社会工作介入未成年人监护体系建设的“最佳实践”——以广东省未成年人救助保护 机构能力建设项目为例

近年来,党和政府对未成年人监护困境问题愈发重视,相关的法律修订亦取得了突破性进展,但专业社会工作在我国未成年人监护体系中的角色和作用亟待明晰。本研究将“最佳实践”的方法论应用至未成年人保护社会工作领域,根据标杆环模型的步骤,对广东省未成年人救助保护机构能力建设项目所介入的49个监护困境未成年人案例进行经验萃取,详细地报告了社会工作者在发现与强制报告、监护评估、监护安置、监护监督与保障等环节的17项最佳实践。这些研究发现不仅体现了社会工作介入未成年人监护困境的专业性和有效性,还为日后的实务铺开提供了重要的操作性指引。

日本任意监护制度对我国的启示

任意监护制度是以尊重本人意愿的理念为指导,使本人可与其选定的人预先缔结委托合同,约定将来判断能力衰退时,由受托人处理监护事务。依据我国的委托代理合同,委托人在判断能力衰退时不能控制受托人,这就需要制定任意监护制度予以弥补。对此,在亚洲建立最早且施行十多年的日本任意监护制度对我国有比较好的借鉴意义。

对噪声作业人员职业健康监护问题的探讨

通过对噪声作业人员健康监护中所存着的一些主要问题展开探究,从而为推动当前对《职业健康监护技术规范》及《职业性噪声聋诊断标准》更好地应用提出自己的一些看法。主要通过相关文献研究及部分噪声性行业作业人员情况及其所存着的一些问题开展研究,之后在充分论证情况下探究出一些解决的建议。研究可知,为了更好地维护噪声作业人员职业健康与权益,除了严格落实相关职业健康监护标准与规范评价其健康状况或受到的职业损失情况外,还需要推动有关技术文件与标准予以完善。为了有效地保障噪声作业人员职业健康,除了要求企业严格依据国家及行业有关规范及标准做好工作人员教育、防护设备购买与使用情况监督外,还需要职业健康检查机构切实履行自身职能以及从业者在提高意识情况做好有关防护,从而才能在有效落实职业健康监护工作前提下最大程度地保障他们健康。

《民法典》中成年意定监护制度的问题与完善

成年意定监护制度是在“意思自治”前提下,以意定监护合同为要件的一种保障成年特殊群体权益的监护制度。当前,《民法典》中成年意定监护制度依然存在适用顺序与适用规则不明、成年意定监护合同的要件不明、成年意定监护人的权利与义务不明、程序保障机制缺乏、监督机制缺失等问题。要完善成年意定监护制度,必须健全意定监护合同制度,明确成年意定监护人的权利与义务,建立成年意定监护制度的程序保障机制,建立成年意定监护制度的监督机制,进而推动《民法典》中成年意定监护制度走向成熟。

关于其他亲属、朋友自愿监护制度的反思与矫正

其他亲属、朋友自愿监护制度是我国《民法通则》规定的独具特色的监护制度,体现了社会主义法治理念的基本精神,但也存在选任缺陷、监督空缺和责任疏漏等弊端,其完善的途径在于切实健全其他亲属、朋友自愿监护的选任制度、监督制度和责任制度。

京沪地区意定监护的实践探索与经验借鉴

意定监护是《中华人民共和国民法典》确立的一项新制度,并随着《中华人民共和国民法典》的生效而在各地实施。作为意定监护制度实施比较早的地区,北京市和上海市积极推进意定监护制度落地,并积累了自然人监护与社会组织监护并行、实行意定代理+意定监护+医疗预嘱模式、鼓励意定监护公证并由公证机构承担公共监督的角色和严格遵守人财分离原则等宝贵经验,值得全国其他地区学习借鉴。从京沪地区的实践中也反映出现行意定监护制度还存在监护人的权利义务不明确、应承担的责任不具体,监护人职责不明晰、监护人的权益保护机制匮乏,民事行为能力认定的机械化、造成适用主体范围受限,监护监督机制不完善、监督效果滞后,监护专业人员及机构不足、特殊人群的需求未能得到兼顾,社会知晓度与认同度仍待提升、一些工作需要联动解决等具体问题,制约与影响着意定监护制度的推广与运用,需要从立法和司法解释层面予以进一步完善。