MSC 100-MSC 101及其对MASS的要求和有关决议

海上安全委员会第100届和101届会议(MSC 100和MSC 101)围绕“海上自主水面船”(MASS)的自主等级、与MASS的海上安全和安保有关的强制性文件以及《MASS试航暂行指南》进行了讨论。MSC 101以MSC.456(101)决议通过了SOLAS修正案(2019年6月14日通过),预计2024年1月1日生效,该修正案对SOLAS的附录作出修正。文章还介绍了SOLAS修正案生效日期的推迟和规整的趋势,以及除SOLAS修正案之外的其他决议,文中列出了MSC 100和MSC 101通过的20项MSC决议。

十八大视域下激发社会组织活力研究

有效地激发社会组织活力,是创新社会管理、营造公民安居乐业的和谐氛围、谋民生之利、解民生之忧之必要。激发社会组织活力的路径选择是:重构政府与社会组织的关系处理机制、责任落实机制;重构社会组织规范发展的法律机制;构建政府对社会组织的引导推广机制、全面培育规划机制以及有效监督机制。激发社会组织活力的创新思维是对社区社会组织的系统研究;调动社区精英监督社区社会的组织建设与管理以及枢纽型社区社会组织的培育;创新理解社区社会组织"非营利"性质以及社区社会组织与经济组织的融合等。

城市基层群众自治组织中党的派驻制度探讨

社区党组织的书记兼任居委会主任是一种党政“强兼任制”,由于党的组织与群众自治组织不同,这种强兼任制存在若干制约条件,其中包括党组织的书记有可能没有当选居委会主任等,因而需要探讨其他确保党在城市基层群众自治组织中实现领导的途径。派驻制度在我国治国理政中广泛使用,可以作为确保党在基层群众自治组织中实现领导的一种制度安排。派驻员是党和政府在基层群众自治组织里的代表,是专职党务工作者,其职责与社区党组织的书记、社区居委会主任有所区分。实行派驻制度有助于强化党在社区的领导,完善社区治理机制。

MSC 99及海上自主航行水面船和有关SOLAS修正案简介

海上安全委员会第99届会议(MSC 99)围绕"海上自主航行水面船"(MASS)的术语、定义、目标和自主等级进行了讨论。目前尚无正式的自主等级的定义,拟议中的自主等级包括四级。MSC 99以MSC 380(94)决议通过了SOLAS修正案(2018年5月24日通过),预计2020年1月1日生效,该修正案对SOLAS第II-1、IV章和附录作出修正。"目标型新船建造标准"(GBS)是国际海事组织(IMO)的一项战略计划,其具有5个层面,IMO已通过了与GBS有关的SOLAS修正案。MSC 99原则批准了经修订的《散货船和油船目标型船舶建造标准符合性验证指南》的海安会决议草案,以期MSC 100通过;并同意该指南应于其通过后一年生效。文中列出了MSC 99通过的17 项MSC决议。

基层群众性自治组织应急行为的合法性检视——以突发公共卫生事件为例

突发公共卫生事件的应对不仅仅是政府的职责,同时也需要社会各界力量的共同参与。基层群众性自治组织是突发公共卫生事件防控的重要主体,同时法律也明确规定其有权采取一些应急措施。在此次新型冠状病毒肺炎疫情防控过程中,基层群众性自治组织发挥了重要作用,但有的应急行为超出了法律规定,主要表现为简单粗暴的封路封村行为、隔离的违法性、禁止租户进入小区以及对公民个人信息的泄露等。在检视其行为的基础上,从加强政府的指导与监督、完善相关法律规定、由法定主体实施相关封锁行为、结合实际实施分类防控、加强个人信息保护等方面提出基层群众性自治组织应急行为合法性回归的建议。

加强基层民主制度建设之我见

加强基层民主制度建设,是完善社会主义民主政治的必然趋势和重要的基础。中国基层民主制度建设毫无疑问已经取得了很大的成绩。但与此同时,在基层民主建设实践中还存在较多的问题和难点,我们必须努力突破制约基层民主制度建设的瓶颈,积极推动社会主义基层民主制度建设不断取得新进展,从而完善社会主义民主政治。

国家与社会之间的自主科层:以残疾人专用机动车运营冲突中的某地方群团组织为例

既有研究将群团组织定位为国家助手抑或社会代理,很少关注组织本身的自主性需求和行为。本文以“当政府目标与残疾人利益发生张力时,群团组织代表残疾人积极游说政府的动力”为问题,深描残疾人专用机动车运营冲突,论证残疾人群团积极向政府游说的目标在于维护组织利益:残疾人机动车业务能为组织发展提供自主资金,辅助组织扩张,进而以游说为杠杆向政府撬动更多政治资源。本文尝试以“自主科层”概念来建构国家社会关系中群团的角色与功能,群团的科层化使组织利益逐渐取代群众利益,并具备一定程度的政治自主。随后对自主科层的潜在利弊做了一定阐释。

城中村改造产生的基层群众性自治实践真空现象及其对策研究

随着我国社会主义市场经济建设的不断发展和城市化进程的不断推进,城中村改造被各地方政府提上了城市总体规划日程。与此同时,因不科学、不合理的城中村改造工作,导致的一系列现实问题也随之产生,其中就包括因城中村改造而产生的基层群众性自治实践真空现象,对我国基层群众自治制度的贯彻落实和基层群众性自治组织的发展造成较为严重的负面影响。应采取如下对策:突出地区服务性特征推动城中村基层群众性自治组织转型;依据地区发展状况变化及时调整城中村基层群众性自治组织结构。

特别法人制度的法律构造及制度展开——以《民法典》第96~101条为分析对象

在“功能主义”思维的指引下,《中华人民共和国民法典》特别法人制度虽然对“营利法人、非营利法人”按照二分法进行了拓展与补足,但是没有明确四类特别法人的具体功能属性、组织规范和运行规则。在现实生活中,四类特别法人制度面临不同的发展境遇。机关法人、基层群众性自治组织法人有专门的立法且体系完善;合作经济组织法人呈现差异化的立法结构,除农民专业合作社外,其他合作社立法有待完善;而农村集体经济组织法人则出现立法缺位。《中华人民共和国民法典》特别法人条款应通过各领域专门立法的形式予以展开:一是继续优化机关法人、基层群众性自治组织法人的制度体系;二是在《中华人民共和国农民专业合作社法》的立法框架下,制定统一调整各类合作经济组织的“合作经济组织法”;三是制定“农村集体经济组织法”。