我国高等教育经费筹措现状及国际比较

我国高等教育经费筹措存在的问题,表现为生均教育经费过低、销售和服务收入形式单一、社会对教育的捐赠数量较少且不稳定、留学生人数相对过少。借鉴国际高等教育经费筹措经验,针对我国高等教育经费筹措的不足,建议增加服务和销售收入,争取私人、社会团体、企业的捐赠以及招收海外留学生等,以增强我国高等教育的经费筹措力度。

公共财政转型中的中国高等教育财政——制度变迁、研究进展与改革方向

从中国财政的公共化转型这一视角,审视高等教育财政,分别从筹资、拨款与转移支付、成本分担与学生资助等几个方面讨论高等教育财政的制度变迁,已有的研究进展,以及目前需要解决的问题。

学生资助和高等教育机会均等——对中日美3国的比较分析

世界各国的高等教育规模在不断扩大,但是低收入阶层的教育机会未必在同步增长,他们需要政府的资助。另一方面,教育规模的扩大又严重压迫着财政支出。各国都处在解决机会均等和财政负担的困境中。本文将讨论学生资助的相关理论,比较多样的资助制度,从中获得启示。

我国高等教育经费投入的资源配置效率评价——基于空间计量经济学的实证检验

基于我国2002-2014年的省级面板数据,借鉴并改造教育生产函数,采用空间计量经济学的研究方法,实证检验我国政府与市场的高等教育资源配置效率。结果发现:政府与市场的高等教育投入均能提高高等教育的产出效率,但市场的配置效率因高于政府而成为更富效率的一方;政府投入与市场投入在地理空间上具有较强的自相关性,空间杜宾模型验证了政府与市场投入的空间溢出机制,但直接溢出与间接溢出效应的作用机制截然相反。因此,为了进一步平衡政府与市场的关系,提高高等教育资源配置效率,可从三方面入手:一是在总量投入方面,要推进财政性与事业性高等教育经费投入的稳步增长,充分发挥政府与市场对资源配置效率提升的互补效应;二是根据市场投入在静态与空间效率评价中的优异表现,适时放弃当前高等教育发展中"存量决定增量"的投入模式,将增量部分的投入"外包"给市场,鼓励、引导和规范市场一方的私人高等教育投入,以政府宏观投入为龙头,以市场投入为着力点,全面激活高等教育资源的配置效率;三是在政府与市场的关系方面,中央-省级-地方三级政府可适当弱化自身"守夜人"的身份角色,适度放宽经济发达地区民营资本进入高等教育领域的限制,激发民营资本的投资意愿,同时在政策层面上进行方向性引导,扮演好服务者与监督者的角色。

学生资助和高等教育机会均等(续)——对中日美3国的比较分析

上期讨论了相关理论并简单介绍了高学费、高资助政策。本期介绍对高学费、高资助政策的各种批判意见和各国的学生资助概况,考察了学生资助制度比较完善的美国的状况,包括其历史、现状、社会背景以及存在的问题等。结果显示美国的财政资助卓有成效,但也存在学生负债过重和不还款现象,还有学生资助基准的变化使教育机会均等面临危机。

英美两国高等教育财政拨款体制的比较及经验借鉴

通过对拨款的部门和权限 ,拨款方法 ,对公、私立学校的拨款以及今后的改革趋势等几个主要方面的比较分析 ,揭示了英美两国由于各自国情的不同 ,所形成的各具特色的高等教育财政拨款体制 ,以及在一些共同的背景因素下所体现出的共同的改革趋势。其中不乏经验值得中国借鉴。

公共财政资助民办高等教育的理论辩护

公共产品理论、外部性理论、高等教育成本分担理论、公平性理论等经济学、管理学基本理论从必要性、合理性、合法性等方面为公共财政资助民办高等教育提供了较为充分的理论依据,但出于技术上的、战略上的、观念上的种种原因,至今仍存在着诸多对公共财政资助民办高等教育必要性和合理性的质疑与反对。尽管目前针对公共财政资助民办高等教育的政策讨论还存在不可避免的反对意见,但公共财政的使命和民办高等教育的属性已经充分说明了公共财政资助民办高等教育的必要性与正当性,那些关于公共财政不应当资助民办高等教育的种种理由都是站不住脚的。

我国高等教育财政投入问题探析

1999年扩招以来,我国高等教育规模发展迅速,但在高等教育财政投入方面还存在国家财政性高等教育经费投入不足,高等教育经费投入结构不合理,高等教育财政拨款模式欠科学等问题,通过增加政府对高等教育的投入,多渠道筹措高等教育经费,改革高等教育财政拨款模式等策略,可以促进这些问题顺利解决。

美国高等教育公式拨款的演进与改革

美国高等教育公式拨款经历了从简单到复杂、从关注数量到关注质量的转变。进入21世纪后,美国各州对财政拨款公式进行了系统改革,主要趋势是增加以产出为导向的绩效拨款。乔治亚州高等教育公式拨款改革的方向和程序告诉我们,美国高等教育公式拨款的基本要素和改革理念具有普遍意义,设立符合财政拨款基本原则、符合目前和长远利益的拨款制度将成为我国高等教育拨款改革的方向。

高等教育发展信托

针对目前中国金融市场上资金信托产品单一这一状况,本文设计了一种新的信托产品,称之为“高等教育发展信托”。论证了该产品的可行性,并分析了其实施过程。该信托产品的成功实施,可以为我国高等教育的发展提供新的融资渠道,同时也为信托公司找到了新的利润增长点。

公共财政体制下的高等教育经费支出

公共财政体制改革已成趋势 ,而我国公共财政又有其特殊性。面对我国预算内高等教育经费支出的严重不足 ,必须适应公共财政的基本性质 ,正确认识教育特别是高等教育的准公共产品性质 ,合理调整预算内初、中、高等教育经费的支出比例 。

美国田纳西州以结果为基础的拨款模型分析及启示

美国田纳西州高等教育委员会于2011年开始采用的以结果为基础的拨款模型(OBFF)被认为是最为激进的绩效拨款模型,本文从OBFF产生的历史背景和特征,基本框架和运行机制,拨款结果对各高校的影响三个方面进行分析。重点对OBFF的三大组成部分:产出拨款,固定成本补偿和质量保证拨款的拨款公式、参数选择、权重应用进行微观剖析。希望为我国高等教育财政拨款改革过程中引入激励因素提供有益参考。

我国高等职业教育投融资创新发展探索

高等职业教育迅猛发展,尤其是2019年国务院决定高职院校扩招一百万人的大背景下,高职教育资金短缺问题将更为突出。在分析我国高等职业教育经费投融资现状的基础上,发现高等职业教育经费投入近年来呈现逐年增长态势,然而增长率却一度出现下滑趋势,尤其是捐赠收入、事业收入、其他教育经费占高职教育总经费的比例近4年来呈现逐步下降态势。与公办高职院校相比,民办高职院校财政性投入不足,学费比重过高;与本科教育投融资相比,我国高职教育投融资存在经费不足、不同省区高职教育生均经费投入不平衡等问题。要解决我国高等职业教育投融资难题,在以财政投入为主的基础上,必须加大高职院校自身融资能力,拓展融资渠道,通过风险投资、校区置换、地方高等职业教育集团组建、办学模式转变、区域高等职业教育反梯度推进等创新发展模式,为高等职业院校科学可持续发展保驾护航。

论高等学校科研经费的财务管理

近年来,由于高校对科研工作的高度重视和广大教职工的积极参与,高校科研水平逐年提高,新的科研成果不断增加,来自国家和企业等各个方面的科研经费也在不断增多。如何管好用好高校科研经费,充分发挥财务管理在科研活动中的重要作用,杜绝科研经费在管理中存在的许多漏洞和弊端,关系到学校科研水平的提高和学校整体工作的开展。

美国高校融资管理研究及对我国的启示

随着国人教育意识的增强与大学的不断扩招,政府拨款已很难完全满足高等教育发展的需求。在这种形势下,大学积极找寻其他融资渠道已迫在眉睫。同时,我国资本市场的不断发展也为高校融资创造了良好的外部环境。文章以美国大学的融资管理为研究对象,通过对其融资渠道和基金管理的研究,以期为我国高校的融资管理提供借鉴。

我国高等教育融资途径初探

教育经费与高等教育发展息息相关。当前我国对高等教育发展的需求过快,财政经费不足,加上市场经济的冲击,使高等教育发展面临资金困境.因此必须加快拓展高等教育筹融资渠道,并实现筹融资渠道的多元化。

公共财政视角下高等教育经费紧缺的成因解读及化解途径

目前我国高等教育规模扩张较快、政府财政性投入不足、学费提高受政策的制约、多渠道筹资的激励性财税政策作用有限等因素导致高等教育经费紧缺。我国高等教育经费筹措方式应坚持"以国家财政投入为主,多渠道积极筹措并举"的思路,具体包括加大国家财政的投入、促进社会捐赠制度的规范化和制度化、利用税收手段筹集专门的财政资金、争取更多的科研经费及科研服务收入等对策,以便使高等教育早日走出经费拮据的困境。

论高等教育的项目融资

高等教育的大发展需要多样化的投融资方式。尚未被高等教育界认识与接受的项目融资方式 ,包括BOT和TOT ,可以回避传统融资方式的许多不便 ,对高等教育领域基础性建设发挥独特的作用 。

福建省高等教育经费投入现状及特征分析

论文讨论了福建省高等教育经费投入的总量、来源渠道、各项投入的比例、变化等基本现状,从总量和结构方面分析扩招以来福建省高等教育经费投入的情况。结果显示,高等教育经费投入在逐年递增,但总量仍显不足;生均教育经费不足,高校办学基本条件紧张;高等教育经费来源单一,多元化模式尚未形成;教育经费支出结构不尽合理。

我国高校体育场地的筹资模式

一直以来高校体育场地建设由国家进行财政拨款,自身筹资能力差。随着高校产业化和市场经济的深入发展,高校建立健全市场化的筹资模式,是高校体育场地建设可持续发展的关键。建立健全高校体育场地筹资模式的关键是政府摆正自己的位置,高校大胆采取多种适合体育场地建设的融资方式,同时积极争取社会捐赠资金和高校联合互助金。