的战斗堡垒角色,已然成为新时代农村建设过程中急需处理的问题之一。该文将立足于实际角度,对乡村振兴背景下优化农村基层党组织建设的具体方案予以详细分析和阐述。

基层协商民主的制度优势转化为治理效能的现实路径

我国悠久的协商思想为基层协商民主奠定了政治文化之基,而新时代则赋予了基层协商民主以新的内涵和实质。基层协商民主的演进发展之路,不断凸显出基层协商民主的制度优势。基层协商民主是实现党的领导的重要方式,是实现我国社会主义民主政治的独特形式,是推进基层社会治理现代化的重要力量,体现出我国国家制度和国家治理体系的显著优势。把基层协商民主制度优势转化为治理效能的现实路径有:坚持党对基层协商民主的领导,更好发挥基层协商民主的制度优势;加强基层协商民主制度建设,强化基层协商民主制度执行力;加强基层协商民主制度自信宣传教育,培养人们积极参与基层协商的意识;建设高素质基层协商人才队伍,为把基层协商民主制度优势转化为治理效能提供人才支撑。

中国基层协商民主实践及其可持续性研究

民主发展的可持续性,是检验民主实践成效的根本标准。基层协商民主能否实现可持续发展,是衡量其实践水平和成效的重要尺度。尽管近年来中国基层协商民主实践得到了迅速发展,城乡基层治理中出现了越来越多的协商民主模式,但是这些新兴的协商民主实践模式的可持续发展却面临着协商制度供给不足、协商模式推广难、协商结果执行不力等诸多困境。要想化解基层协商民主可持续发展的困境,就需要提升基层协商民主制度供给水平,积极推广基层协商民主的成熟模式。

中国基层协商民主的实践困境与化解策略

改革开放以来,我国基层治理领域涌现出了许多具有创新性的协商民主实践形式,从功能上主要分为决策型协商民主、咨询型协商民主、监督型协商民主和协调型协商民主四种形态。近年来,在党和政府的推动下,我国基层协商民主正如火如荼地发展起来,但也面临着形式化倾向、弱势群体表达受阻、协商理性不足、参与冷漠与协商责任感缺失等诸多践行困境。加强基层协商民主制度化建设,培养基层民众协商意识,规范基层政府协商行为,就成为化解基层协商民主发展困境的当务之急。

基层群众自治中的协商民主探讨

协商民主在乡村治理中的实践,创新了我国乡村群众自治制度。它用于乡村治理中的动力来自于村民的民主参政意识和维权意识,并在很大程度上适应了我国乡村治理中政府与村民互动机制的要求,同时也有利于解决乡村治理中的民主困境。近年来,协商民主在基层民主发展的过程中展现出了鲜明的实践特色,但也暴露出许多问题,如乡村社会的经济压力导致对协商式治理方式的冷漠,相关制度的缺失,协商主体参与能力的差异等。而要解决这些问题,完善乡村治理中的协商民主,首先应该健全相关制度,其次要规范协商程序,最后需要培育村民的民主意识。

论农村宅基地取得纠纷的表现、原因和处理

研究目的:通过分析中国农村宅基地取得纠纷的表现、产生原因,讨论中国宅基地取得纠纷的预防和化解之道。研究方法:文献研究法,理论研究法。研究结果:宅基地取得纠纷是在宅基地申请过程中发生的村民与村委会、村民与宅基地管理部门之间的纠纷,包括无地可批引起的纠纷、不认可分户造成的纠纷、审批位置差异造成的纠纷、宅基地"分男不分女"造成的纠纷等。法律规定的粗疏、基层政府行政管理的缺失和基层民主贯彻不力是这些纠纷产生的根本原因。研究结论:宅基取得纠纷的预防和化解应从土地管理法的完善、土地行政管理职能的强化和基层民主的充实等方面着手。

基层协商民主的系统构建与有效运行——小古城村“众人的事由众人商量”的经验与扩散

协商民主在国内外都受到普遍关注,但无论是在中国还是在西方国家,协商民主的实践都存在诸多问题和困境,如何解决这些问题已成为协商民主进一步发展的重大挑战。浙江省杭州市余杭区小古城村于2005年开始进行'众人的事由众人商量'的探索性实践,构建出协商民主的系统性制度,并得到了有效的运行。其系统性在于形成了从议什么、谁来议、怎么议到议的效力的闭合'四环节'。这一环节完整的协商民主体系的有效运行来自于融合多元价值观、得到政府与公众支持和有效嵌入其他制度等诸种条件的聚合。这样一个创造性的基层实践为国家治理现代化提供了'地方性方案',也为全球治理与发展提供一种方向性的新方案。

从制度、组织到能力:村民自治实现方式的发展及其反思——对三个“村治实验”样本的观察

村民自治制度是实现基层民主的一种有效方式。但实践中所凸显出的制度困境、组织障碍、能力不足等问题,使村民自治遭遇了发展性障碍。唯有制度、组织和能力的相互配合,才能共同托起村民自治这一平台。本文基于对三个有代表性的"村治实验"样本的观察,分析村民自治不同的实践形式及其特点、功能和局限,为探索新时期村民自治的有效实现形式,提供了可资借鉴的实践路径。

论基层协商民主机制的法治化

基层协商民主机制作为一种机理性制度,在本质上与法的理性是一致的。但现行规范中的制度规定表现出较强的工具价值倾向,很大程度上偏离了法的价值要求。这导致了基层协商民主的随意性和形式化等问题。要走出当下困境,必须以法治目标引领、以法的形式重构基层协商民主机制,让法治既保障协商参与者的权利,又限制公权力在协商民主中的任性,从而为协商民主提供运行秩序。我国基层协商民主机制的法治化应当遵循进化理性和建构理性并进的逻辑,通过立法,设定协商议事规则和规范权责关系。具体来说,要在梳理和提取现行规范中的有效制度要素基础上,规定协商民主的程序规则,明确协商主体的参与权利,设立专门性的协商工作机构,设置公权力违法或不作为的法律责任。

政府基层党组织完善党内民主制度建设的思考

作为“党的生命”的党内民主制度是中国共产党在长期党建工作实践中不断完善和提高自身执政能力的制度基础和基本组织原则。政府基层党组织作为执政党进行社会管理的基层领导核心,同时在推进我国民主政治发展与政治经济体制改革的进程中越来越显现出其不可替代的作用。了解和认识政府基层党组织完善党内民主制度的基本路径和现实意义将帮助我们进一步提高党建工作的成效,进而提高新时期党组织整体的执政能力。