流动人口管理中户籍立法嬗变的审视与反思

对流动人口管理的行政法治问题进行深入研究与探讨,既有助于推动流动人口服务与管理机制改革,又有利于夯实基层社会治理根基和提升基层治理能力。流动人口管理与户籍立法发展历经严密控制、管制调控、逐步放开等发展阶段,展现如下特点:从强制人口流动转化为引导人口流动;从强化中央管制转变为扩大地方政府权力;从建立城乡二元结构转变为突破城乡二元格局。国外在平衡人口自由迁移与城市有限资源的关系方面,有一些经验可供我国参考借鉴。我国现行的有关流动人口管理的户籍法律制度在实践中虽具有可行性与合理性,但在服务行政视阈下,仍存在一些亟需重视与解决的不足,亟需加强《户籍法》的引领与保障、推进统一的法律制度体系建设、积极保障流动人口的合法权益和落实居住证制度拓宽的福利与便利。

分家析产纠纷中习惯法的司法适用——基于625份裁判文书的研究

习惯法运用于司法中能够弥补制定法的空白,有助于实现法律效果和社会效果的统一。对625份分家析产案件裁判文书的分析显示,习惯法的司法适用空间广阔,同时,存在以法官主动适用习惯法为主、认可当事人的援引为辅、当事人对习惯法的援引率不高、以间接性适用和模糊性适用为主等特征。其根源在于习惯法自身的特性、适用主体的差异性以及适用程序的薄弱性。对此,在适用前提上,应强化习惯法在民事审判中的法源地位,整合习惯法与国家制定法的规定;在适用技术上,应确立习惯法司法适用的识别标准,完善习惯法司法适用的解释,加强裁判文书的说理,细化适用的程序规则;在适用保障上,应健全考核激励机制,完善司法责任制,优化诉前调解机制,共促习惯法在分家析产案件中的规范适用。

餐厨垃圾和家庭厨余垃圾共消化产沼的规律研究

试验设计5个组别,分别探究5种餐厨垃圾和家庭厨余垃圾混合比条件下厌氧共消化系统的产沼规律及微生物群落特征。其中,试验组1、试验组2、试验组3、试验组4和试验组5的餐厨垃圾和家庭厨余垃圾混合比分别为10∶0、7∶3、5∶5、3∶7和0∶10。结果表明,不同混合比条件下,累积沼气产量从高到低的排序依次为试验组3>试验组4>试验组2>试验组5>试验组1,混合比为5∶5时,沼气产量最高。相比Cone模型,改进的Gompertz模型更适合拟合餐厨垃圾和家庭厨余垃圾共消化产沼动力学规律。餐厨垃圾和家庭厨余垃圾共消化的协同效应主要发生在厌氧消化的前10 d,混合比为5∶5时协同作用最强。餐厨垃圾和家庭厨余垃圾共消化可促进化学需氧量(Chemical Oxygen Demand,COD)去除率的提高,但对碳水化合物和蛋白质的降解率影响较小。当混合比为5∶5时,互营单胞菌属的相对丰度较高,氢营养型产甲烷菌相对丰度最高,表明此时水解产酸菌和产甲烷菌更平衡,更有利于沼气的产生。

“户有所居”的法律实现路径探究——以《土地管理法》第62条第2款为视角

法教义学视野下“一户一宅”与“户有所居”之间存在主次关系,且“户有所居”的现行法律实现路径有待构建。实践中可归纳出单一“一户一宅”、“一户一宅”和“一户一居”并存、单一“一户一居”三种广义的“户有所居”实现模式,而狭义的“户有所居”则主要表现为“一户一居”。“一户一居”的实现方式主要是“集中安置”,包括村民自治安置和政府组织安置两种类型。当下,前者需对农村集体宅基地规划与监管、宅基地使用权适度放活、集建房屋及土地的产权明晰三方面内容进行制度建构;后者除前述制度外,还需构建“集中安置”融资监管制度、宅基地置换制度和集体收益民主管理制度;而长远之道在于制定专门的《农村宅基地管理法》。

日本氟碳化合物回收进展

基于保护臭氧层和应对气候变化的需要,日本相继出台了氟碳化合物回收的法规,以合理规划氟碳化合物的排放并促进其回收。通过对日本氟碳化合物回收法的整体架构和历史的阐述,对家用机器(空调、冰箱等)和商用机器(空调、冷冻冷藏等)中的氟碳化合物回收和处理的现状进行了分析,对存在的课题和今后的举措提出了建议。就日本而言,应通过尽可能的回收和再利用,最大限度地减少HFCs对全球变暖的影响,从而做到有效使用资源。

宅基地退出的执法机制构建

“一户一宅”是我国宅基地管理与使用的基本原则,但因历史和现实等复杂多样的原因,导致现存“一户多宅”现象普遍存在,为我国盘活利用多余宅基地、缓解农村人地矛盾、实现乡村全面振兴和法治乡村建设架设了一道难题。为此,国家和地方对宅基地退出机制进行了大量探索,但目前并未形成完善、统一、明确的规定,特别是在宅基地自愿退出和强制退出实施机制及执法模式构建的相关规定上,尚不能满足宅基地退出治理的实践需要;亦存在在宅基地使用权人拒绝退出的情形下,如何实现宅基地的强制退出的立法“真空”地带。据此,从“一户多宅”的现状及成因出发,结合“一户一宅”制度的价值理念和地方治理实践经验,具体分析现行立法对“一户多宅”现象的治理困境,进而提出完善我国现行宅基地退出治理机制和执法模式的具体建议。

中国居民生活水平的估计与调整

随着改革开放的深入,中国居民的生活水平受到了广泛关注。运用恩格尔定律进行理论和实证分析,发现恩格尔系数不能真实反映中国居民的生活水平。为了更好地评价中国居民的生活水平,尝试采用多个指标,以2005年中国各地区城镇居民现有数据为例,运用因子分析法,归纳出有经济意义的代表性因子对中国各地区城镇居民生活水平进行了相应的实证分析。实证分析表明,与恩格尔系数相比,在因子分析法基础上对居民生活水平的评价能更好地衡量居民的生活水平。

农村土地承包经营权的继承问题探析

农村土地承包经营权能否作为继承标的,在理论上及《继承法》的修订中颇有争议。农户以家庭承包方式取得的土地承包经营权,是一种特殊的用益物权,具有福利性和社会保障功能,户内成员均具有特殊的身份并因此形成特殊的准共有关系。户内成员部分死亡时,由于"户"还存在,仅产生生存成员的权利扩张问题,而不存在继承问题;户内成员全部死亡的,承包关系终止,应由发包人收回承包地,也不发生继承问题,唯林地的承包经营权有所例外。而以其他方式承包取得的四荒地的承包经营权,其主体无特定的身份限制,也不承载社会保障功能,作为自然人的承包人死亡时,其承包经营权应可作为遗产。承包地因被征收而获得的补偿费的继承问题,亦应区别不同费用而作不同的对待。

“家”、“户”之辨与传统法律表征

在中国传统社会治理中,"家"是最为基础的社会单位,包涵有家庭、家族和宗族三个不同层次的面向。从社会治理结构来看,以家庭为基础构建而成的"户",通过户籍制度在赋税征缴、社会稳定等方面发挥着重要的作用。"户"以"家"为基础,"家"以"户"的形式在传统法律中呈现,其目的是为了实现行政管理和社会治理上的便利性。

户绝与财产继承:清代民事审判中的情理法

户绝财产继承案件是清代民事审判的重要内容,有关户绝财产继承的律例见于"立嫡子违法"、"卑幼私擅用财",与此相关的内容在《户部则例》、《兵部则例》、《理藩院则例》中也有规定,这既表明了宗法伦理的庶民化,又反映了宗族对宗族财产控制的加强。地方官在严格依法判决户绝财产继承案件时,也适从礼制风俗,有袝食说、应继说、兼祧说,在融入了人们对生活和法律理解的同时,促成法律与社会之间的互动;在追求情理法契合的同时,寓含着社会和谐及长治久安的理念。

晚清至民国“劳动”观下的妇女家庭劳动

晚清以来,通过日本的译介,"劳动"成为社会化大生产之下能够产生利润、阶级性的集体劳力。现代"劳动"观把人的复杂劳力等级化,把工业、农业生产性劳动置于顶端,而把与社会化大生产关系不密切的无酬家庭劳动置于底端。虽然"劳动"的多重涵义并未消失,人们对妇女家庭劳动的价值亦有不同评价,但五四时期,生产性劳动成为时代主题,妇女家庭劳动的议题被相对边缘化。推崇现代"劳动"观的论述倾向于采取社区合作,甚至阶级革命的全盘计划消除家庭劳动,将解放出来的妇女劳力纳入生产性劳动。此后,民国各种劳动法专业知识对"劳动"作出了定义,生产性劳动被归入劳动法,有酬的家庭劳动处于劳动法的边缘,而妇女无酬的家庭劳动被归属到民法的范围内,固化了妇女承担家务是亲属义务的认知。

从睡虎地秦简所附《魏户律》看战国后期宗法关系

睡虎地秦简《魏户律》与《魏奔命律》是研究战国后期法律、军事与政治史的重要文献。但是一直以来,这两条法令的文字训释与条文解释总难以令人满意:既有文字上的训诂失误,也存在着法律主体和法律后果不相对应的法律逻辑问题。在遵循训诂学原则与法律逻辑的前提下,对律文进行整体的重释,可知《魏户律》的适用对象仅为"弃邑居壄"的"赘婿后父"。该条法律禁止的是贫宗男子离开宗族而至邑外郊野入赘女家的行为。《魏户律》与《魏奔命律》一方面反映了战国后期宗法制度及宗族结构全面坏毁的历史,另一方面也显示出统治者以法护礼的意图。

日本近代户籍法的制定与家制度的形成

二次大战前,日本家制度的形成中,户籍法起了重大作用。明治政府为达到全面控制人民的目的,在维新之初,就对户籍管理特别重视,从明治四年的户籍法到十九年的户籍法,始终在修改和完善,而户籍法的实行不仅为明治维新各项改革的展开奠定了基础,同时也促进了近代日本家制度的形成。

分户水平式供暖系统减轻竖向失调的水力计算方法

分析了分户水平式供暖系统的特点 ,提出了在室内供暖系统中运用基尔霍夫定律的新的水力计算方法 ,从理论上对所提出的方法和传统方法进行了比较 ,并通过实例验证其优越性。编制了可用于工程设计的计算软件。该方法有利于减轻系统的竖向失调 。

制度环境视角下户籍制度改革的行政法治逻辑解析——兼论国内几种不同的户籍制度改革模式

随着经济转型和社会结构调整的加快,现行二元户籍制度所表现出的弊端愈加明显,推进户籍制度改革已成为当前理论界和实务界的普遍共识。实践中各具特色的户籍制度改革实践既丰富了理论研究素材,同时也带来了一系列的讨论和争议。应主要基于法社会学的研究范畴,从制度环境的视角出发,结合制度变迁历程,阐释户籍制度改革的行政法治趋向,为深化户籍制度改革提供相关思路。

农户联保贷款的法理分析

农户联保是一种金融贷款的特殊担保形式,保证人形成数个共同保证,承担连带责任。联保小组具有一定的组织性,行为规则与合伙有一定的相似性。目前的农户联保条款有不足之处,实践中也出现了一些问题,需要加以改进,以提高农户参加联保的积极性。

清代地方经济立法探析--以孤本同治《河南省例》为例

同治《河南省例》是迄今为止新发现的河南省地方法规文献,其内容涉及时间段为雍正至同治年间,不仅对研究清代河南社会变迁有重要价值,而且对研究清代地方法与国家法关系也是极重要的第一手文献。该省例"户例"占全书页数近42%,显示地方立法以社会经济为主,其中有关房地产市场、黄河河滩开发等法规,突出了清代河南社会经济发展的地方特色。这些条例因应社会变化而不断调整。

法治与自发秩序——以家庭联产承包责任制为例

法治与自发秩序是内在统一的,我们必须确立法治的基本理念,必须从理论上确定普遍的权利承认和保障体系,否则就会引发权利之间、权利与权力之间的矛盾与冲突。

农民工问题及其解决的法律路径

农民工不应是弱势群体,国家应当赋予他们平等的公民权。农民工问题,是在我国社会转型过程中由于利益关系的改变而引起的社会矛盾和社会冲突。农民工问题的产生有多种原因,我国的户籍制度是主因,农民工问题根源在于社会方面的某些不公正。在法治的背景下,依据法治的精神完善我国相关法律制度,是解决农民工问题的重要途径。

秦代刑事责任能力标准辨析

秦代以身高作为刑事责任能力的认定标准是学界一直以来的共识,但从已出土秦简内容来推断,身高并非一个独立的行为能力认定标准,而是年龄标准的有效补充。以身高标准为减免依据做出的案件判决都有其所代表的年龄标准为基础支撑,身高认定标准只有在需要从事高强度体力劳动的特定人群量刑或者罪犯户籍没有明确年龄记录的特殊情况下才会发挥作用。这种将年龄和身高同时作为法律行为能力的认定标准、区别情况使用的做法,体现了秦律严苛但不失科学性的特征。