协商民主:推进党内政治民主的现实价值思考

党的十七大对推进党内民主发展提出"把政治协商纳入决策程序"这一重要思想。协商民主是民主政治发展的一种新的理论范式。在中国共产党内发展协商民主有其现实迫切性,党内协商民主的确立与发展有许多有利的条件和环境,存在很多的机制与渠道。进一步推进党内协商民主的发展,将推动协商民主在党际民主和人民民主中的发展。

政党制度权威的建构与重塑:当代中国政治体制完善的契机

政党制度作为国家的一项重要政治制度,是政治体制改革的重要内容之一。建构与重塑中国政党制度权威就是在现有政党体制的基础上,不断对其进行调整、完善,并确保政党制度在现实政治生活中得到彻底的贯彻执行、忠实的遵守和认同。政党制度权威的建构与重塑作为对政党制度的一种完善和发展,是政治体制改革的关键所在,是完善当代中国政治体制的契机。中国共产党在我国政治生活中居于特殊地位,中国政治体制的完善,关键在于共产党,核心在于政党制度权威的建构与重塑。中国共产党作为中国政党制度权威的主导,坚持中国共产党的领导是完善我国政治体制的基本原则之一。作为我国政党制度的特色和优势,多党合作和政治协商制度的完善是对中国政治体制的极大丰富和发展。

协商机制与党内民主的实践——对浙江省椒江区党代会常任制的一种思考

中国民主化进程按照中国政治的现实规定性和政治发展的内在逻辑,在两大民主程式党内民主和基层民主的基础上还表现出实质性的趋向,这与近来西方兴起的协商民主理论存在很多耦合之处。椒江党代会常任制的实践,就是基于三种民主相结合推动党内协商的一种尝试。运用协商机制深化党内民主实践有赖于借鉴国外协商民主理论的探索,进一步发掘中国共产党自身的协商规律和协商资源。

论改革开放以来民主集中制的发展——党内民主的视角

党内民主和民主集中制尽管分属不同的概念范畴,但是在中国共产党现实的政治实践中,二者是密不可分的。文章以党内民主为视角,对改革开放以来民主集中制和党内民主关系逐步融合的过程进行了一个系统的梳理。文章从理念和实践两个层面概括和分析了二者关系科学建构的历程和具体动因,并归纳总结出改革开放以来民主集中制发展的特点。

民主与法治:构建良好党内政治生态的两大制度基石

从政治生态学的角度来判断,一个政治体系,既能保护公民的自由和正当权利,维护公共利益而不滥权,又富有公共效率,基本上就是一个富有良好政治生态的现代政治体系。如此政治体系的养成,得之于对政治权力的必要限制,即把政治权力限于社会正义和公民权所设定的范围之内。而其限制方式和制度程序,一在民主,二在法治。二者有机融合,互为表里,缺一不可。无论从制度设计的科学性还是历史实践的进程来看,民主政治和法治国家,都是社会与人性自然演进与优化构设在现时段的必然逻辑结果。民主与法治所内蕴的开放、阳光、公正的制度属性,以及因此而生发出的对于政治权力的制约与监督功能,比起单纯的思想教育和道德训诫,显然更加富有制度性效率,更加符合构建"良好政治生态"的内在要求,更加符合人类进步的历史潮流和趋势,无疑代表着人类政治文化发展的愿景。只有民主和以之为前提的政治与法律制度设计,才能够在制度层面一揽子解决权力的来源、权力的制约这两个关涉政权合法性和正当性的根本性问题。在此大前提之下,我们所呼唤的良好政治生态,包括良好的党内政治生态,必将如人所愿,自然地生发出来。

政府基层党组织完善党内民主制度建设的思考

作为“党的生命”的党内民主制度是中国共产党在长期党建工作实践中不断完善和提高自身执政能力的制度基础和基本组织原则。政府基层党组织作为执政党进行社会管理的基层领导核心,同时在推进我国民主政治发展与政治经济体制改革的进程中越来越显现出其不可替代的作用。了解和认识政府基层党组织完善党内民主制度的基本路径和现实意义将帮助我们进一步提高党建工作的成效,进而提高新时期党组织整体的执政能力。

论党内民主建设

党内民主是党的生命。发展党内民主有利于巩固党的执政地位,提高党的领导水平和执政水平,有利于保证党的决策科学化、民主化,实现党的正确领导,有利于调动全党全国人民的积极性、主动性和创造性,也有利于推动人民民主的发展。发展党内民主,必须正确处理它与党内集中、与党内监督、与人民民主的辩证关系。

组织的“集中”与思想的“民主”——列宁主义政党纪律的价值张力及其和解

列宁主义政党纪律,是中国共产党纪律完善和发展的重要参照。在法理学规则的意义上,列宁主义政党纪律的价值朝着两个维度延伸:在组织层面,党内全体成员和各级组织要"行动一致",保持自上而下的集中;在思想层面,党内全体成员和各级组织要充分"讨论和批评自由",保持自下而上的民主。显然,这两种价值指向在纪律运行的过程中存在着巨大的理论张力和现实张力。然而,两者通过"既定决议不容易再讨论"的制度设计又恰好实现了良性互动和张力和解,使纪律的运行更加有效和顺畅。

“公推直选”在医院基层党支部换届中的应用实践

基层党组织"公推直选"是中国共产党发展党内民主的最新实践成果之一。上海市第十人民医院党委在党支部换届选举工作中,试点"公推直选"换届成功,有效地调动广大党员和群众参与党内民主建设的积极性,扩大了党的群众基础。本文对在医院基层党支部换届选举中试行"公推直选"的经验进行总结,并结合相关文献资料进行分析,旨在为新形势下深化医院党组织民主建设、改革干部选任机制提供理论依据和实践经验。

组合式选举:党内公推直选的模式选择与体制约束

公推直选是近年来党内民主发展的突出标志。作为基层党组织选举改革的主导方法,公推直选带有"组合式"选举的特征,它实现了竞争性选举与组织选拔制度的结合,组织选拔、群众参与和党员选举的组合,以及党内民主对人民民主的带动。然而,这一选举模式也潜在地隐含着竞争选举与组织选拔、党内民主与人民民主的内在张力。推动公推直选改革的深入,需要不断规范公推直选的操作机制,推进公推直选的制度化及配套制度建设,同时要适时地推进公推直选在地方党委的试点工作,不断拓展公推直选的适用范围。

十六大以来党内民主与人民民主互动的进展、问题及其深层原因剖析

坚持以"党内民主示范和带动人民民主",实现党内民主与人民民主良性互动、共同发展,是充分开发中国民主政治建设体制内资源,促进我国经济、社会持续健康发展的内在要求。当前,我国党内民主与人民民主在一些地区和部门初步呈现互动共进的良好局面。但受理论准备不充分、动力不足、互动平台较少,以及激励保障机制不健全等因素的影响,党内民主与人民民主之间的互动,仍存在层次较低、范围有限、发展不均衡、制度化水平不高等突出问题,从而制约了中国特色社会主义民主政治建设的深入发展。

尼共(联合马列)第九次代表大会评析

尼共(联合马列)九大分析了当前的世界形势和尼泊尔的国内局势,提出了党的建设的具体措施,并以党的百年梦想的方式就尼泊尔宪法起草问题制定了纲领性政策。九大还选举了党的新一届领导机构。虽然九大进一步明确了党的政治立场,但党内民主制度化问题仍没有得到有效地解决。尼共(联合马列)的未来发展仍面临严峻的挑战。

从体制和机制上不断探索党内民主制度的健全

对于党内民主建设和发展来说,保证党员的权利是党内各项制度得以有效落实和运作的前提,而党内各项制度的有效运作则是党员权利实现的基本保障。

科学建党与民主建党:党内民主模式的建构——论我国党的建设与民主建设的统一性

本文旨在论证科学建党与民主建党、党内民主与人民民主、党的建设与民主建设在当代中国的逻辑关联,确立科学党建观与科学民主观,为中国的民主模式建构和执政党建设的科学化提供理论分析的框架。

政党规范的形式与效力

政党规范是关于政党的各种规范的总称,其核心问题是如何有效进行政党治理、维护政党政治秩序、促进民主政治发展。政党规范主要包括法律规范、社会规范、内部规范。这三种形式的政党规范既有一定的联系,在价值追求、形式特点、效力范围、实现方式方面又有明显区别。在当今世界,政党政治的复杂性、系统性、多样性,决定了仅靠任何一种规范都难以有效地进行政党治理;只有把政党规范作为一个体系、树立系统的政党治理观,既加强立法、依靠法律来匡正政党行为,也加强政治伦理建设、用伦理秩序来匡扶人心,还要加强政党内部建设、整合党内秩序,做到德法相济、内外相济、各种政党规范相协调,才能构建合理的政党政治秩序、促进民主政治发展。

巡视场域中的全过程人民民主

巡视是新时代党内监督的战略性制度安排,也是党内监督和民主监督相结合的一种监督方式。党组织授权并鼓励巡视组在巡视过程中主动对接群众监督、媒体监督、政协监督等民主监督,吸纳民主监督资源、激发民主监督活力、增强民主监督效力,同时也突出和巩固了党内监督的主导地位。巡视坚持以人民为中心的价值取向,遵循党内民主原则,是以党内民主带动、促进和保障人民民主,最终形成民主合力、提升民主实效的重要制度设计。在巡视场域中,能深度观察全过程人民民主的生成机制、价值取向、实践形态和显著优势,呈现出生动的中国特色社会主义民主实践。作为自上而下党委监督与自下而上民主监督的有机结合,巡视凸显了中国特色社会主义监督制度的人民民主本质。而作为中国特色社会主义民主的成熟形态,全过程人民民主展示了对党和国家监督制度建设的赋能效应与民主伟力,彰显了中国特色政党体制下党内民主与人民民主的相互促进和相得益彰。

建设党内政治生态需要发展党内民主

党内政治生态建设需要党内民主培育合格的主体、提供良好的制度保障和规范的程序。目前中国共产党党内政治生态建设面临着突出问题,主要体现为:部分党员干部理想信念淡薄,偏离了党内政治价值航向;"一把手"权力过于集中,制约了党内政治生态的健康发展;党内监督体制机制不健全,阻碍了风清气正党内政治生态目标的实现;党员主体权利虚化,党内政治生态建设主体性动力不足。要破解党内政治生态建设面临的问题,需要加强党员干部的理想信念教育,科学配置党内权力,建立健全党内监督机制,激活党内政治生态建设的主体动力。

对党内民主带动人民民主的思考

以党内民主带动人民民主,不仅是中国特色社会主义民主政治建设的经验总结,也是发展我国人民民主的战略选择和有效途径,从根本上讲则事关坚持和完善中国特色社会主义政治发展道路这一重大问题。党内民主发展的现实决定了推进以党内民主带动人民民主的战略选择,关键在于实现党内民主的机制创新。从制度层面看,党内民主机制创新应当从党内直接民主和间接民主两个方面着手,这是实现以党内民主带动人民民主战略目标的最根本和重要保证。

论推进党内民主的着眼点和工作原则

党内民主是党的生命。推进党内民主是坚持党的先进性的必然要求。推进党内民主,要着眼坚持党的先进性,切实保障党员民主权利,进一步改革和完善党内民主制度,认真执行党的群众路线,强化党内民主监督;要坚持党员主体地位、大胆改革创新、制度建设为本、既积极又稳妥、以党内民主带动人民民主等工作原则。

前东欧国家共产党党内民主建设的教训与启示

东欧各国共产党在执政的近半个世纪里,对党内民主进行了理论思考,并在实践中进行了初步探索。但这种探索是不成功的,留下了诸多教训。总结这些教训,对社会主义国家的执政党不无启迪。