从“居者有其屋”到“住有所居”——论我国住房保障的目标及其实现

关注百姓住房困难、保障公民居住权益是当前最受关注的民生话题,也是各级政府工作的重点。从我国实际出发,确立合理的住房保障目标,对于解决我国住房问题的长远发展有着极为重要的现实意义。近年来,我国住房保障目标经历了由"居者有其屋"到"住有所居"的科学转变。"住有所居"目标的实现,不仅需要建立包括普通商品房、保障性住房、公共租赁房等在内的多层次住房保障体系,更需要尽快制定住房保障立法,通过法律的手段维护公民的居住权益,满足广大中低收入公民的住房需求。

自治后新加坡住房体系研究

英国殖民当局建立了两项重要制度——新加坡改良信托局和中央公积金制度。1959年自治的新加坡政府就是在继承殖民地时期遗产的基础上形成其住房政策体系的。20世纪后半期是新加坡政府推行"居者有其屋"政策的关键时期,成立了建屋发展局以代替原有机构,统一负责住房的规划、建设、分配、管理等;同时中央公积金制度介入住房领域,有效地推动了安居工程。21世纪,新加坡政府注重的是不断提高居住水平和质量,而中央公积金制度也趋于完善。可以说,新加坡在战后能成功地解决住房问题,主要是取决于其成功、完善的住房政策。

进退维谷——香港公营房屋政策的困境与挑战

基于对香港公营房屋建设与发展历程回顾,着重分析了香港公营房屋政策演进及其面临的困境与挑战。尽管香港庞大的公营房屋规模获得了"扶贫"的美誉,但有关严控土地供应与"稳定楼市"等政策而助推的高房价,也常被批评为政府与地产霸权共谋而形成的畸形增长机器下的产物。而公营房屋也由于"早期居住条件恶劣需要推倒重建"以及存在严苛的转让限制,不仅导致可观的资源浪费与社会效率损失,也致使大量居民被"捆绑"在公营房屋内成为另类"房奴",由此衍生的"双元城市"与"悲情市镇"不能不说是房屋政策惯性下的"副产品"。此外,在香港回归后日益泛政治化的约束下,受各方角力与牵制的香港房屋政策一直裹足不前,"退后一步是泥淖,往前一步可能是陷阱"。香港公营房屋所积累的结构性问题正面临进退维谷的困境。

住房保障政策:英国经验及启示

住房问题是当今中国面临的重大难题之一。要解决好低收入家庭的住房问题,在借鉴英国经验的基础上,需要加强住房保障制度的立法工作,研究、制定和实施分享式产权购房计划,资助低收入家庭购买经济适用住房以及普通商品住宅,帮助低收入家庭获得居住权,并为其提供一个财富积累的机会。