论治理有效的新时代乡村治理体系的塑造——基于广州南村治理创新模式的考察

党的十九大将构建治理有效的乡村治理体系定为实施乡村振兴战略的基础。梳理1980年以来的我国乡村治理发展史,可以将村委会组织形态分为三种形态。村委会原创形态虽有村庄治理功能但民主形式上有缺憾;尽管村委会规制形态完善了民主形式,但却消解了村庄的治理功能。新时代治理有效概念的提出需求乡村治理体系同时实现民主推广功能与村庄治理功能。广州南村治理创新模式以民主决策机制创新为突破口,有机地整合了村庄治理功能与民主推广功能,探索了新时代治理有效的乡村治理体系的塑造过程,是村委会治理有效形态的典型代表。对其研究具有重要的理论与实践价值。

村民自治存在的问题与对策

村民自治是我国农民对农村基层民主建设的新创造。但在其运行过程中却遇到了村委会与乡镇政府关系不顺、村乡两级干部对选举有厌倦情绪、村委会与村党支部权利界限模糊、村干部素质亟待提高等问题。文章认为,加强对村民自治的领导、理顺和完善各项农村政策、提高基层干部素质、减轻农民负担,是改善目前村民自治状况的根本环节。

实行村民自治后乡镇人民政府的行政管理问题探究

实行村民自治后,一些乡镇人民政府在行政管理中存在随意撤换村委会成员、干预村民委员会的民主选举、干预村委会成员的内部分工等问题。产生这些问题的主要原因是法律规定的缺失或过于原则、乡镇人民政府职能庞杂以及传统行政文化的影响。应当通过完善立法,增强法律规定的可操作性;依法行政,笃行"法治政府"施政"基本准则";转变行政管理旧观念;充分发挥乡镇人民代表大会监督作用等举措,实现乡镇人民政府行政管理与村民自治的有效衔接和良性互动。

我国村民自治存在的矛盾及其对策

村民自治制度是我国农村政治生活的一项重大变革。它的实施对于维护农村社会稳定 ,促进农村经济发展具有极其重要的理论和实践意义。这一制度的完善本身需要一个过程。本文主要探讨影响这一制度顺利实施的主要问题 ,提出加强村民自治的若干政策。

村民自治进程中的非规范化问题与应对策略

作者认为,村民自治作为乡村治理的制度创新形式,在实际运行中的不规范操作行为严重影响了村民自治之制度功能的准确到位。规范其运作,有赖于自治法律规范下的村民自治与党的政治领导、乡镇行政管理之间的良性互动与彼此推进。作者针对目前村民自治中存在的急需关注的问题,有针对性地提出了纠正偏差的对策措施。

村民自治实际运作与主要问题——基于华中某镇12个村村干部的访谈

以村干部的立场为视角,本文试图探析当前村民自治运作的实际情况及面临的主要问题,研究样本来自华中地区某小镇的12个村庄。这些村庄的经验表明,经历环境变迁和政策调整之后,村民自治主要是围绕着计划生育、维持社会稳定、上传下达与协助政府开展工作、开展农村基础设施建设等内容开展的。转移支付不足以应付村组运作,农民难以整合以及实际运作中严重的形式主义是困扰村民自治发展的主要问题。

村民自治三十年的回顾和启示

村民自治是我国发展社会主义民主的重要实践。改革开放三十年来大致经历了三个阶段,在很多方面发挥着重要作用,但也存在着一些问题,深入思考能带给我们许多有益启示。

村民自治中的宗族问题

在大力推行村民自治制度的同时,代表着礼治宗法秩序的宗族势力由于经济、政治、文化和心理原因悄然复兴。宗族势力参与甚至操纵村委会选举过程,渗入并控制村民自治组织,行使村委会的部分职能,影响村干部治村行为,已成为影响村民自治制度的一支不可忽视的力量。我们要多管齐下、综合治理来消除宗族势力。

国家行为与村民自治的关系探析

本文尝试对国家行为与村民自治的关系问题予以初步的学理研究与讨论,思考的重点是国家行为应当如何调整才能促进村民自治向更加完善的状态发展,并在推进农村现代化的进程中发挥更大作用。本文认为,作为一项政治制度的村民自治具有特殊性,是当代中国糅杂地方自治和民主政治特点的农村政治模式。现阶段我国村民自治制度存在的典型问题包括:村委会与乡镇政府的关系变化、"两委"的矛盾和冲突、村级治理中的"选举乱象"和村务荒废等。未来中国的乡村社会转型和村民自治的发展必须通过国家行为来推进,这种推进绝非事无巨细的全面统制,而是宏观的规划、设计与较为具体的指导以及制定良好的法律制度。

关于村民自治若干问题的思考

村民自治是社会主义政治文明建设的重要内容,是全面建设小康社会的不可缺少的环节。村民自治经过了多年实践后,正在碰到系列障碍,必须采取有力措施,消除这些障碍,村民自治才有不断完善的前景,我国的政治文明才会不断提升。

2001年中国农村村民自治发展报告

20 0 1年 ,我国村民自治在抓好村委会选举的同时 ,在促进村级民主决策、民主管理、民主监督 ,推进村民自治的整体协调发展方面做了种种努力 ,取得了不少成绩 ,但也存在一些新情况、新问题。对于 2 0 0 2年的政策选择 ,一要继续抓好村委会选举 ,提高选举的民主化、法制化水平 ;二要做好新一轮农村民主建设的准备工作 ;还要改进和加强党的基层组织建设 ,大力发展基层党内民主 ,用党内民主的积极成果来推动和带动村民自治。

村民自治:改革开放三十多年来的回顾与反思

改革开放三十多年来,我国逐步建立起了适应经济社会发展要求的村民自治制度。其中的启示是:村民自治必须把党的领导、人民当家作主和依法治国有机地结合起来,走中国特色的社会主义基层民主发展道路;在发展村民自治的过程中要继续完善相关法律法规,协调好村民自治组织与其它组织之间的关系。

村民自治中的政治现代化难题及其影响

解决农民问题是解决中国现代化问题的关键所在。本文试图分析农民在村民自治的具体实践中不同程度的面临的角色困惑、能力有限与权威多元等三大难题,并研究这些难题的存在对中国特色社会主义现代化建设可能产生的影响,以期能引起全社会对农民政治现代化问题的高度重视。

我国村民自治实践中的若干问题研究

我国村民自治实践中存在诸多的问题。其中最为典型的问题有:村党委与村委会的矛盾,贿选问题,村民会议决议与法律的冲突问题,村委会的行政主体资格问题。本文中提出的对策是:改革村支部书记候选人产生方式,由乡镇政府指派公务员负责村党务工作,并充分尊重村民自治,除了法律规定的职务之外,乡镇政府指派的公务员不得干预村政村务;完善现行法,明确规定对贿选行为的具体处理措施;村民会议决议不得违反宪法、法律的原则和精神;根据具体情形适当的承认村委会的行政主体资格,充分保障村民的合法权益。

新时期村民自治存在的问题与对策

村民自治在民主决策、民主管理、民主监督等方面面临诸多困难和问题,构筑村民自治之路是一项比较复杂的系统工程,需要全社会关注、支持和配合。