"Emperor's Power Far Away from the Countryside"and"Town in Charge of Village Affairs":The Extreme Grass-roots Management System is Not Conducive to the Healthy Development of the Countryside

This paper compares the two different rural management methods of"emperor’s power far away from the countryside"and"town in charge of village affairs",which shows that the extreme grass-roots management system is not conducive to rural development.This paper also points out that rural development needs to find a road of sustainable development in line with its own characteristics,which is the fundamental shortcut to change poverty and become rich for a long time.

乡镇社工站建设背景下农村社区社会组织培育探索

为探索乡镇社工站建设背景下的农村社区社会组织培育,推动乡村治理体制机制和服务运行机制创新,推进村民自治,推进农村自治、法治、德治“三治融合”,推进乡村守望互助,增强村民的幸福感、获得感和安全感,推动农村社会建设的现代化。该文对乡镇社工站建设背景下社区社会组织培育进行探索,认为要加强乡镇社工站建设背景下社区社会组织培育,需要加强乡镇社工站管理服务,完善制度体系,释放农村社区社会组织发展活力,提升服务能力,并提供精准服务,拓展服务乡村发展崭新渠道。

村镇有机生活垃圾处理产物对青菜品质及土壤性质的影响

以有机生活垃圾好氧堆肥和厌氧发酵沼渣为研究对象,通过盆栽试验探讨其与化肥配施对青菜(Brassica chinensis)产量、品质、土壤养分和土壤酶的影响特征。结果表明,与100%施用化肥处理相比,有机生活垃圾处理产物堆肥、沼渣与化肥配施处理部分提高了青菜干物质积累量和品质,干质量增幅为17.3%~44.2%,可溶性糖含量增幅为59.7%~114.8%,可溶性蛋白质含量增幅为80.5%~159.7%,硝酸盐含量最多降低了35.8%;堆肥和沼渣与化肥配施提高了土壤肥力,有机碳、总磷含量增幅分别为1.1%~40.1%和30.4%~34.7%,而蔗糖酶和过氧化氢酶活性增幅分别为16.3%~42.8%和17.9%~70.5%。总之,一定比例生活垃圾处理产物与化肥配施有利于青菜产量、品质和土壤肥力的提升,以100%化肥补充20%堆肥为最佳配比。

大都市非建制镇社区改造策略和路径思考——以上海市奉贤区为例

人民城市重要理念下,大都市历史欠账区域的“补短板、抓推进”成为城市更新和治理重点。非建制镇(也称撤制镇)社区作为推进城镇化过程中形成的一类特殊的空间单元,长期面临发展定位不清、人居环境较差、公共服务设施老旧、产业被动衰落等突出问题。在评价非建制镇发展特征的基础上,结合上海市城乡融合、城市更新相关政策要求和奉贤区若干实证案例,分析非建制镇改造的重要意义、重点对象和政策沿革,探讨非建制镇社区服务周边乡村和产业发展的定位方向,并提出强化分类分级、规划引导和机制创新等“三个强化”策略,以及与基本管理单元、城中村改造、相对集中居住和多元更新手段相结合等“四个结合”路径。

引导民间资本进入新型农村金融机构

新型农村金融机构发展的瓶颈在于资金来源的匮乏,扩大资金来源渠道刻不容缓。通过合理的政策和得力的措施,可以引导民间资本参与小额贷款组织、参与村镇银行、参与农村资金互助社。应加大农村金融机构对内开放力度,改善农村金融的生态环境,促进民间资本与地方中小金融机构的有机融合。

西北地区乡镇社会体育组织现状与发展对策研究

通过对西北地区乡镇社会体育组织三种主要类型的调查分析,认为乡镇社会体育组织运行与发展存在诸多问题,并针对其问题提出相应的对策,以期对农民健身和农村体育的健康发展产生积极影响。

乡镇社会体育组织及体育活动开展现状与对策——以西北地区为调研个案

本文通过对西北地区乡镇社会体育组织进行调查,结果显示,多数乡镇有社会体育组织,其主要形式为:政府中体育机构———文化(体)站、群众性体育组织和民间体育组织三类,有一半以上的乡镇社会体育组织人员属于兼职,乡镇体育经费较少,有三分之一多的乡镇近两年开展体育活动或比赛1-2次,除乡镇社会体育组织开展体育活动外,农民利用传统节日开展一些民族民间体育活动。同时针对存在的问题,提出发展对策。

湖南小城镇建设与农村社区体育组织管理研究

农村社区体育的科学管理与规范化建设是农村体育快速发展的关键。小城镇化建设的大力推进,为农村社区体育的发展带来新的机遇。为了健全和理顺湖南农村体育管理体制及运行机制,建立相应的农村体育发展保障机制,运用文献资料法、问卷调查法与访谈法对湖南农村社区体育组织管理现状进行研究分析,指出存在的问题并提出相关建议。

论我国现阶段乡镇的类型及功能

根据对乡镇的两种解释,乡镇可分为三大类别,即建制乡、建制镇和乡村里的镇。每一大类又可依据不同的标准进行细分。乡镇在一定时期和地域里承担着一定的职责和发挥着一定的作用。乡和镇就其基本的方面看,有一些共通的功能, 如承载功能、经济功能、政治与行政功能、文化教育功能、承接与服务功能。从乡和镇各自的功能看,两者存在一定的差异性。

乡镇产业集群的城镇化政策思路——基于村镇企业家自组织的角度

为了探讨提高农村工业化和农村城镇化政策效果的途径,本研究按照系统自组织理论,采取村镇企业家问卷调查和访谈,对我国企业家行为、企业迁移与产业集群之间的联系进行了研究。调查结果表明:企业家的企业选址和企业迁移行动6是一个理性行为;企业家的知识、信息、经验、预期是影响迁移决策的重要变量;企业家拥有企业产权和控制权,企业家对产业集群收益预期和对迁移成本的预期高低是决定企业迁移的自组织触发点和产业集群系统形成的阀值。根据调查结果提出了农村城镇化政策思路。

三农问题与乡镇政府行政能力建设

加强乡镇政府能力是解决三农问题的必要工作。目前乡镇政府能力弱化集中表现为缺乏提供公共产品的能力,其原因在于乡镇与上级政府关系缺少合理规定,乡镇政府财政收入与职责不符以及乡镇政府体制本身的不合理。加强乡镇政府能力的办法在于加强民主,建立合理的财政制度以及对乡镇政府的职能、机构等进行进一步的改革。

河南省乡镇机构改革的动力机制研究

1998年、2001年和2005年下半年,河南省基于缓解地方财政短缺的压力和减轻农民负担的考虑,主要围绕着“撤并乡镇、精简机构、分流人员”进行了三轮乡镇机构改革。但在前二轮改革中,省、市、县、乡四级政府之间互相推脱分摊改革成本的责任,结果这两次改革都变成了虎头蛇尾的“假改革”;在第三轮改革中,省委、省政府强化了相关配套措施的跟进,统筹考虑各方利益主体之间的关系协调,着力解决改革中所引发的各种复杂矛盾,最终形成了有效整合、协调一致的合作型博弈机制,仅用3个多月就解决了长期困扰河南农村发展的“老大难”问题,因此称得上是善始善终的“真刀真枪改革”。下一步,我国将重点进行市、县两级政府机构改革。为防止出现低效率的重复博弈,建议党中央、国务院直接领导这项复杂而艰巨的改革工程,省一级具体负责组织实施。

关系重组下乡镇调适型组织结构变革——基于跨案例的比较分析

县乡财政关系作为地方财政关系的重要组成部分,是解读当前乡镇改革与乡村社会转型的一个重要切入点。当前县乡财政关系存在乡财县管和扩权强镇两种变革路径,这两种变革路径沿着相异的方向推动乡镇的权力、机构、责任、职能等结构性要素的优化组合,催生了关系重组下乡镇调适型组织结构变革。以事权财权的归属配置作为划分依据,运用跨案例的比较分析方法,将目前县乡财政关系的调适型组织结构变革分为收权型结构与放权型结构两种实践模式。研究表明,只有调适好县乡财政关系,合理配置事权财权,乡镇政府才能更好地提供公共服务,实现乡镇治理体系和治理能力现代化。

新时期加快我国乡镇企业发展的战略思考

加入世贸组织后,乡镇企业获得了与国有企业、三资企业公平竞争的外部环境,为其加快发展创造了有利条件。但由于我国关税税率的大幅度降低,外国产品大量涌入,对我国乡镇企业的市场发展形成了巨大冲击。在新形势下,乡镇企业只有按照世贸规则和国际惯例,大力调整产业结构,提高产品的科技含量,不断增强竞争能力,才能在未来的市场竞争中立于不败之地。

清末城镇乡地方自治与乡村社会

清末城镇乡地方自治的筹办经历了设立筹办机构,培养自治人才,划分自治区域、调查选民与开展选举等几个环节。虽然由于清政府的灭亡,地方自治没有全部完成,但也在一定程度上改变了基层社会的治理结构,使州县以下出现了城、镇、乡的区域划分,同时,进入城、镇、乡议事会、董事会的议员、董事、乡董以及自治职员共同形成"自治绅董"这一群体,成为基层社会治理中的主体力量。自治绅董的权力来自制度化的体制,权力空间有了很大的扩展。他们所经手的自治经费,具有了普遍性和强制性。由于乡民对自治还不十分了解,也由于他们并没有在缴纳捐税后看到或者得到实实在在的利益,因而很容易误解自治经费被自治绅董私用或瓜分,从而导致绅、民对立。

我国乡镇基层疫情防控法治化实践与完善对策

在此次新冠肺炎疫情中,乡镇基层积极进行着疫情防控法治化的实践:采用多种形式进行有关疫情法律法规的宣传,采取的防控措施于法有据,强化运用专业机构与专业知识化解矛盾,在提高疫情防控效率的同时注重公平。同时我国乡镇基层疫情防控法治化也存在一些问题:一些乡镇基层在履行职责过程中存在越位、缺位等情形,公安机关对特定人员的行政处罚适用法律依据不当,一些隔离措施明显违反比例原则,侵犯公民隐私权的情形还存在。为此,需要从以下几个方面入手完善我国乡镇基层疫情防控法治化:完善公共卫生法律法规体系,牢固树立"以人民为中心"的法治理念,通过多种途径提升基层执法质量,健全法律责任体系。

论乡镇改革与乡镇机构改革的性质差异

乡镇改革与乡镇机构改革是两种不同性质的改革。中国下一步的乡镇改革总体目标是建立精干高效的农村行政管理体制和惠及9亿农民的公共产品供给体制,提高整个社会管理和服务水平。

风土组织与形制修复——风土组织文化视角下历史村镇建筑保护实践策略解析

以"风土组织——空间形制"合一的视角重新审视历史村镇建筑保护策略的各个流程。通过对以宗法制度为核心要素的血缘性组织、以自然地理环境为主导限定的地缘性组织、以行俗文化为主体特征的业缘性组织下的历史建筑保护实践的考察,强调贯穿于历史村镇建筑保护流程中的"形制修复"概念,同时探讨不同风土组织文化作用下历史村镇建筑保护策略的差异性,并指出历史村镇建筑保护策略的普适性只存在于特定风土组织文化之中。

地方政府变革的动力机制分析——对河南省三次乡镇机构改革的观察

我国乡镇机构改革的动力源来自于农村经济体制改革的不断深入和实行村民自治的巨大进步,尤其是近年来全面开展农村税费改革的强有力推动。但在具体操作上,它不仅涉及乡镇工作人员的去留问题,而且还涉及地方政府之间合理分摊改革成本的问题。因此,乡镇机构改革统筹考虑各方利益主体之间的关系协调,着力解决改革中所引发的各种复杂矛盾和问题,从而形成有效整合、协调一致的合作型博弈机制。

农村乡镇会计集中核算的机构模式与业务流程

农村乡镇行政事业单位会计集中核算由于各乡镇的具体情况不同,所采用的模式也各不相同,分别有乡镇全部单位纳入集中核算、部分单位纳入集中核算、村组核算纳入统管、村组分级统管和村账站管或村账站审等不同的机构设置模式。乡镇会计核算中心按职责一般可设置总会计、统管会计、结算会计和单位报账员等岗位。实行集中核算后资金的收支程序发生了相应的变化,必须按照新的会计业务运转流程进行操作。新的集中核算模式下资金收支的业务流程主要有五种类型。