农户社会资本与宅基地退出意愿——基于政府规制的调节效应分析

基于江西省余江区545份农户调研数据,采用二元Logit模型进行实证检验,探究社会资本对农户宅基地退出意愿的影响机理。结果表明:社会资本、社会网络、社会规范、社会参与、社会信任、社会声望等均显著提高农户宅基地退出意愿,受教育程度、政治面貌、非农收入比例、家庭人口数量均显著影响农户宅基地退出意愿;异质性分析发现,近郊型村庄和远郊型村庄促进农户的宅基地退出意愿,而边远型村庄显著抑制农户宅基地退出意愿,平原、山地、丘陵地形均对农户宅基地退出意愿产生正向影响,丘陵地形作用最为显著;政府规制中激励型政府规制和约束型政府规制均在社会资本与农户宅基地退出意愿过程中发挥正向调节作用。基于此,建议积极培育社会资本,充分利用农户社会网络加大政府规制政策的宣传力度,制定差异化的退出政策,多措并举共同提升农户宅基地退出意愿。

我国农村宅基地使用权退出法律机制研究

宅基地使用权退出在农村宅基地制度中扮演着重要角色,对于统筹城乡发展、保障农民财产权及加强宅基地的财产属性具有重要作用。在改革试点工作中,J省Y区成效显著,但也反映出农村宅基地使用权退出机制面临立法不健全、资金压力大、缺乏退出后长效保障机制等实践困境。构建农村宅基地使用权退出机制,是我国农村宅基地改革的关键点,也是农村宅基地改革的堵点与痛点。对此,应当从完善立法、拓宽资金来源、加强社会保障等方面入手,探索完善农村宅基地使用权退出机制的可行路径。

农户城镇购房会提高宅基地有偿退出意愿吗?

盘活农村闲置土地资源,对发展乡村产业和持续提高农民收入具有重要意义。文章以江西省A区434户农户为样本进行实证研究,结果发现:农户在城镇购房会提高其宅基地有偿退出意愿;不同地域的农户宅基地退出意愿存在差异,在城中村或者城市郊区的农户,宅基地有偿退出意愿弱于非城中村或者城市郊区农户;存在受教育水平中介效应的影响,农户受教育水平提高会弱化城镇购房对宅基地有偿退出的影响。为提高农户宅基地有偿退出意愿,提升宅基地配置效率,要加强对宅基地有偿退出政策的解读与宣传,增加退出宅基地农户在城镇购房时的补贴或优惠,加大对城中村或城市郊区农村的改造,进一步完善社会保障体系。

基于系统动力学的农村宅基地退出风险传导效应评价——以江西赣州大余县为例

宅基地退出过程中存在诸多风险,而这些风险之间相互依存、相互关联,形成复杂的风险传导效应。为了探讨宅基地退出风险之间的传导,本文基于可行能力理论从经济、社会、居住、生产4个维度识别宅基地退出风险表征,构建基于系统动力学的风险传导模型。以江西赣州大余县为调查区域,在353份调查问卷基础上,运用Vensim PLE仿真软件对宅基地风险传导效应进行定量分析。结果表明:假设在现有政策不变的情况下,宅基地退出风险系统和子系统的风险值均表现出逐年增长的趋势,应尽早尽快推进宅基地退出相关政策的落实;“家庭经济收入”“就业岗位机会帮扶”“生活成本承接能力”和“家庭风险承载能力”是传导路径上的关键风险。基于研究结论从风险传导的角度为防范宅基地退出风险、完善宅基地退出制度提出政策建议,为宅基地退出风险规避提供依据。

社会声望、价值感知对农户宅基地退出行为的实证分析——基于640份农户调查数据

探索农村宅基地自愿有偿退出机制,推进闲置宅基地进一步腾退和盘活,是缓解当下中国农村土地资源低效利用的重要举措。基于江西省余江区640份农户调研数据,实证分析了社会声望、价值感知对农户宅基地退出行为的影响机理,并对价值感知在社会声望与农户宅基地退出行为中的中介效应进行检验。结果表明:社会声望、价值感知均会显著正向促进农户宅基地退出行为,价值感知在社会声望与农户宅基地退出中起中介作用;受访者受教育程度越高或者为中共党员,越会显著提高农户宅基地退出行为的意愿,促使其退出行为的达成。综上,建议重视社会声望和价值感知在农户宅基地退出中的外在驱动和内在激励作用,充分发挥乡贤、知识分子以及领导干部等群体的示范效应,注重提高农户宅基地退出价值感知水平,提升农户宅基地退出意愿。

农户分化、宅基地价值认知对宅基地退出意愿的影响

研究农户宅基地退出意愿及其影响因素,对于因地制宜地制定宅基地退出政策、合理引导农户有序自愿退出宅基地具有重要现实意义。基于江苏省1173份抽样数据,运用Logit模型和多重中介模型实证检验农户分化对宅基地退出意愿的直接和间接影响。研究表明:农户分化(职业分化、经济分化)对宅基地退出意愿有显著的促进作用;农户宅基地价值认知会对其退地积极性产生显著影响;农户宅基地价值认知在农户分化与宅基地退出意愿之间起到了桥梁作用,其间接效应占总效应的比例分别为22.90%、21.94%。鉴于此,应提升农民非农就业能力,拓展非农就业渠道;根据农户经济分化水平建立差别化的宅基地退出机制;加强宅基地退出政策宣传,引领农户形成对宅基地价值的合理认知。

权利保障视域下进城落户农民宅基地有偿退出制度完善研究

在全面推进乡村振兴战略背景下,盘活闲置的农村宅基地资源是实现乡村振兴的有效途径,进城落户农民自愿退出闲置宅基地制度对于实现农民集体发展权、农民代际公平和农村共同富裕具有重要意义。我国宅基地有偿退出制度在政策引领下兼顾公平与效率的双重价值诉求,以《土地管理法》《民法典》作为直接法律依据,具有充分的合理性与合法性。立足农民权利保障视角,通过对S省Y区实地调研发现,宅基地退出过程中存在的现实问题主要表现为农户退出意愿低,退出经济补偿及后续社会保障不足,甚至出现了个别违背自愿原则的现象,侵害了农民的合法权益。问题反映了宅基地退出制度设计不足、宅基地退出工作组织者责任履行不当及农民权利救济意识不足等问题。针对现实问题,需要从优化宅基地退出补偿制度、健全程序机制、完善退出后续生活保障制度、加强农民权利救济和制定全国统一的《宅基地退出实施办法》等方面为宅基地自愿有偿退出提供保障。

功能要素与农户宅基地退出——来自辽宁、重庆两地的样本证据

基于辽宁省和重庆市两地686户小农户问卷调查数据,运用Probit模型和分组回归实证分析宅基地所承载的各项功能对农户宅基地退出决策的影响机制及其异质性。结果表明:宅基地的居住与社会保障功能、资产功能、文化功能对农户退出意愿产生正向的影响;财产功能、生产与经济功能对农户退出意愿产生抑制作用。此外,不同非农化程度的农户因其对宅基地各项功能需求的差异性而对其退出意愿产生异质性影响。据此,建议政策部门通过关注闲置超标部分,建立完善合理的宅基地价格补偿机制,预留农户一部分生产经济空间;促进公共服务和基础设施的补给来鼓励农户宅基地退出;针对不同区位和功能差异的地区应该做好永久退出和暂时退出等差异化的管控政策政策。

基于Meta分析的宅基地退出影响因素研究

由于区域选择、模型方法、测量方式等研究设计的不同,学界关于宅基地退出影响因素的研究结论存在不同程度的差异。运用Meta分析方法,以期准确识别农户宅基地退出的影响因素及其效应,推动有条件的农户自愿有序退出宅基地。研究发现:农户宅基地退出受到农村推力与城镇拉力的正向影响及农村拉力的负向影响,而城镇推力未产生显著影响。从影响强度看,家庭经济条件改善是推动农户宅基地退出的主要动力,家庭结构压力是阻碍农户宅基地退出的关键因素。在影响因素的异质性上,中部和西部地区宅基地面积的影响比东部地区强,文化水平和宅基地宗数在研究退出意愿的文献中影响更强,性别因素在出版质量更高的文献中影响更强。随时间推移,农户年龄的影响趋向加强,文化水平的影响趋向减弱,家庭年总收入的影响趋于稳定。为此,应注重构建公平合理的退出补偿机制及完善退出后农户的社会保障机制,促进农村宅基地退出政策完善和研究发展。

农村宅基地有偿退出制度改革:试点经验、现实困境与政策建议——以安徽金寨和江西余江两地试点为例

农村宅基地有偿退出试点改革旨在破除制度路径依赖,盘活农村闲置资产。从安徽金寨和江西余江两地的试点观察中,不难看出,以行政主导调控为模块构成的金寨模式和以内生主体自治为模块构成的余江样板均取得显著成果,但其供给后发驱动不足、标准价值分类简化、保障衔接机制弱化、盘活利用效果欠佳等困局是影响两地农村宅基地有偿退出试点良性循环的发展桎梏。在推进农村宅基地有偿退出试点进程中,应当以供给多元化、标准规范化、保障同步化、盘活体系化作为破局措施,架构出一套凸显农民主体地位、疏通市场参与通道、健全财政兜底保障三位一体的宅基地有偿退出新机制。

农户分化视角下宅基地退出意愿影响因素研究——以甘肃省古浪县为例

本文以甘肃古浪县为例,利用Probit二元选择模型,从农户分化视角探究了农村宅基地退出意愿的影响因素。结果发现,职业分化、收入来源分化、城镇购房情况对农户宅基地的退出意愿具有正向显著影响。基于此,我们针对性地提出相关对策建议,可为因地制宜制定宅基地退出政策提供参考和借鉴。本研究对深入了解农户行为及其利益诉求具有重要意义。

基于ISM模型的宅基地退出效果的影响因素研究——以甘肃省酒泉市肃州区为例

探究宅基地退出效果的影响因素情况对优化宅基地退出工作具有重要意义。为合理分析宅基地退出效果影响因素,本文以酒泉市肃州区土坯房改造工程为切入点,建立宅基地退出效果影响因素指标体系,通过ISM模型对效果影响因素进行分析。研究发现肃州区宅基地退出效果影响因素可分为直接影响因素、中间影响因素和根本影响因素,不同层级因素对宅基地退出效果作用方式不同,各因素间存在直接或间接的影响关系。最后,根据分析结果提出合理规划安置区房屋建设;改善道路情况;加强政策合理性;提高基层干部治理能力;完善旧房拆除奖励机制等相关建议,强调宅基地退出优化工作要从根本影响因素入手,关注中间影响因素并落实直接影响因素。

基于集体土地产权权能的农户宅基地退出意愿:上海松江、金山区的实证分析

农户退出宅基地是关系我国城镇化和新农村建设的重大问题。本研究从宅基地权能的角度探讨了农户退出宅基地的影响因素。通过实地调查上海松江、金山区的相关数据,建立了由29个指标作为基础变量的Logistic回归模型,定量分析了基于集体土地产权权能的农户对宅基地享有的各项权能基础的宅基地退出意愿。研究结果表明:1)农户对宅基地享有的权利认识清晰,退出意愿强烈;农户对宅基地退出的预期与福利感知中的期望补偿和宅基地退出后的经济状况较为关心,对宅基地发展权认知中的希望宅基地开发为商业用地意愿强烈。2)农户享有的宅基地权能主要有居住保障、使用权以及财产性权益等,对宅基地的权能认识越清晰,对自我权益的保护意识越强,保障农户权益不受损是其积极自愿参与宅基地退出的前提。3)在上海市等经济发达地区,农户对宅基地权能认识清晰,各项权能能得到有效保障,退出意愿较高。因此,在宅基地退出的实践中,探索建立赋予农户宅基地更加完整的权能,满足农户合理预期及补偿标准的退出机制,有利于引导农户宅基地有序退出。

农村宅基地退出农户满意度影响因素研究——基于四川省典型地区的调研数据

借鉴顾客满意度指数分析框架,构建农村宅基地退出农户满意度影响因素模型,并应用四川省典型地区的农户调研数据,通过结构方程模型进行实证检验,分析表明:农户满意度主要取决于农户对宅基地退出的感知质量和感知价值,地方政府形象尤其村委会形象对农户满意度具有显著的正向直接影响,可靠性、合理性、宣传与参与度以及家庭资源禀赋通过影响农户的感知质量对农户满意度产生正向间接影响,农户满意度对农户的政策认同和农户抱怨分别有显著的正向和负向影响。因此,应完善农村宅基地退出政策及配套制度以提高农户宅基地退出的经济社会净福利,加强地方政府尤其是村委会廉政、勤政建设以改善政府形象,完善政策执行机制、规范政策执行行为以提高农户的政策感知质量。

农户分化、财产价值认知与宅基地退出行为

基于长三角地区实地调查,分析了农户分化对宅基地退出意愿及受偿方式选择的影响路径,进一步探讨了财产价值认知的中介效应。结果发现:(1)农户分化对宅基地退出意愿既有直接影响也有间接影响,财产价值认知发挥中介作用,中介效应占比11.85%;(2)农户分化会显著负向影响农户对城镇房屋置换补偿方式的选择,显著正向影响农户的一次性货币补偿选择,中介效应占比分别为17.05%和12.70%;(3)相比较于远郊区,近郊区农户分化对宅基地财产价值认知和退出意愿都更加强烈,两个区域农户在受偿方式选择上存在一定差异。基于此,建议政府通过拓宽宅基地退出后农户的就业渠道、加强宅基地制度改革的政策宣传以及制定多元化的宅基地退出补偿机制等措施推进宅基地制度改革。

“三权分置”下宅基地退出的权利表达

梳理现有中央政策文件和学界争论点,有必要审视和明确“三权分置”下宅基地退出的权利类型。地方实践呈现宅基地使用权退出向宅基地使用权和农户资格权退出的演进现实。农户资格权的性质和内容表明农户资格权派生于集体所有权,属于集体成员权下的独立子权利。宅基地退出的权利表达可类型化为单行退出农户资格权、退出宅基地使用权和保留农户资格权、同时退出宅基地使用权和农户资格权。单一退出农户资格权事关集体成员保障完全丧失,应该建立充分告知、公示的程序规则,建立以当地城镇住房价格为参考的激励性补偿标准。退出宅基地使用权和保留农户资格权的,应区分永久保留和暂时保留情形,设定暂时保留的条件、期限,暂时保留期间农户资格权补偿应留待真正退出时予以兑现。宅基地使用权和农户资格权一体退出的,应建立农户资格权重获机制,设定重获农户资格权的积极条件、阻断条件、补偿退回和程序规则。

论我国农村宅基地退出的立法构造

现行农村宅基地管理的法律间存在冲突。正在进行的农村宅基地制度改革,其关键是将改革试点区域探索的新经验、新做法与国家层面的立法相结合,确保"可复制、可推广"的改革成果能落实转化为法律。制定农村宅基地退出的法律法规,可以弥补我国农村宅基地专门立法的空白,依法维护宅基地使用权人的用益物权,构建集约、节约利用土地的机制,有利于保护十八亿亩耕地红线。制定农村宅基地退出的法律法规,农村土地改革试点区的新经验新做法可以提供借鉴,立法中的政法传统可以提供理论支撑,农村宅基地自发规则和秩序可以成为实践基础,发现法律可以成为法律创新手段。我国农村宅基地退出管理立法应包括农户宅基地退出遵循的原则、农户宅基地退出的申请与审核、农户宅基地退出的补偿、农户宅基地的收回、法律责任等内容。

乡村振兴视角下农村宅基地有偿退出影响因素分析

基于河南省农村宅基地实地调查,构建结构方程模型分析发现,农村宅基地有偿退出主要是通过农户家庭特征、宅基地特征、个体特征等方面的传导,对农户收入、就业、生活等产生影响,进而影响农户宅基地退出意愿,其中家庭特征对宅基地有偿退出影响最大,其影响力为0.58;可测指标中,个体特征中的年龄越小、受教育程度越高、对城市的喜好程度越高与家庭特征中的家庭劳动力结构越偏向非农业、家庭农业收入占比越低越能促进农村宅基地有偿退出。基于此,建议有针对性地依据家庭特征开展农户技能培训,探索分类型、多样化宅基地有偿退出路径;依据区域不同发展水平,分时序推进农村宅基地有偿退出。

四川农村宅基地自愿有偿退出探索实践及其潜在风险和应对建议

在农村人口结构和产业结构急剧变化的情况下,农村土地资源供求矛盾不断加剧,构建宅基地自愿有偿退出机制,进而盘活农村数量庞大的宅基地资源不仅十分必要而且也具有现实可行性。虽然农村宅基地自愿有偿退出机制是一项可以实现多方共赢的制度设计,但必须在已有探索试点经验的基础上优化推进思路和政策制度,而且高度重视其潜在风险,并采取相应措施趋利避害。

重庆市宅基地复垦中撤出物利用

复垦废弃集体建设用地是集约节约利用土地的措施之一,复垦过程中房屋撤出物的处理及如何利用是宅基地复垦的难点。以重庆市綦江区、铜梁县、万州区和忠县为研究对象,采用实地调查测量的方法,研究了不同区域拆除房屋结构类型及拆除量、复垦宅基地房屋撤出物利用量,分析了宅基地撤出物中可利用材料的利用途径、废渣处理方式,提出剩余可利用材料的处理途径,为宅基地撤出物的再利用提供科学依据。