中国式现代化进程中的城市群治理与创新

城市群是推动国家现代化的重要空间载体,在平衡人口流动和优化产业布局、协调区域公共服务资源和促进共同富裕、提高资源利用效率和区域生态环境保护、扩大民主参与和集体协商等方面卓有成效。基于中国式现代化具有人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生等内涵特征,具有实现高质量发展、推动全过程人民民主等本质要求,未来城市群治理需要重点统筹人口流动、产业布局和公共服务,促进三者之间的动态平衡;加强城市群内部不同层次、不同领域和不同主体之间的多重利益关系调节;注重城市群文化集丛建设,满足居民日益增长的精神文化需要;以绿色发展为导向,积极建设“生态城市群”;加强培育城市群社会组织和居民的城市群意识,完善城市群民主治理机制。

社区议事如何在基层共治创新中实现“作用迸发”——基于互动仪式链的双元案例研究

在加快推进基层社会治理现代化进程下,社区议事成为基层社会共建、共治、共享的关键议题。选择X社区“议事促共治”和Y社区“党群议事院”两个典型社区基层民主协商的共治创新案例,基于互动仪式链的元理论框架研究发现,社区议事的共治创新过程可划分为传统发展期、措施实施期和创新转型期3个时序区间,且不同阶段的互动情境、互动符号和互动情感存在显著差异;异质化的主导制度逻辑和互动要素构成衍生出“居民自发型模式”和“反馈促进型模式”两种差异化的基层共治模式;不同基层共治模式通过识别与调整互动符号、情境和情感,可以经由“社民互动共治跃迁路径”和“双侧并行共治跃迁路径”向更高程度的“互动共治型模式”转型。

地方政协协商式监督的实践功能与推进路径——以温岭委派民主监督员工作为例

作为人民政协民主监督职能的新定位,政协协商式监督在我国社会主义监督体系中具有重要价值。通过对浙江温岭市政协委派民主监督员的创新实践研究发现,地方政协协商式监督的运作模式具有监督主客体的真诚沟通与相互合作这一重要特征,在保障和提升地方政府公共政策执行质量的过程中发挥了独特作用。此间,政协的广泛性、包容性、客观性和贯通性等独特优势,构成了地方政协协商式监督的过程性实践功能得以发挥的重要条件,但囿于可操作的功能定位不够明晰、制度建设尚不系统和多元主体缺乏协同等因素的阻滞,实践中也仍面临若干发展问题。至少还须从完善宣传、沟通和反馈等机制着手,探究如何进一步激活地方政协协商式监督效能的方案。

新时代中国特色社会主义民主建设与协商民主

民主是一个不断发展演化的过程,具有多种模式与机制。历史表明,适应历史发展大势、确保民主价值彰显、制度日益完备和机制优化顺畅的民主模式,将占据民主制度与文化的制高点。民主机制是基于不同文化传统和历史环境而生成的民主运行方式,它是将民主模式与民主实效联结起来的桥梁。民主机制经历了从直接民主向间接民主的转变,而一种新的、更强大而富有生命力的机制即协商民主机制正在成长,促使间接民主机制向协商民主机制转变。新时代以来,党领导人民不断提升民主实践的创新能力,形成了中国特色的协商民主。它既是党领导人民当家作主的必然要求,也是建设全过程人民民主的重要路径。

城市社区体育“协商治理”发展的本土逻辑、价值定位与未来向度

协商治理作为我国社会主义协商制度基层治理的重要民主形式,契合了现代治理理论中民主与治理的双重功能,是推动我国体育治理能力提升与实现体育治理现代化的重要途径。运用文献资料法、逻辑分析法和实地调研法等研究方法,借鉴现代协商治理理论和民主理论,审视我国城市社区体育现有的诸多问题,完善城市社区协商制度框架以规范基层治理主体的协商行为,并通过制度设计、运行与完善促进城市社区体育协商治理的不断优化,以此解决城市社区体育协商治理主体、过程以及结构等方面的问题。

“反公地悲剧”视角下的社区更新方法探索

社区中不仅存在空间资源过度利用的“公地悲剧”,也存在空间资源利用不足的“反公地悲剧”,但对社区中的反公地问题及其解决路径目前还缺少深入的研究。从反公地悲剧的视角出发,解释社区更新中不同类型的反公地问题,指出产权治理是克服反公地悲剧的核心途径,可以促进社区空间资源的有效利用。在上海市徐汇区华富社区更新的案例中,探索了基于产权治理的社区更新方法,碎片化空间低效利用的反公地问题被识别出来,并通过产权治理将更新权、使用权和运营权进行整合,实现碎片化空间的统筹利用,为当地居民和单位提供了更优质的公共空间和公共服务,党建引领的基层民主协商强化了互信关系和集体意识,促进了产权主体之间的协作,但空间增值利益在产权主体之间的再分配机制仍相对模糊,对集体共识的达成产生了负面影响。

嵌入、吸纳与协商:党建引领乡村振兴的理论框架与实践逻辑——基于苏A县案例的考察

在构建“政党嵌入-行政吸纳-民主协商”三维分析框架的基础上,通过对苏A县案例进行考察发现,苏A县通过党建引领,激活了乡村振兴的运行机制。具体表现为:以党组织嵌入,促成乡村凝聚力的提升;以行政吸纳,促成乡村行动力的提升;以民主协商,促成乡村内生活力的提升,有序推动乡村社会高质量发展。政治嵌入机制、行政吸纳机制和民主协商机制共同构成了基层党组织在乡村振兴中的领导力、组织力和回应力,以促成政党、国家与社会三元主体的有效互构,从而在整体上推动乡村治理现代化。

中国式现代化进程中新型政党制度的形成发展与优势彰显

政党制度是现代民主政治的重要实现形式。中国共产党自成立起就把实现现代化作为不懈奋斗的目标,并对中国的政党制度进行了积极探索。中国共产党成立之后,国共两党两度牵手,两度兵戎相见。在这一过程中,得益于处理政党关系的成功实践,中国共产党逐渐得到各民主党派的认同和支持。民主党派也逐渐转变了自身的政治路线,自觉接受中国共产党的领导。经过新中国成立以来的艰辛探索,尤其是改革开放以来的实践,中国共产党带领中国人民成功开辟了中国式现代化道路,形成了中国新型政党制度。中国新型政党制度是一项伟大的政治创造,是中国共产党为世界政治文明发展提供的中国智慧和中国方案。党的二十大报告强调要发挥我国社会主义新型政党制度优势。新征程上,中国比以往任何时候都更需要发挥新型政党制度优势来凝聚共识、集聚智慧、汇聚力量。

村(社区)民主议事协商标准化建设思路探析

村(社区)民主议事协商是社会主义民主建设的重要组成部分和有效实现形式。为探讨规范村(社区)民主议事协商行为,本文研究了村(社区)民主议事协商的现状,分析村(社区)民主议事协商标准化建设存在的问题和现实难点,提出村(社区)民主议事协商标准化顶层设计与基层实践齐头并进、建设标准化组织完善民主议事协商标准化体系、提高协商参与者协商能力建设的对策建议,对协商民主广泛多层制度化的发展、国家基层治理体系和治理能力现代化建设具有重要的现实意义。

“两个结合”视域下中国特色社会主义协商文化的培育路径

中国特色社会主义协商文化是马克思主义民主理论、交流思想等与中国具体实际、中华传统协商文化结合的产物,形成于中国共产党百年来革命、建设、改革过程中的民主政治实践。“两个结合”不仅是培育中国特色社会主义协商文化的根本遵循,丰富了培育协商文化的逻辑内涵,更从坚持共同思想基础、实现中华传统协商文化创造性转化与发展,以及发挥专门协商机构作用等方面为中国特色社会主义协商文化指明了培育方向。

新乡贤参与基层民主协商助推乡村振兴的价值意蕴与实践路径

在全面推进乡村振兴战略村的实践中,新乡贤通过参与基层协商民主,为解决农村公共事务,处理基层纠纷,助力乡村振兴等方面发挥了重要作用。在乡村振兴背景下,新乡贤的回归可以有效带动地方经济发展,为当地的产业振兴培育内生动力,缓解人才缺失,促进乡风文明建设,使乡村文化转换为乡村治理的重要资源。为了更好地发挥新乡贤的作用,需要创新人才引进政策,完善基层协商制度,落实协商成果,并培育乡村文化的内生动力,促进农村的可持续发展。

松辽流域初始水权分配协商机制研究

民主协商在流域初始水权分配中具有不可取代的程序价值和实质价值,是建立流域“良治”框架的重要内容。在分析国外水资源分配管理中协商机制的组织框架和运作形式基础上,结合我国流域管理实际,提出应确立以联席会议为协商形式的两级协商体制,并就构建松辽流域初始水权分配协商机制的总体思路、原则、组织机构、内容、形式、程序、争议解决等关键性问题进行了深入研究,为构建流域民主协商提供了必要的制度框架。

转型期水资源配置的公共政策:准市场和政治民主协商

跨区域水资源分配是一种利益分配 ,本文从政治经济学的视角提出“准市场”分配水资源的思路 :(1)将流域水资源划分为生态水、基本用水和多样化用水三部分 ,生态水不容超采 ,基本用水流域人口均等化 ,部分多样化用水进入市场交易。(2)成立由各地区参加的流域行政首长委员会 ,实行一省一票、多数决定 ,当各方对水资源分配争执不下 ,由中央或上级裁定 ,在平等参与的基础上建立规范的政治民主协商制度。(3)在逐步提高水价、降低供水成本前提下 ,国家财政或国家投资对水利设施的直接补贴转向对贫困农民用户的补助 ,增加对中上游省份财政转移支付力度 ,加大国家对大江大河源头地区生态环境建设投资。

转型期水资源配置的公共政策:准市场和政治民主协商

跨区域水资源分配是一种利益分配,从政治经济学的视角提出“准市场”分配水资源的思路:(1)将流域水资源划分为生态水、基本用水和多样化用水三部分,生态水不容超采,基本用水流域人口均等化,部分多样化用水进入市场交易。(2)成立由各地区参加的流域行政首长委员会,实行一省一票、多数决定,当各方对水资源分配争执不下,由中央或上级裁定,在平等参与的基础上建立规范的政治民主协商制度。(3)在逐步提高水价、降低供水成本前提下,国家财政或国家投资对水利设施的直接补贴转向对贫困农民用户的补助,增加对中上游省份财政转移支付力度,加大国家对大江大河源头地区生态环境建设投资。

我国决策咨询研究述评

决策咨询研究为决策咨询实践的发展提供了必要的理论依据。本文通过对1980年以来我国决策咨询研究的文献成果分析与梳理,对我国决策咨询研究内容及方向进行了综合与概括,指出决策咨询是联系决策者、民众、权力与科学之间的纽带,是通往科学与民主决策的桥梁。

软法视野下的欧盟体育政策

对软法基本表现形态之一的体育政策在欧盟的适用情况和相关经验进行了分析;介绍了欧盟体育政策的发展历史。欧盟运用软法调整体育事务的原因:欧盟缺乏体育政策的法律基础,利用软法可以照顾到体育领域的独特性从而保证调整的弹性和敏感性,以及得到体育组织的支持。最后,从体育政策的制定主体,体育政策的表现形式,体育政策规范的内容、制定过程和效力上等几方面对相关经验进行分析总结。

中国特色社会主义民主政治探析

政治现代化的核心是政治民主化。从对中西方民主基础理念和原则的对比出发,可以看到西方政治民主化的主要理论基础是自由主义与理性主义,原则是体现和追求个性的差异;相反,中国的民主是建立在人人真正平等基础上的。民主集中制的本质在于追求根本利益一致基础上的"最大公约数"。今天的错误观点之一是以为西方的民主从原则到形式都是具有普遍意义的唯一。中国在民主化发展过程中从自己的历史传统和现实环境特点出发,正在探索出属于自己的道路和模式。

权力、观念与治理技术的接合：温岭“民主恳谈会”模式的生长机制

历经10年的温岭"民主恳谈会"模式,引起了学术界的广泛关注。先前的文献主要关注的是对"民主恳谈会"这一治理创新形式的过程描述、功能解释、意义阐发和对策研究。本文试图以政府文件、先前的研究成果、媒体报道和新近的访谈资料为基础,从"为什么是温岭"和"为什么是民主恳谈"这两个角度,初步探索温岭"民主恳谈会"的生长机制。文章提出,权力、观念与治理技术的相互接合,既是理解温岭"民主恳谈会"整体发展的一条核心线索,又是解释温岭内部的差异性模式的重要变量。温岭"民主恳谈会"模式的下一步发展,同样取决于来自于权力、观念与治理技术方面的新动力。

立法原则体系的反思与重构

在全面推进依法治国的宏观背景下,亟待结合中国国情和未来法治建设的路径,进一步从理论维度挖掘立法原则体系的合理内核,为我国立法原则体系的完善提供智力支撑。理论维度的立法原则体系应由宪法至上、党领导立法、民主协商、尊重和保障公民基本权利和自由、科学立法这五项基本原则构成。宪法至上是统领性原则;党领导立法原则的确立可使不在场的隐性权力转换为在实定法框架内可供检视的显性权力,发挥居间统筹、协调的功能;尊重和保障公民基本权利和自由是立法不可或缺的价值定位;而民主协商、科学立法则是获得良法的必由路径。

人民政协精准介入基层协商的机制研究

一、问题的提出与文献述评在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，政协发挥着重要的作用。然而，如何通过精准介入基层协商，有前瞻性地引领基层社会的变革，巩固基层政权，是当前人民政协面临的重大现实和理论问题。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。但是，长期以来，政协协商往往表现为合法性有余而有效性不足，也就是说，政协协商不能有效地应对转型社会的突出问题，其根源在于它缺乏一套行之有效的介入协商的方法与机制。