财政压力、预算绩效管理与财政支出效率——基于新修《预算法》实施的准自然实验

实施预算绩效管理是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。借助我国内地地区30个省份的面板数据,以2015年新修《预算法》的实施作为准自然实验,利用合成控制法并构造双重差分模型考察预算绩效管理改革对财政支出效率的影响。研究结果显示:新修《预算法》实施后,预算绩效管理改革在低财政压力地区能够显著提高财政支出效率,预算绩效管理改革成效显著;高财政压力地区的财政支出效率较低财政压力地区有小幅提升,提升幅度约为2.6%。进一步分析结果表明,高财政压力地区并未明显改善财政支出结构以缓解财政压力,预算绩效管理有待进一步落实。基于此,各级政府应全面实施预算绩效管理,强调制度激励、完善法律约束,确保财政资金在制度框架内有效率地运行。

企业预算项目支出绩效管理的问题与对策分析

预算项目支出在企业生产经营管理中占据了较大比重,做好预算项目支出绩效管理工作,能有效控制资金支出,减少资金浪费,帮助企业防范生产经营活动中面临的各种风险。从预算项目支出绩效管理的内涵和特点着手,分析了企业预算项目支出绩效管理存在的问题,并提出了针对性的优化对策,助力企业的稳健发展。

卫生财政预算项目支出绩效管理研究

分析了卫生财政预算项目支出存在的问题,建议做好项目可行性论证,加强滚动项目库建设;细化绩效目标编报,从源头上为财政投入掌好舵、把好导向;以绩效跟踪为手段,动态掌握绩效目标完成进度,促进项目实施;根据考核结果向机构提供财政拨款。

卫生财政预算项目绩效指标体系研究

近年来,为管好、用好财政专项资金,财政部和主管部门强调把绩效管理理念和要求融入项目支出预算管理,强化财政补助与项目支出绩效评价结果之间的挂钩关系。介绍了卫生财政项目预算管理程序和预算申报要求,设计了符合各类项目特点的分项绩效指标,列举了如何应用标准值法、横向比较法和纵向比较法设定绩效指标预期值。

关于构建项目支出预算绩效评价指标框架的思考

预算绩效管理的核心内容是绩效评价,而绩效评价的核心则是评价指标的构建。科学、合理的绩效指标体系不仅是开展政府绩效管理的基础,也是绩效监督问责的依据。目前,因项目支出种类多、差异大的特征,使得绩效评价指标设计依旧存在一系列问题。从全过程预算绩效管理的视角来看,分阶段规范与构建全过程项目支出预算绩效评价指标框架,并细化投入—管理、产出—效果类绩效指标设计,可为绩效评价与管理工作的开展奠定基础。

强化水利预算项目管理的对策与思考

水利部预算执行中心在深入流域机构调研的基础上,结合"十三五"水利预算管理"三项机制"实践,借鉴生命周期理论,通过归纳梳理,提出了"项目申报精心指导、项目审核严密公正、项目支付安全顺畅、项目采购依法合规、项目验收严格及时、绩效评价科学合理"的全过程水利预算项目管理思路,并对存在困难产生的原因进行深入剖析,提出加强政策制度修订、业务财务衔接、构建项目管理风险防控体系等对策建议。

公立医院财政补助支出预算绩效管理现状分析及建议

本文主要通过专家咨询法、调查研究法等对公立医院绩效管理现状及问题进行分析,通过调查发现,公立医院在财政预算绩效管理方面存在的诸多问题,从根本上主要归结于绩效管理制度不完善、绩效目标体系不合理、过程监控力度不够、评价方法不科学以及评价结果转化不足等方面。财政补助支出的预算绩效管理尚存在较大的改革空间,文章针对上述问题进行分析,归纳总结,探索出相应对策,建议公立医院从制度建设、流程规范、绩效指标体系优化及绩效评价结果应用等方面着手,全面提高财政支出预算考评的效率和效果。

深入开展卫生财政预算项目绩效管理研究的必要性

卫生财政预算项目绩效管理处于试点阶段,绩效理念未牢固树立,管理制度体系不健全,指标体系滞后。为强化医疗卫生机构对绩效管理的理解,就卫生财政预算项目绩效管理研究的必要性进行分析,强调开展财政预算项目绩效管理研究是形成卫生投入稳定增长机制的手段,是建立规范、透明预算制度的重要内容,是完善顶层设计和实施细则的要求。

论预算支出标准体系的构建

近年来预算支出标准的制度基础不断加强,并在不确定冲击下进一步完善。预算支出标准的发展总体上呈现出三个特征:财政部门总体设置与支出部门具体考量相结合;与中期财政规划相结合或直接设置多年期支出标准;违反标准的部门会受到强制执行的惩罚。我国预算支出标准体系的构建应重点关注以下三点:协调预算支出标准的约束力与灵活性;提高预算支出标准体系的科学性与共享性;有效设置对违约部门的约束措施。

卫生财政预算大型设备购置项目绩效评价研究

大型医用设备面临购置论证不充分,盲目引进,重购置、轻管理,利用率偏低等问题。笔者在总结大型设备购置项目特点、管理政策和要求基础上,探讨了卫生财政预算设备购置项目绩效评价指标体系的建立,供医疗卫生机构填报绩效目标、开展绩效评价时参考。

卫生财政预算基本建设项目绩效评价研究

卫生财政预算项目绩效管理工作处于试点阶段,管理制度不健全,指标体系建设滞后。笔者在总结基本建设项目特点、管理政策和要求的基础上,探讨了卫生财政预算基本建设项目绩效评价指标体系的建立,供医疗卫生机构填报绩效目标、开展绩效评价时参考。

预算绩效管理改革能缓解地方政府财政压力吗?——基于准自然实验的经验证据

面对延宕反复的疫情形势和国内外经济形势的发展变化,地方财政收支平衡性受到了较大威胁。如何缓解地方政府的财政压力成了焦点话题。本文利用2001—2020年省级面板数据,采用双重差分模型,实证检验预算绩效管理改革对地方财政压力的影响。研究发现:预算绩效管理改革显著降低了地方财政压力。平行趋势检验、熵平衡匹配回归与其他一系列稳健性检验均支持上述结论。异质性分析发现,预算绩效管理改革抑制财政压力的作用在制度环境较差、政府审计较弱、财政分权程度较高的地区更加明显。机制检验发现,这一抑制作用的影响机制在于预算绩效管理改革提升了财政支出效率、降低了政府行政成本以及增强了财政透明度。进一步分析发现,预算绩效管理的广度不足,尚未有效覆盖一般公共预算之外的其他预算,如政府性基金预算。经济后果检验表明,预算绩效管理改革缓解了财政压力之后,地方政府会放松对辖区企业的税收监管,提高对辖区企业的政府补助。本文的研究丰富了预算绩效管理改革的经济后果的文献,为地方政府运用预算绩效管理来缓解财政压力提供了实证证据。

某市卫生健康项目绩效评价分析及对策探讨

目的分析卫生健康项目绩效评价情况,根据项目实施情况提出改进策略。方法基于卫生健康项目4维绩效评价体系,以预算执行率、产出、效益和满意度为指标,以某市2019年—2020年870个市级卫生健康项目为样本,对项目进行绩效评价并对评价结果进行分析。结果不同类别项目绩效评价预算执行率、产出指标得分率、效益指标得分率和总分差异有统计学意义;2020年项目预算执行率和产出指标得分率高于2019年项目;经常性项目预算执行率、产出指标得分率和效益指标得分率高于一次性项目;疫情防控相关项目产出指标得分率、满意度指标得分率和总分高于非疫情防控相关项目;500万元及以上项目产出指标得分率高于500万元以下项目。结论建议规范卫生健康项目绩效评价的管理制度,保障卫生健康项目实施质量。

对地质调查项目支出绩效评价的思考

大力推进预算绩效管理对地质调查工作具有重要意义。当前地质调查项目支出绩效评价工作尚存在的以下问题:一是对绩效评价工作重视不够,绩效评价基础工作薄弱;二是绩效目标没有被细致分解,绩效指标设置过于简单;三是赋分存在很大的随意性,自评得分欠合理;四是突发事件给绩效目标的实现带来很大困难。下一步应从加强绩效评价顶层设计、完善绩效评价指标体系、完善绩效目标的动态调整机制、落实好绩效运行监控、严管项目支出绩效自评工作、强化绩效评价结果协同应用方面着手,建立科学规范、约束有力的地质调查项目绩效管理制度,以保障中央资金在地质事业投入领域的配置效率,促进地质调查事业健康发展。

“十四五”时期如何完善政府财政支出管理的新思考——以江苏省级财政项目支出管理为例

“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”是党的十九大报告中提出的要求。首先从全国和省级层面分析了中国财政结构的特点、政府投资变化的特点以及政府民生性支出与居民消费的关系。然后,根据江苏省级财政项目支出管理的实践,针对当前省级财政项目支出管理中存在的不足,提出了优化项目支出预算、推进项目库建设、完善项目支出标准体系、加强专项资金管理和健全项目支出绩效管理机制的对策建议。

高校财政项目支出预算管理研究

分析了高校财政项目支出预算管理的现状,结合河北交通职业技术学院财政项目支出情况,提出了完善高校财政项目支出预算管理体系的建议,包括提前下达校内预算、提高预算编制的科学性、建立三年滚动项目库和加强绩效监控等四个方面。

卫生科研单位财政科研项目管理存在的问题及改进建议

卫生科研单位是医学科学技术创新的直接承载机构,近年来,国家对卫生科研单位科研项目经费的投入持续增加。文章通过分析财政科研项目资金管理未与时俱进、财政科研项目过程管理不规范、财政科研项目绩效目标设置过于简单等财政科研项目管理存在的问题,提出相应的改进建议,从而提高财政科研项目的管理水平和资金使用效益。

“双碳”项目全过程预算绩效管理体系研究

预算绩效是项目预算管理效果的衡量标尺。本文研究了“双碳”项目全过程预算绩效管理体系的构建,针对“双碳”项目特征,设计了包含项目事前绩效评估、绩效目标管理、预算执行监控、绩效评价及其反馈应用等环节的基本框架,即全过程预算绩效管理体系维形,形成了“双碳”项目预算绩效一体化管理闭环。在此基础上,本文展望了构建“双碳”分类分项目全过程预算绩效管理体系等前沿趋势,为“双碳”项目预算绩效管理的理论研究和实践探索提供借鉴。

公立医院财政项目支出预算管理探讨

目前,公立医院财政项目支出预算管理存在缺乏科学合理的立项,项目库建设滞后,预算执行与项目进度匹配度不够,绩效管理需要加强等问题。本研究介绍了公立医院财政项目支出预算管理政策,建议:事前进行充分的可行性论证,细化预算编制;事中以绩效监控为手段,严格预算执行管理,增强预算约束力;事后对财政项目执行结果进行追踪问效,与预算安排挂钩。

卫生计生财政预算项目绩效评价指标体系研究

目的:建立卫生计生财政预算项目绩效评价指标体系,有效开展预算项目绩效评价工作。方法:采用德尔菲法进行备选指标筛选,用集值法确定指标权重。结果:经过三轮指标筛选,构建了包括25项共性指标和38项个性指标、涉及基本建设、设备购置、重点学科建设、公共卫生服务四大类的卫生计生预算项目绩效评价指标体系。结论:卫生计生预算项目绩效评价指标体系具有较高的科学性、合理性、系统性和可操作性,今后将通过大量实证加以验证和完善。