刑事审判阶段涉案财物处置中案外人的权利保障

刑事诉讼程序中公民的财产权利长期被忽视,涉案财物处置与案外人利益息息相关。从当前我国立法及司法实践来看,刑事审判阶段涉案财物处置中对案外人财产权保障不足,缺乏必要的救济程序,影响了对案外人利益的保护。具体表现为涉案财物与案外人概念不清,案外人的知情权、参与权保障不足等诸多问题。因此,以《刑诉法解释》第279条为中心,从涉案财物情况告知义务主体和送达方式、案外人参与权的法律基础、案外人参与刑事诉讼的流程等角度进行分析和探讨,加强案外人在刑事诉讼中的权利保障。

形式化原则下执行审查规则之检讨——从变更、追加当事人制度展开

执行程序中被奉为圭臬的形式化原则,在实践中屡次出现理解与适用的偏差,导致执行审查流于完全书面审查。民事强制执行立法似乎未能充分考虑本土化执行体系的自洽性,转向与域外执行制度靠拢,实质作用可能式微。实际上,形式审查仍是围绕实体法律关系的审查方式,但在我国执行体系中需要相称的审查模式与救济手段辅佐才更具实效。作为关键的听证程序,理应从表征省略实质审理的略式程序出发,明确公益性、意思自治性的限制。同时,基于执行力主观范围扩张的正当性来源,结合实体法的具体规则是执行审查规则的题中应有之义。

WTO与我国的政务公开制度

WTO透明度原则对我国的政务公开制度提出了新的要求。正视我国实行政务公开的困难和动力 ,采取必要措施 ,努力构建合理的政务公开制度是加入 WTO后的当务之急。

新行政复议法听取当事人意见条款的理解与适用

新行政复议法第49条明确规定了复议机关适用普通程序审理行政复议案件时,应当听取当事人的意见以及听取意见的方式。此规定不仅保障当事人参与行政程序、表达诉求的权利,更提升了复议机关作出行政决定的民主化、科学化水平。实践中,行政复议机关在审理政府信息公开、举报投诉等存在众多申请人及委托代理人的案件时,囿于案件审理期限、复议机关职能多元化、案件申请人众多性与居住分散性等因素,使得听取当事人意见程序效能无法得到有效发挥。因此,需要通过构建网络公共平台、完善行政复议代表人推选程序等举措予以化解。

林业碳汇项下林农权益保障研究

党的二十大对“双碳”工作作出了全面部署,提出了明确要求。在碳汇市场的建设过程中,林农作为相对弱势的一方,在知情权、参与权及收益分配等方面存在不平等对待现象。针对交易中信息不对称、决策过程边缘化,碳汇增汇归属不明晰及其导致的权利冲突,以及碳汇增益分配不公、林农收益远低于投入等现状,提出建立透明公正的参与机制、明晰产权归属、优化增益分配方案等,推动构建更加公平合理的林业碳汇发展格局,让林农真正成为绿色发展的参与者与受益者。

刑事被害人的知情权探析

被害人的知情权是被害人行使其他诉讼权利的逻辑前提,是诉讼民主的重要体现,亦有助于实现社会正义。国际公约及其他国际性文件和法治发达国家都对公民的知情权及被害人的知情权都作了明确规定,有的国家甚至将其上升到宪法的高度。我国刑事被害人享有一定程度的知情权,但权利告知规则仍不完善,被害人对案件的进展、诉讼结果以及刑罚的执行情况缺乏知悉途径,知情权的实现缺乏保障机制。立法上应对其作相应完善。

我国公民参与的制度环境分析

我国公民参与主要有政治投票和选举、通过各级人大政协参政议政、信访、行政复议和行政诉讼、社会协商对话、大众传媒、基层群众自治、社团代表、公民旁听等九大制度网络。整体上看,公民参与的制度框架相对完整,但程序和技术的匮乏使公民参与的制度需求难以得到满足,战略上的鼓励与现实中的限制使制度环境未能体现出鼓励和能促性特征。基于此,需要重视公民的权利要求和推动参与制度环境变迁的四种途径选择,从程序和技术上完善细节,进而将公民参与的制度环境推进到精细化时代。

食品安全信息规制机制的法治省思——以食品安全信息统一公布制度为研究对象

伴随着我国食品安全事故的高频率爆发,《食品安全法》确立的食品安全信息统一公布制度有利于改善食品安全治理工作。但此制度的出台并没有抑制重大食品安全事故的再次发生,食品安全信息统一公布制度存在公布信息主体混乱、信息发布决策的社会参与不足以及权利救济机制短缺三大问题。应从整个卫生行政部门系统都享有信息统一公布的权力这个角度来解决公布主体混乱的问题。通过对公民在食品安全信息分布中的参与权进行分析发现:普通公众与食品生产经营者的参与权存在区别;应合理协调应急信息中的公共利益与公民参与之间的冲突。从普通公众和食品生产经营者两个不同维度完善权利救济机制,并借鉴民法上的不真正连带责任来解决政府责任问题。

行政案卷制度论纲

传统宪制因行政权的大肆扩张而危机四伏 ,又因行政程序法治的建构而得以改造 ,其要义无非是通过公众的民主参与 ,在行政用权过程中加入了抗衡机理。其间 ,相对人的听证权发挥了不可替代的重要作用 ,而要保障相对人听证权“富有意义地”实现 ,就必须建立并完善行政案卷制度。因为行政案卷以其公开性、真实性、封闭性和排他性等特征 ,构成了对行政权的有效制约。我国正致力于行政程序法制建设 ,应不失时机地树立案卷理念、健全案卷制度。

公民知情权的实现——以公众参与为视角

《政府信息公开条例》的颁布实施为建构阳光政府带来了希望。为避免这种希望不被现实中"封闭"的具体行政和"短腿"的司法实践笼罩于阴霾之中,为从根本上使公民知情权的实现得以有效保障,应对域内外知情权和信息公开制度的演进变迁历程进行比较分析,就消除法院顾虑以有效制衡行政权力的有效路径进行实证探寻,对公共治理模式中的公众参与加以积极推进。只有如此,才能最终使公民的知情权不至于沦为可望不可及的"海市蜃楼"。

论当事人的程序参与权

论述了当事人程序参与权的内涵、程序意义， 并从宽松的参与时空、经济的参与方式、充分的参与效果等方面论述了对当事人参与权的保 护。

“四权”建设:拓宽舆论表达渠道的突破口

中国民主政治建设已从一般层面进入核心层面,即以实行人民群众当家作主为目标的深层次改革。加强知情权、参与权、表达权、监督权建设,是拓宽舆论表达渠道的突破口。公民有依法了解政府与官员行政行为及一切有利公民正当活动信息的权利,这是社会舆论生成的前提。参与权的确立,为公民进入公共事务管理开辟了广阔道路。表达权是公民依法享有的按自己意志自由表达观点、意愿和态度的权利,涵盖言论、出版、新闻、评论、批评、通信自由等多种权利。监督权的缺失导致舆论表达的困顿,这一难点的破解将使新闻传媒发展和新闻传播研究走上一个新的高地。

核准追诉低龄未成年人刑事责任的程序定位及其重要展开

从程序上看,核准追诉低龄未成年人刑事责任的行为属于侦查程序的行为,而不是立案程序或审查起诉程序的行为。因而报请核准追诉的时间应当分为两种情况:一是在需要逮捕被追诉人的案件中,侦查机关应当在提请批准逮捕的同时报请核准追诉;二是在无需逮捕被追诉人的案件中,侦查机关在确定查明的事实与收集的证据符合核准追诉条件时,就应当立即报请核准追诉。根据这种程序定位,在核准追诉的证据方面,应当根据我国《刑法》第17条第3款规定的实体法事实确定证明对象,根据审查批捕标准确定核准追诉的证明标准;在核准追诉的当事人参与权与救济权方面,应当听取未成年犯罪嫌疑人及其辩护律师的意见,还应当听取被害人及其近亲属的意见,被害人及其近亲属不服不予核准追诉决定的,不可提起自诉,但可以申请复议一次。

论自动化行政及其法律规制

囿于自动化行政设备的机械性,自动化行政有着难以克服的固有法律缺陷性,包括甄别行政活动中构成要件事实的能力有限、无法对待处理行政事项所涉法律规范进行法律解释、难以保障行政相对人的程序参与权等。除此之外,我国审判实践中对于自动化行政设备的法律性质认识有误,关注于自动化行政设备所具有的"物"之属性,而忽略了其所具有的职权属性,将自动化行政设备致损情形下的公物管理瑕疵责任和行政行为瑕疵或违法责任相混淆,导致行政责任遁入私法,这使得自动化行政面临着合法性质疑。为控制和防范自动化行政可能带来的法律风险,应当采取"法定许可"的控制型立法思路来确定可实行自动化行政的行政事项范围,保障行政相对人的程序参与权,并确立自动化行政行为"送达生效"的具体规则等。

论排污权初始分配程序规则的建构

排污权初始分配本质上是利益的分配,初始分配涉及到环境保护行政管理机关、排污企业、社会公众等多方利益,协调、平衡各方的利益冲突,保证分配的公正是其程序建构的应有之义。在排污权的初始分配程序规则研究中,可以借鉴哈贝马斯的"商谈民主"理论,从现阶段的理论和实践情况入手,通过加强区域合作、完善流域管理和明确公众参与地位作等方面来逐步推进排污权初始分配的程序规则建构。

债权人会议制度的若干问题

债权人会议是“实现债权人破产程序参与权的机构”。债权人会议的制度构建和运作方式以及债权人会议的职权设定等均应围绕此一定性展开。为便于充分实现债权人的破产程序参与权 ,应当承认和强化债权人会议的听取报告权、选任常设的监督机构权、决定营业的继续和停止、指示破产财产的管理方法等职权 ,这在我国目前“破产逃债”

论中国环境影响评价公众参与中的若干问题

本文针对中国环境影响评价中公众参与的现状及存在问题,指出公众参与是业主和相关人群双赢的重要举措,公众充分知情是搞好公众参与的前提条件,合理的样本结构和适度的样本空间是公众参与结论客观性的重要保证。

雾霾信息公开机制构建研究

行政机关依法公开在雾霾产生、持续、演变、消散过程中采集和记录的信息,能有效保障公众知情权,降低行政管理成本,激发社会公众的参与热情,夯实雾霾防治工作的基础。政府信息公开经过多年的实践已经常态化和制度化,为雾霾信息公开提供了较好的社会氛围和制度环境。当前制约雾霾信息公开的主要障碍包括立法不健全、主体不明确、技术不成熟、动力不足够、救济不充分等。更新雾霾信息公开的理念,构建雾霾信息公开的协同和联动机制,设立雾霾信息公开的第三方监督机构,鼓励雾霾信息公开的组织化参与以及提升雾霾信息公开的质效,是构建雾霾信息公开机制的必由路径。

行政决策听证的理性论辩特征及程序要求——基于商谈理论的视角

重大行政决策的听证主要包括政策类、规划类和项目类听证。它们的共同特征在于,以理性论辩的方式确认体现公共利益的公共目标,以此限制行政决策权的恣意。在听证程序设计中,需将理性论辩的要求渗透到相应的程序规定中,即,有利于广泛参与的程序准入规定;有利于充分论辩的程序权利规定;有利于认真反思的程序角色规定;有利于结论自治的程序终结规定。

被害人视野中的刑事案件撤销制度

刑事案件撤销导致刑事诉讼程序终结,可能使被害人追诉请求落空,导致被害人"二次被害"。从被害人视角看我国刑事案件撤销制度,它完全就是一个由侦查机关按照行政程序作出刑事决定的过程,既剥夺了被害人的知情权、参与权,又限制了被害人获得救济权,有悖程序公正的基本要求。因此,应当借鉴域外先进做法,按照正当法律程序的要求进行改革,加强撤案过程中被害人的人权保障。