坚持“四个面向”推动高水平科技自立自强的战略判断与实践路径

加快实施创新驱动发展战略迫切要求打好科技自立自强的“主动仗”。“四个面向”指面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求和面向人民生命健康,是高质量推动科技创新的战略方向和科学指引。坚持“四个面向”推动高水平科技自立自强,是综合国家科技政策演进、现实挑战及习近平关于科技创新重要论述作出的最新战略判断。新时代新征程,实现高水平科技自立自强需要牢牢把握“四个面向”的战略要求,以“政策规划+制度框架”做好科技创新顶层设计,以“自主创新+国际合作”提振科技综合实力和国际竞争力,以“全链条创新+成果转化”促进经济、科技间的协调发展,以“协同创新+体系化布局”助力国家发展重大需求,以“医药技术+健康治理体系”增强人民生命健康的保障力量,不断抢占科技创新制高点并加快建成世界科技强国。

建设粤港澳大湾区战略科技力量市场的对策研究

以新型举国体制引入市场机制、建立战略科技力量市场是进一步强化国家战略科技力量、实现国家战略科技力量与经济社会发展深度融合的关键。本文对当前粤港澳大湾区战略科技力量发展现状进行分析,提出了大湾区国家战略科技力量发展的协同问题,并对构建战略科技力量市场提出对策建议。

新发展格局下粤港澳大湾区科技创新“双循环”生态系统建设路径

在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建的背景下,科技创新本身也要形成国内国际双循环,即以科技创新国内循环实现科技自立自强,以科技创新国际循环构建高水平开放创新格局。粤港澳大湾区的科技创新链条完善、产业链互补性强、创新生态环境不断优化、开放创新优势显著,但仍然面临基础研究能力有待提升、内外创新资源循环不畅、产业关键核心技术受制于人、产业发展未实现有效协同等问题,因此,提出构建粤港澳大湾区科技创新“双循环”生态系统。基于创新资源流动和配置视角,该系统包括创新主体与创新组织、创新资源与创新环境、创新集群与产业集群,其中科技创新资源为基础和前提,创新链为核心。以广深港、广珠澳科技创新走廊为轴的国内循环系统建设要着力提升源头创新能力,加强产业关键核心技术攻关,推动核心城市与周边城市科技产业协同发展,营造良好的创新生态;以“一带一路”为核心的国际循环系统建设要发挥港澳的国际化优势,推动国际合作向创新链源头延伸。同时,要通过完善创新资源自由流动机制、知识产权保护和运用机制、人才流动机制等,推动完善粤港澳大湾区科技创新国内国际双循环互促发展的动力机制。

金融支持高水平科技自立自强的逻辑框架和关键突破

实现高水平科技自立自强是中国式现代化建设的关键。金融与科技关系密切,实现高水平科技自立自强离不开金融支持。为此,应以各级政府部门和中央银行为行政主体,以金融机构、资本市场等为市场主体,重点支持科技创新企业、科研院所以及高等院校,通过行政机制和市场机制双向作用,发挥融资功能、风险管理功能以及信息揭示功能,实现四个面向的重大目标。针对高水平科技自立自强的高风险性与商业银行的经营原则天然对立,资本市场发育不完善、融资门槛过高导致部分科技企业被挤出,科技保险发育不完善导致科技保险市场出现“供需双冷”以及科技担保体系不健全制约金融支持高水平科技自立自强等问题,首先,应通过多元化金融产品创新和制度创新,突破关键难题,提高金融支持高水平科技自立自强的质量和效率;其次,要完善顶层设计,充分发挥政府和金融监管部门的推动作用,探索金融支持高水平科技自立自强的新模式,建立健全风险保障机制,助推高水平科技自立自强顺利实施。

高水平科技自立自强下国家创新平台高质量发展策略

作为实现高水平科技自立自强、实施创新驱动发展战略的重要组成部分,国家创新平台的高质量发展对于推动关键共性技术取得突破性进展、国家科技发展迈上新台阶,进而塑造发展新动能新优势具有重要意义。经过近40年的探索,我国国家创新平台呈现设立方式多元化、功能定位多样化、多种类化发展、部门化建设等特点,初步形成了全国统管、省级主导、地方主建的三级联动管理体系。当前,针对功能定位不清晰、缺乏系统布局、脱离市场和资源共享程度低等发展困境,需要重点加快解决顶层设计整体统筹不足、管理关系不够清晰、政府重建设轻管理及主体协同合作水平不高等问题,以坚持系统观念、坚持问题导向、坚持开放创新、坚持自信自立为原则,推动建立国家创新平台统筹协调机制和平台管理制度体系,提升平台产学研合作水平,营造平台发展生态,推动国家创新平台高质量发展。