转入草场对牧户草场放牧强度的影响--基于自有草场和转入草场视角

【目的】探析牧户对自有草场和转入草场利用强度的差异问题,从而正确认识草场流转真实效应,推动草场流转走向规范化和促进草原生态环境改善。【方法】基于对内蒙古西乌珠穆沁旗6个苏木(镇)的实地调研数据,采用倾向得分匹配法(PSM),分析草场地块使用权属性对牧户放牧强度的影响,并在此基础上运用普通最小二乘法(OLS)进一步分析不同契约安排对牧户在转入草场放牧强度可能发挥的作用。【结果】牧户在自有草场和转入草场上的放牧强度有所差异。转入草场后,牧户会降低自有草场的放牧强度,倾向于在转入草场上放养更多的牲畜;不同契约安排对转入草场放牧强度的影响存在区别。签订书面契约和流转来源于亲戚熟人可在一定程度上约束牧户的放牧强度,而约定流转年限对牧户放牧强度未产生显著的影响。【结论】在后续草场流转的过程中,要重点关注转入草场使用程度监管、增强流转合同的约束力及对新型畜牧业经营主体的支持力度。

承包草场分布图批量自动生成方法研究

针对草原承包经营权确权登记颁证过程中承包草场分布图工作量大、流程烦琐、重复操作的问题,本文提出了一种承包草场分布图批量自动生成的方法,并通过Python调用matplotlib库编程实现。实验结果表明,通过该方法只需要提供草原确权数据库及承包方信息,即可批量自动绘制承包草场分布图,整个过程无须人工干预,生成的草场分布图图形美观、信息准确、格式一致,既满足了成果归档的要求,又提高了颁证的工作效率。

“三权分置”下草原承包经营权法律体系的完善

笔者通过文献及现行法律梳理了草原承包经营制度的发展过程和现有的调整方式,即从草原的全民所有到草畜双承包制再到目前的“双权一制”。通过法律文件的对比,分析了目前“三权分置”下草原承包经营权法律体系的不足,具体包括对土地承包经营制度依赖较强没有突出草原特点、“三权分置”下草原承包经营权法律依据不足、地方立法滞后等问题;明确草原承包经营权法律体系的完善,形成以《民法典》为引领、以《草原法》为主干、以地方草原相关立法为主要内容的法律体系。

从“破碎化”到草场资源重新整合使用--理论构建与政策启示

随着中国草场破碎化问题加剧,学界和政府部门都意识到草场重新整合使用的重要性和必要性。本文基于公共池塘资源理论和产权理论分析现行产权制度下造成草场破碎化问题的制度根源,构建了一个能够实现草场整合使用的理论分析框架,并对当前中国牧区存在的三种草场整合使用实践进行理论化阐释。研究表明:(1)当前草场资源破碎化的根本原因是以草场资源系统(物理)边界明晰了家户草场使用权,而非简单的草场使用权私有化所致;(2)虽然草场流转与股份合作社都能实现草场经营权的集中整合,但只有股份合作社可以实现草场资源的连片使用;(3)联户经营可以将草场经营权转变为放牧权,同样能够维持草场资源系统的相对完整和实现草场连片共用。因此,要实现草场重新整合就需要将以往分散、零碎的草场经营权集中统一使用或将其转变为放牧权,相比股份合作社,联户经营是一种相对稳妥的合作化经营模式。

面向实现多功能目标的国有草原治理路径探析

协调发展草原的多重功能是优化草原资源配置的基石,是实现牧区高质量发展的重要保障。本研究辨析了草原多重功能的内涵、多重功能协调发展所需的产权条件和治理原则,并结合案例分析提出了优化我国国有草原治理的路径。研究表明国有草原在协调草原多重功能方面具有显著优势,既便于公共政策介入,又具有十分突出的规模、管理和技术应用等条件。研究建议各级政府应树立和坚持草原多重功能价值理念,谨慎推行国有草原“应包尽包”工作,完善政策配套。对于确定给村集体使用的草原,应在稳定承包关系的同时,鼓励农户流转或合作经营,减少草原使用碎片化;对于由国有企事业单位使用的草原,应充分发挥国有农牧场的组织管理优势,创新畜牧业生产方式和非牧业发展路径;对于使用权尚不明确,且位于生态脆弱区的草原,应强化地方林草主管部门的管护职责,并将其纳入草原自然保护地范畴。

草原家庭承包制度下的草场环境治理——基于青藏高原H县的案例研究

草场环境治理是生态文明建设的内在构成元素,也是中国式现代化在自然维度的深刻体现。既有研究指出,草原家庭承包制度能够促进草原环境良性治理和实现公平基础上的可持续发展,而牧民社会的复杂性对此论点提出了质疑。因此,在田野调查的基础上,通过对青藏高原H县草原产权变迁与草原治理实践演化历程的系统梳理,探讨了草原家庭承包制度安排下H县草原生态退化的原因与逻辑。具体而言,草原家庭承包下的围栏管理既破坏了地方传统的放牧规律,不利于草本植物的正常生长,又为牧民短期行为加剧提供了客观条件,造成放牧规模迅速扩大,草地资源需求快速增加的后果,严重影响了草地生态系统的平衡。为了更好地推动草原生态文明建设,H县依托国家行政力量与地方文化知识的合力,有效提升了草原环境治理绩效,实现了草原环境治理体系和治理能力现代化转型。在此意义上,H县的实践经验为新时代构建草原环境治理新格局提供了诸多有益启发。

草地确权对牧户草地转入的影响

确权政策的实施稳定了地权,保障了牧户的产权权益。基于内蒙古自治区锡林郭勒盟、鄂尔多斯市和乌兰察布市的调研数据,运用Tobit回归模型得出以下结论:确权对于牧户草地转入具有显著的抑制作用;户主特征中性别、年龄对于土地转入作用不显著,受教育程度具有显著的促进作用;家庭特征中家庭收入、家庭承包草场面积和牲畜存栏量对于草场转入具有显著的促进作用。

资源保护视角下的草原产权制度

草原是我国重要的自然资源资产类型,是国家生态安全的重要绿色屏障。草原作为我国具有重要经济、生态和社会功能的自然资源和生产生活资料,其利用总体仍呈粗放态势,生态破坏等问题依然棘手。产权制度的重要性在于为资源的使用确立保护主体,避免对资源的掠夺性使用。对草原产权制度加以针对性研究,有利于明确现有草原保护中存在的不足,并在此基础上提出完善草原产权制度的优化路径。

土地及草原确权对农牧区的影响研究

我国农区和牧区的经济发展一直受到土地制度的影响,而土地产权问题是导致我国农牧区经济发展缓慢的关键因素。因此,政府需要改革中国农村土地产权制度。该文通过讨论土地产权明晰对农区和牧区的必要性,进一步明确农区及牧区土地产权的所有权问题,保护农牧民的土地权益,推进农牧区经济进一步的发展。

北方农牧交错带草地使用权改革研究——以甘肃省永昌县马营沟村为例

中国北方农牧交错带的草地退化和沙化面积已占全国草地面积的50%。由于该区域人口多,草地面积相对较小,造成以家庭为单位的草地承包责任制无法开展或开展难度较大,草地公用导致超载过牧、退化严重。为了从草原管理制度层面探讨解决草地公用这一问题,本研究在甘肃省永昌县典型的农牧交错带——马营沟村社区,开展了基于参与式方法的社区草地联户承包制的试验,分析试验前后社区家畜养殖规模、草地生产力、草地载畜量及抽样调查的15户典型农牧户家畜养殖与经济状况的变化。结果表明,社区草地联户承包后超载率平均下降74.27%,农牧民转变了草地管理和使用观念,并改变原有的养殖方式,促进了草地畜牧业的高效发展,提高了家庭收入。这种改革尝试为中国农牧交错带的草地管理积累了经验。

草地产权制度对过度放牧的影响——以肃南县红石窝乡的调查为例

天然草原退化是北方草原地区一个严重的生态经济问题,超载放牧是引起草地退化最直接的根本性原因。对甘肃省肃南县红石窝乡的草原畜牧业生产现状调查研究表明,草原产权制度与草地过度利用密不可分,产权制度设计的缺陷和制度供给的滞后性使草地的使用和保护处于一种无序状态,诱发了牧民掠夺式经营行为的发生,致使天然草原被长期过度利用。

谨慎评价围栏在我国草地治理体系中的作用

草地围栏诱发的生态负面后果引起了公众的广泛关注。草地围栏具有生产、生态和标志产权等多重功能。在生态功能外,草地围栏更直接支撑了当前草地承包使用权制度,促进草地使用权的交易流转,进而实现草地的抗灾救济等社会保障功能。因此,在草地产权制度尚未发生重大转变之前,不宜全面废除围栏。当前需要对现有围栏进行生态优化,并探索替代围栏的新型草地治理模式。待条件全面成熟后,方可进行根本性的围栏政策调整。

我国草原确权承包及信息化管理探讨

草原是我国重要的自然资源,对维护生态系统稳定具有十分重要的意义。草原确权承包工作是草原生态保护和建设的制度保障,是落实中央有关要求的具体举措。从已有对草原确权的报道来看,由于我国草原牧区的特殊情况,草原确权工作在地区间推进速度不一,整体推进不平衡,部分地区确权工作推进相对缓慢。在对草原确权承包工作的背景、现状进行分析的基础上,梳理了推进我国草原确权承包需要的基础工作,包括基础信息收集、承包合同完善、颁发草原权属证书、开展培训、加强信息管理和健全草场纠纷解决机制等,提出了信息管理平台的构建思路,包括主要构成模块、基本功能、工作流程、采用的主要技术等。在此基础上,提出了下一步推进草原“三权分置”的思考和建议,对于推动我国草原确权承包和信息化管理具有重要意义。

物权法视阈下的草原生态保护问题

草原作为人力可以支配的物,在我国《物权法》中已被明确了物权属性。但是在草原物权制度中,仍然存在着草原所有权制度和草原使用权制度等方面的缺陷。这些缺陷构成了草原生态环境保护的消极因素。完善草原物权制度,从草原的所有权、使用权和承包经营权3个方面进行法律体系的构建,才能达到维护草原生态平衡及保护草原生态环境的目的。

论草原权属制度中的环境正义问题

本研究以环境正义理论为切入点,描述和分析了我国草原权属制度中生态价值缺失、权利主体虚位、物权效力缺损等制度设计的缺陷,提出草原权属制度的安排应该承载环境正义的价值理念。并且在这一理念的指引下,改革和完善现有的草原权属制度,有效实现草原生态文明的可持续发展。

论中国草地资源的现状、原因与持续利用对策

从历史的、经济的角度，分析了影响草地持续利用的原因，提出了实现草地可持续利用应从草地产权清晰化、草地经营集约化、畜牧业经营产业化、农牧结合高级化和社会经济治理综合化等方面进行的观点。

草原承包经营权和草原环境权的法律协调保护

草原承包经营权和环境权都以草原为同一个客体,必然面临草原承包经营权和环境权的法律协调保护的问题。对此作者认为在草原实行禁牧、休牧、轮牧、适度放牧过程中既应考虑保护环境权也应考虑到保障承包经营权。为此,政府应完善财政体制和设立环境税收的制度,对草原承包权和环境权予以协调保护。

产权视角下的草原家庭承包制

本文以产权为视角,在总结中国民主革命前至今的草原制度变迁的基础上,探讨了目前产权是否明晰的关注点多集中在制度形式而非制度功能,并进一步分析草原承包制施行中存在的不足。虽然草原承包制明晰产权在初期可提高经济效率、改善牧民生活水平,然而忽视功能推行草原承包制则会引发草原管理问题。本文从制度功能的独特视角探讨产权明晰,分析中国草原管理中存在的局限性,以期为草原管理政策提供帮助。

经济学视角下西藏草地退化的成因探讨

西藏草地退化造成了生态环境恶化及草地畜牧业生产能力下降。草地资源的公共品特性导致的市场失灵,政府防止草地退化的投入不足,传统观念决定的农牧民行为乏力及粗放经营决定的畜牧业结构不合理是西藏草地退化的主要原因。

产权的自负与规制:从玛曲草原承包看林权改革

甘南玛曲在实行草原承包制后,环境发生了很大变化,虫草也遭到了毁灭性采挖,玛曲的变化并不能用公地悲剧来解释,它恰恰说明了产权的缺陷,用产权理论来解决公地悲剧必须满足相应的客观前提、主观前提和文化前提。当前我国正在进行林权改革,这三个前提同样存在有缺陷与不普适性,必须由此充分地警惕可能给生物多样性的破坏。在后林权时代,应积极借鉴草原承包中国家生态保护方面的得失,对产权进行规制,并作出相应应对之策。