A Chinese Solution Multiparty cooperation and political consultation provide a new way to view democracy

On March 4, President Xi Jinping, also General Secretary of the Communist Party of China （CPC） Central Committee, attended a joint panel discussion with political advisors from the China Democratic League and the China Zhi Gong Party, those without party affiliation and those from the sector of returned over seas Chinese.

数智技术赋能统战工作发展透视

数智技术与统战工作在价值理念和政治定位等层面具有高度契合性,前者可以满足后者信息化、智能化、精准化、动态化等发展需求,为后者高质量发展提供持续动能。数智技术能有效支撑和服务于统战工作、开拓统战工作数据应用新空间、激发统战工作新活力。当前我国数智统战工作取得了一些进展,但也面临数字化平台和工具应用不足、数据共享和协同体系不完善以及数智化人才短缺和统战干部理念更新不足等问题。因此,未来数智统战应综合运用数智技术,通过构建面向统战对象的大数据智能分析平台、开发数智化统战工作工具、丰富宣传内容和形式,推动统战工作凝聚人心、汇聚力量;通过制定统一的数智统战顶层设计和规划、构建统一开放的统战云平台、完善数智安全保障体系,赋能大统战工作格局的构建;通过推进协商数智化体系构建、建立政协系统数智人才培训与考核机制、加大新技术在协商业务流程中的应用,深化协商民主。

乡村振兴中村级协商民主的提升路径探析——基于浙江省小古城村“众人的事由众人商量”的经验分析

村级协商民主是基层协商民主的重要组成部分,发展村级协商民主能够保障农民的合法权益,调动其参与村庄公共事务的热情。在乡村振兴时期为发挥农民的主体作用,提升乡村治理效能,需要构建起村级协商民主的新路径。通过对浙江省小古城村协商民主实践进行经验总结发现,该村通过实行党建引领促进村级协商民主开展、多元主体参与实现决策的科学化、协商程序规范确保协商活动有序、监督落实到位展现村级协商民主成效等制度,真正实现了“众人的事由众人商量”。因此,在乡村振兴的新时期以小古城村的经验作为参考,发展村级协商民主需要坚持党的领导,为村级协商民主提供根本保障;培育村民权利主体意识,营造民主开放的协商氛围;完善相关制度设计,促进村级协商民主高质量发展;利用数字技术赋能,构建数字化协商平台;发挥村级协商议事组织功能,提升协商主体能力。

全过程人民民主视域下提升政协协商广度和深度的思考

政协协商是各党派团体、各族各界人士以人民政协为平台,通过民主协商,参与国家治理的政治过程,是使全过程人民民主运转起来的重要载体。从全过程人民民主对人民性和全过程性的内在要求看,新时代加强人民政协工作的重要着力点在于提升政协协商的广度和深度。在结构上推进协商平台、载体与机制的延展,建设各级政协委员、各族各界群众身边的人民政协,更好地在国家(社会)治理中反映人民愿望、凝聚人民共识、增进人民福祉;在功能上加强协商式监督、完善政协协商的全链条机制、推进协商成果转化、助力党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实,更好地维护各族各界群众的根本利益。

新时代发展社会组织协商的逻辑进路

社会组织协商是社会主义协商民主的重要渠道,是基层协商的重要组成部分。党的二十大提出“坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”的战略部署,为发展社会组织协商提供更为宏阔的创新空间,三者“有机结合”形成推动社会组织协商的强大动力源。党的领导为社会组织协商提供根本政治保证,统一战线为社会组织协商画出最大“同心圆”,协商民主为社会组织协商规定本质内容。社会组织要以加强自身建设为起点,积极融入坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合的伟大实践之中,在坚持三者“有机结合”的坐标系和动力场内积极参与、发展协商民主。

数字技术驱动的协商民主运行机制变革——基于云南省“数字政协”项目的深度观察

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,政协协商则在社会主义协商民主建设中发挥着引领作用。因此,理解数字技术驱动的协商民主运行机制变革,需要关注数字技术在专门协商机构建设及政协协商实践中的应用。在“数字政协”项目建设过程中,人民政协围绕提案管理、社情民意、远程协商、委员档案、资源下沉和政协建设等工作内容搭建起数字化系统平台,实现了对政协协商实践的赋能。在此基础上,数字技术的应用驱动着协商民主在民意表达、协商参与、信息获取和民主问责等方面运行机制的变革。在这一过程中,借助数字技术实现的民意反馈渠道搭建和民意可视化,推动着民意表达机制的变革。数字技术引入所实现的协商准入性和包容性提升,变革着传统的协商参与机制。数字技术引入所带来的协商信息供给和三级信息共享,实现了信息获取机制的变革。基于数字技术赋能实现的协商履职考核透明化和协商全过程追踪,驱动着民主问责机制的变革。由于以“数字政协”为代表的数字技术在协商民主领域的应用还处于持续探索的阶段,未来应从数字协商平台的功能创新与系统优化、借助数字技术激发协商民主治理效能和数字技术在协商民主体系内的创新性应用等方面入手,进一步借助数字技术驱动协商民主优化发展。

完善全球治理“共商机制”的对策探析

确立“共商”在全球治理中的先导作用、脱域功能和多维价值导向,对完善全球治理体系有重要意义。在类型化方法的分析下,全球治理“共商机制”的沟通内容可分为重大国际政治议题、全球公共政策与知识、地域及议题分支下的自治事务三类,“共商机制”以异见整合为工作目标。“共商机制”由辩论、说理和对话三个路径交互生成,其各有特色和局限。既有“共商机制”在应用中的阙如主要体现为常以单边立场作为辩论主题、霸权说理居于强势地位、圈子化和排他性对话侵蚀全球团结。为完善“共商机制”,应当用共识性辩论避免落入“自证陷阱”,用公共性说理颠覆霸权“孤证循环”、构建可动员国际社会广大成员的“共同自证系统”,用和合性对话承袭共识性辩论和公共性说理之成果,激励多元主体以问题为导向进行自证实践,对接“共建共享”。

深刻理解中国新型政党制度的文化基因

全面完整理解中国新型政党制度,需要从文化视角深入分析。中国新型政党制度的生成契合了中华优秀传统文化中天下为公、求同存异、多元一体理念,在实践中表现为一党执政与多党派参政、协商民主、和谐党际关系等。新型政党制度所蕴含的极强的包容力与内聚力是天下为公、兼容并蓄、求同存异等传统文化在当代中国政治制度上的价值投影。从中国新型政党制度框架下执政党和参政党的关系来看,中华优秀传统文化是形成合作型政党关系的文化基因,而“兼容并蓄”的文化传统则与中国各个政党所代表的人民群众和社会各个阶层的利益是密切相关、内在契合的。

分类运行的制度设计:使农村基层协商民主运转起来

完善的协商民主制度是农村基层协商民主运转起来的关键。民主工具论认为,根据具体目标的不同,协商民主分化为不同类型的协商民主实践,而不同类型的基层协商民主实践的制度设计也不同。因此,分类运行的制度设计是农村基层协商民主有效运转的基础条件。从目标和功能视角出发,农村基层协商民主可划分为公共决策类协商民主、决策执行类协商民主、权力监督类协商民主和合法性建构类协商民主。山东单县的乡村夜话对合法性建构类协商民主和决策执行类协商民主进行分类化的制度设计,是对分类运行的制度设计的初步探索。合法性建构类协商民主的制度设计和决策执行类协商民主的制度设计在“协商什么”“谁来协商”“如何协商”“协商结果”四个方面存在较大差异,具体体现在协商目标、协商议题、协商主体、协商流程、协商方式、协商机制和协商效能等方面。

全过程人民民主对西方民主的超越:“人民的统治”再阐释

针对西方民主面临的理论困境和实践难题,中国共产党人团结带领中国人民创造性地提出全过程人民民主重大理论,从理论逻辑、运行机理和实践进路明晰了作为民主本质的“人民的统治”核心要义,为如何实现民主有效运转设计了系统完备的制度体系。全过程人民民主坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义理解“人民”概念,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展全过程人民民主的出发点和落脚点,是以人民为中心的和合型民主。全过程人民民主通过设计以确保人民当家作主的制度体系,始终坚持有事好商量、有事多商量,建立起高效协同的“全过程协商”机制确保人民始终“在场”,是以广泛协商为基本原则的参与型民主。全过程人民民主在实践主体层面始终坚持人民主体地位,确保最广泛的人民参与;在实践成效层面要求对国家权力进行全程制约和监督,以实现人民广泛权利和自由全面发展,是以“全过程”为鲜明特色的发展型民主。

数字政协赋能全过程人民民主的比较优势、逻辑机理与增效路径

随着数字技术与人类生产生活的深度融合,数字政协应运而生。数字政协作为传统政协的数字孪生体,具有普惠性、孪生性、智慧性等比较优势,极大地增强了社会主义民主的广泛性、真实性和管用性,推动发展了全过程人民民主。数字政协赋能全过程人民民主体现在以立体性与全时性深化人民民主的时空“全覆盖”,以交互性与可视性实现人民民主的“全方位”呈现,以集成性与联动性确保人民民主的“全链条”贯通。然而,数字技术是一把双刃剑,数字政协作为新生事物还不完善,在其推动全过程人民民主纵深发展的显性赋能过程中,可能伴随着隐性的消能风险。因此,要筑牢政协的数字底座,构建长效供给机制,提升民众的数字素养与技能,为全过程人民民主增效赋能。

中国农村基层协商民主制度变迁研究——基于理性选择制度主义视角

农村基层协商民主制度建设是凸显全过程人民民主在广大农村地区治理优势的必然要求,它既是乡村治理的重要内容,也是实现治理有效的关键路径。以理性选择制度主义为视角对农村基层协商民主制度进行研究,根据理性选择制度主义的3种典型制度模式,对农村协商民主制度的子集进行类型划分,突出不同制度集合具有的作为集体决策规则、嵌入委托代理结构的功能性特征,基层试点与顶层设计相结合的总体性特征及强调配套制度辅助、注重程序机制设计的现时性特征,从而弥补当前农村协商民主制度类型学研究的不足。在农村协商民主制度演变过程中,环境设定、利益驱动、主体推动、绩效评价形成了其结构性逻辑,而供需匹配下的制度创新、绩效驱动下的制度扩散、偏好稳定下的制度设计构成了农村协商民主制度变迁的主要内容。在“制度—行为”分析视角下,农村基层协商民主制度的变迁过程是由诸多制度创新点连接起来的,过程中伴随着制度的模仿与扩散,变迁所带来的结果则是全面的顶层制度安排。

策略性均衡:新双轨政治下村委会协商民主行为的内在逻辑——基于A村人居环境整治案例的研究

村委会是乡村社会的政治中心,加强对村委会协商民主行为的研究对推进我国乡村治理现代化具有重要意义。本文在构建新双轨政治下村委会协商民主行为分析框架的基础上,通过A村人居环境整治的案例对该分析框架进行了实证分析。研究发现:受自上而下行政权力和自下而上民主权力的约束,村委会会对政府任务模糊性和村民利益冲突性进行调适,进而使得其协商行为在“行政主导式”“社会主导式”“双向调和式”以及“自由放任式”中游走;这种钟摆行为是村委会追求策略性均衡的结果,该结果建立在新双轨政治制度、村委会“经济人”属性和自由裁量空间之上,其对乡村治理有利有弊。未来,应发挥党密切联系群众和加强信息技术应用等方式来进一步规范村委会的协商民主行为,进而提高基层自治能力。

人民政协参与全过程人民民主基层实践的运行逻辑与优化路径——以温岭市“民生议事堂”2.0版协商平台为例

基层是推进全过程人民民主落地生根、开花结果的重要场域。人民政协究竟如何参与全过程人民民主基层实践,如何更有效地助力基层治理,是彰显人民政协制度优势和治理效能提升的重大课题。目前,学界对人民政协参与全过程人民民主实践的研究,大多侧重于回答“是什么”“为什么”,而对于“怎么办”,缺少核心观点和思路;大多侧重于演绎宏大叙事,而对于经验路径的探讨往往被忽略了。我们认为当下把全过程人民民主所秉持的“人民中心论”原则具体落实到政协协商的实践中去,应当成为学术界关注的重点。本文聚焦于探讨人民政协参与全过程人民民主基层实践的背景、做法、成效及其背后隐藏的基本逻辑。结合温岭市政协的经验,本文给出三个观察维度:政治引领、界面治理、能力提升,这既是推广人民政协参与全过程人民民主基层实践经验的前提,也是理解有效推进全过程人民民主基层运行的基础性要素。

全过程人民民主视阈下数智协商民主的基层实践与完善路径——基于全国四个典型创新案例的观察分析

健全协商民主机制、健全全过程人民民主制度体系是实现中国式现代化的必然要求。数智协商民主是传统协商民主的升级和跃进,也是完善和发展全过程人民民主的新形式和新路径。在全过程人民民主理论视阈下,构建“主体-客体-过程”三维理论框架,对浙江诸暨、湖北鄂州、湖南衡阳和四川邛崃四地的创新经验进行剖析发现,它们在多元主体的议事质量提升、参与空间拓展和议事渠道畅通等方面收效较多,但也存在着思想认知误区、城乡数字鸿沟和网络民粹主义等风险和问题,需要加以规制和解决。数智协商民主的基层创新实践不仅是对全过程人民民主理论的多维阐释和生动演绎,也提示我们协商民主无法完全脱离实体空间而在纯粹的数字场域完成人的全部社会实践活动,因此当前及未来一个时期需要推动数智协商民主与传统协商民主的优势互补和复合式发展,由此才能在中国式现代化进程中更加稳健地全面发展协商民主,从而深入践行全过程人民民主。

全过程人民民主生成的三维审视

全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治建设的最新成果,是人民当家作主的必由之路。深刻认识和全面推进全过程人民民主,必须从马克思主义的立场、观点和方法出发,准确剖析全过程人民民主生成的三重维度,系统诠释其科学合理性、历史必然性和现实重要性。从理论维度来看,全过程人民民主实现了对西式民主理论的批判和超越,在继承和发展马克思主义民主理论的基础上吸收和转化了中华优秀传统政治文化成果。从历史维度来看,全过程人民民主是党在革命、建设、改革时期以及中国特色社会主义新时代进行民主探索实践的经验总结。从实践维度来看,全过程人民民主为国家治理效能提升筑牢了根基,为人类政治文明发展贡献了中国力量。

协商民主赋能乡村振兴的作用、困境与路径研究

农村地区的协商民主是党的群众路线在农业农村领域的重要体现和明显优势,也是在农村实现党的全面领导的重要途径。协商民主在乡村振兴过程中发挥着优化乡村治理、建立振兴平台、协调劳动关系、落实振兴责任等积极作用。目前,协商民主助力乡村振兴还存在协商认识不够、参与程度不高、保障机制缺失、公共理性不足等困境。实现农业农村现代化需要发挥协商民主优势,通过坚持协商典型的宣传实践、协商内容的重点要点、协商人才的培养挖掘、协商方向的公共理性,提升乡村振兴协商意识、激发乡村振兴协商活力、夯实乡村振兴协商基础、促进乡村振兴协商效果,赋能乡村全面振兴。

从代议到参与:参与式民主对代议制民主的超越

代议制民主一直被视为当代西方最理想的民主形式。20世纪60年代初期,西方社会存在着大规模的社会抗议、政治冷漠等现象,代议制民主的弊端逐渐暴露。参与式民主理论在否定代议制民主的某些理念的基础上,强调公民的直接参与,拓展了民主参与的形式和领域,进而超越了代议制民主。然而,参与式民主并未完全取代代议制民主的重要地位,并在20世纪80年代逐渐衰落。协商民主进一步发展了参与式民主理论,提高了民主参与的可行性,关注社会复杂性问题,从而对代议制民主构成了更强烈的挑战。同时,面临西方社会的民粹主义、政治极化问题,西方民主理论依旧无法提出有效的解决形式。这也表明西方国家的民主政治问题本质不在于形式,反而有其更为深入的政治、文化原因,仅在民主参与的形式上进行调整难以满足民主政治发展的要求。

基层全过程人民民主实践:实践结构、运作机制与效能优势

基层场域是全过程人民民主由理论命题转化为治理效能的实践空间,研究基层全过程人民民主的实践结构、运作机制与效能优势是摆脱“政治命题翻转学术论题”宏观研究的微观切口。文章以马克思主义实践观为指导,以江苏省徐州市泉山区“民生月谈”案例为分析样本,案例呈现出“征集民主意见、集中民主智慧、达成民主共识、统合民主力量、保障民主绩效”的主客体链式互动的实践结构,拥有集党的领导的引领力、人民至上的向心力、民生关切的导向力和制度安排的保障力于一体的运作机制,发挥出民主与民生问题协同推进、民主与依法治国双向联动和民主与善政善治充分结合的效能优势,彰显了基层全过程人民民主的实践价值。

发挥协商民主在乡村治理中的优势

全面发展协商民主和全面推进乡村振兴是党的二十大作出的重要发展举措和战略任务。乡村振兴离不开良好的社会秩序和治理环境,提升乡村治理效能是全面推进乡村振兴战略的题中之义。社会主义协商民主内生于中国共产党领导中国人民革命、建设和发展的理论探索与历史实践,具有显著的制度优势、系统优势、实践优势和民意优势,是乡村治理的时代之需。发挥协商民主在乡村治理中的优势,进一步探索完善乡村协商民主工作的体制和机制建设,把城乡社区协商民主工作落到实处,全面提升乡村治理体系和治理能力现代化,具有理论探索和实践指导意义。