市域社会治理现代化的“三然”探赜——基于平安中国建设的思考

郡县治,天下无不治。随着国家治理体系和治理能力现代化以及基层治理体系和治理能力现代化战略的推进,市域社会治理现代化被摆在更加突出和重要的位置上,并成为建设更高水平平安中国的重要载体和有力抓手。从平安建设的视角探讨市域社会治理现代化更具有本源性、接续性和导向性,必然、应然、使然是理解和推进市域社会治理现代化的三个维度。在立足于国际形势的复杂性、国内环境的时代性和市域层级的特殊性的基础上,透视市域社会治理现代化的三大问题、三个层级以及五类风险等内在意蕴,能够有力推动治理观念现代化、治理体制现代化以及治理方式现代化。

民国北京政府时期北京地区的私塾管理

民国北京政府时期北京地区的私塾管理经历了从“以散促改”的强势整理到提倡“奖进主义”的温和化转变过程。在此期间,北京政府教育部、京师学务局和京师劝学办公处相互配合,推动了北京地区私塾改良工作的发展。通过京师教育行政界、京城私塾等各方在私塾管理中的互动,能够发现该时期北京的私塾管理在具有明显局限性的同时,也为近代教育改革做出了一些有意义的探索。

国外城市区域治理的理论、模式及其对中国的启示

在城市区域化过程中,由于各国的经济发展水平和国情各有不同,因而,所选择的城市区域化方式和道路也不尽相同,从而形成了不同的城市区域治理的理论与模式。本文在梳理国外城市区域治理的理论学说,回顾各国城市区域治理的实践探索的基础上,概括了国外城市区域治理的几种理论范式和实践模式,这对于总结国外城市区域治理的经验与教训,促进我国城市区域治理的顺利发展,为城市市民提供更多更好的公共服务,推进整个中国公共服务体系的建立与完善,有着重要的理论启示与实践借鉴意义。

地方政府负债问题与市政债券的规则

中国存在着地方政府债务负担严重且透明度较低、缺乏民主的赤字财政程序等问题。而2008年以来,地方政府债务规模迅速膨胀,有必要分析和评估其问题和风险,并引入适当的地方政府负债规则框架。本文从公共财政学、财政联邦制理论和宪政经济学角度在理论上阐明地方政府负债和发行市政债券的问题和风险、所需遵循的规则以及所需满足的前提条件。文章分析了中国地方政府负债的现状、问题和成因,梳理城投债和地方政府债券的发展状况和特点,结合上述理论并对照有关国际经验提出中国市政债券的规则框架。

我国城市政府赛事运营效益实现的影响因素

运用主成分分析等方法对我国城市政府赛事运营效益实现的影响因素进行研究。资源要素因子、政府决策因子、目标定位因子、媒体传播因子及信息沟通因子。是影响我国城市政府赛事运营效益实现的主要因素。

公安微博的扩散研究:中国地级市的实证研究

许多国家的政府都纷纷采用新兴社会媒体技术,而公安部门在其中最具代表性。本文以中国地级市公安部门为样本,首次对公安微博的扩散进行实证分析,并揭示了公安微博扩散的关键影响因素。研究发现,政府规模、互联网普及率、公安局所在省份其他市公安局开通微博的比例、上级公安部门的微博开通情况与公安微博开通概率显著正相关,而辖区财政资源状况、人均地区生产总值、电子政务发展水平、公共治安状况等与公安微博开通情况无显著相关关系。此外,我们还发现公安微博的开通在不同时期取决于不同因素的综合作用。

中国近代市政府的产生及其研究刍议

中国近代城市管理体制与机构酝酿于晚清推展地方自治时期。辛亥革命之后,中国市制建设进一步发展,其中江苏、上海、广州等地的探索较为领先。1921年2月广州市政府率先成立,同年7月北京政府公布《市自治制》,对于市制内涵予以规定。随着国民党北伐的推进,上海、南京等特别市政府相继成立,《市组织法》等法规陆续颁布,促进了中国市级政府的建置。中国近代市政府发展的曲折历程与丰富内涵决定了相关研究具有重要的学术价值与现实意义。其学术理路,当以历史的纵向为轴,探究市政府结构与功能的演变,检讨其行政绩效及其在城市近代化进程和国家建设中的作用。

中国城市基层政府公共服务职能的不完全外包及其动因——基于扎根理论的研究发现

基于中国情境,运用经典扎根理论研究方法,以广州、深圳城市基层政府的环卫服务外包为样本,研究了中国城市基层政府公共服务外包的动因。中国城市基层政府公共服务外包的动因同时来自内部与外部,受政治和经济两方面因素的影响。"政治压力强化"是中国城市基层政府的"公共服务职能的不完全外包"现象的动因。同时,采用经典扎根理论研究方法进行政府公共服务外包研究也具有方法论的创新。

沿海十省(市)药品监管机构能力之比较研究

在构建社会主义和谐社会的当代中国,药品的安全性和有效性正日益引起人们的关注,而药品监管机构能力的建设与评估也开始成为社会监管领域的重要问题。通过回顾国内外已有的对政府能力概念和要素的研究,借用Nelissen的潜在能力和现实能力理论,结合世界银行2003年《世界发展报告》中对机构现实能力的要素分析和“行政储备”理论对机构潜在能力的要素分析,构建起药品监管机构能力的结构模型,并提出一套评估的指标体系。对数据进行标准化处理后,通过统计排序对沿海十省(市)药品监管机构能力进行评估和比较,进而利用最小二乘法(OLS)建立回归模型,分析潜在能力中的财力和人力因素对现实能力的贡献率。研究发现:地区财力对监管机构现实能力的影响较之人力因素要大,这在理论和实践中都可以得到证实;各地药品监管机构的潜在能力与现实能力之间存在较大差异,就那些现实机构能力较低的地区而言,现阶段有必要把工作重点放在医药企业生产经营行为的监管和农村地区医药监管基础设施的建设上;而对于潜在机构能力较低的地区来说,从“专业化、程序化和独立性”等方面提升机构整体的人力资源是当务之急。

地方债务视角下西南地区四省市财政可持续性研究——基于面板数据的协整检验

随着经济社会的快速发展,我国地方政府债务规模也增长较快,引起了社会对地方债务风险及财政可持续性的担忧。为分析西南地区主要省市地方政府债务对其财政运行的影响,选取相关指标进行横向对比,并对西南地区各省市财政运行的面板数据进行实证分析。研究结果表明:西南地区各省市财政运行存在弱的可持续性,虽然地方债还未对财政运行造成显著不利影响,但弱的财政可持续性表明该区域财政运行存在一定风险,政府应注意防范,同时,应加强对新增债务和存量债务的控制和管理,提升财政运行的效率,改善财政运行透明度,建立科学的财政管理体制,提高财政风险识别和管理能力等,以实现财政的可持续发展。

重庆在三大地域单元城镇化水平比较

从非农业人口比重、第三产业比重、基础设施和住宅建设水平、对外开放程度等方面比较,在四大直辖市中、长江沿岸经济带四大城市中、西部地区三大城市中,重庆的城镇化水平明显处于较低水平,且城镇化速度缓慢。重庆应进一步促进大中城市的健康发展,大力发展小城镇,从而健全和完善城镇体系。

抗战时期大后方城市发展节点探析——以贵阳设市为例

在抗战西迁背景下,贵阳因时设市,城市级别由县升市,解决了长期以来城市级别与省会地位不匹配的问题。抗战时期的西迁是贵阳开发建设的一个节点,加快了城市发展的步伐,但这种战时繁荣具有表面性和暂时性,并不是一个城市发展的持续动力,所以战事结束后贵阳的城市发展又限于缓慢与停滞。

从“平安中国”的先行区到示范区——评《新时代市域平安治理的实践探索与路径优化研究——以浙江省为例》

市域社会治理是国家平安建设的重要层级和环节,在国家治理体系中具有承上启下的角色定位和重要职能。市域平安治理作为国家治理目标理念在市域层级的特定表达,既有“平安中国”建设“总体要求”的规范性,又有市域社会治理“自选动作”的独特性,是一个亟需探讨的理论性和实践性命题。

计划单列市图书馆的特征与任务

近几年,随着经济改革的不断深入,在公共图书馆内部又派生出了计划单列市图书馆。单列市图书馆一产生就显示出了勃勃生机,不断扩大自己的影响,努力为两个文明建设服务,对整个公共图书馆事业的发展起到了一定的促进作用。怎样认识和评价单列市图书馆,既是一个理论问题,也是一个实践问题。本文试就单列市图书馆的特征与任务,谈谈自己的看法,请图书馆界同行批评指正。一。

美国市政债券与中国地方政府专项债券的比较研究

文章归纳了美国市政债券运行管理的主要经验,对比分析中国和美国地方一般债券和专项债券的各自特点与彼此差异。研究认为,应立足我国国情,从建立健全法律约束、完善信息披露制度、打破传统限额管理、实行发行主体和偿债主体统一、引入债券保险和项目破产机制、推行利率差异化市场机制、丰富发行品种和期限结构等方面,为我国专项债券制度的构建和完善提供政策建议。

市域社会治理的传统中国经验与启示

德法共治、互补是传统中国社会治理的基本模式,其核心价值是构建秩序和谐。"双轨政治"成为传统中国社会治理体制的主要理论概括。礼乐政刑综合为治、士绅之治、调争息讼、良法贤吏与善治结合,改制与更法相互促进等,构成传统社会治理的基本经验。新时代背景下,为推进市域社会治理现代化,推动社会治理和服务重心下移基层,创新网格化管理服务,历史经验的总结借鉴是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。