新型农村集体经济政策的量化评价——基于PMC指数模型

新型农村集体经济政策对发展新型农村集体经济具有导向性意义。以2020—2022年出台的5项新型农村集体经济政策为研究对象,基于国内外学者的研究成果,通过文本挖掘方法,对新型农村集体经济政策进行高频词分析,并根据新型农村集体经济的特征,结合PMC指数模型法,构建涵盖多个变量指标的新型农村集体经济政策评价指标体系。该体系包含10个一级变量及45个二级变量。综合考虑多方面因素后,给二级变量赋值,计算各项政策的PMC指数,绘制PMC曲面图。研究结果表明,我国新型农村集体经济政策整体态势良好,设计较为合理,但仍存在管理人才匮乏、政策视角单一、政策前瞻指引力较弱和相关激励措施不足的问题。对此,应建立、完善相关人才引进和培育政策,丰富政策视角,开展新型农村集体经济的前瞻性研究和阶段性评估,加大财政奖补、税费减免等激励措施力度。

场域约束与组织空转:解释脱贫村集体经济政策变现难的一种视角

复杂环境与行动主体共同形塑农村集体经济政策变现逻辑。基于“场域约束—组织空转”的分析框架发现,当前脱贫地区农村集体经济的政策变现力尚未得到完整激活,农村集体经济呈现出“创收有限”“风险化解低效”“可持续发展乏力”的现状。脱贫地区农村集体经济受行政、市场、社会多重场域的叠加约束,囿于政策刚性、资金和资源约束形成了变现过程中的客观阻力,而各主体的风险规避逻辑也给政策变现带来了消极影响。各行动主体陷入忙而低效、有名无实和信息空转的组织空转困境,进而产生的复合效应形成了农村集体经济政策变现过程中的不定向阻力。

乡村振兴背景下湖南省农民大学生创新创业系统的政策保障研究

近年来,乡村创新创业日益成为国家创新转型战略的重要“战场”。大学生通过乡村振兴政策参与农村经济发展,实现社会价值,有关部门在充分落实相关政策扶持措施的同时,为大学生创业群体提供广阔的平台。湖南省农民大学生创新创业是近年来得到广泛关注和支持的一项工作。农民大学生作为优秀农村青年的代表,具备自主创新和创业的潜力和动力。本文分析了乡村振兴背景下湖南省农民大学生创新创业中政府政策的支持和落实情况,以及目前农民大学生所面临的优势与困难。然后,进一步研究农民大学生创新创业政策保障。如此,既能缓解当前农村科技创新人才短缺的局面,又能改善农民大学生就业创业的出路,也是加快建设和发展社会主义新农村的新途径。

面向共同富裕的新型农村集体经济组织创新研究——基于赤峰市“三变五合”改革的案例分析

组织创新是发展壮大新型农村集体经济,引领农民实现共同富裕的关键路径。在赤峰市“三变五合”改革实践中,新型农村集体经济在集体经济股份合作社下设土地、劳务、旅游和置业4个子合作社,实行集体资源资产分类经营管理,在统筹协作、专业分工、灵活变通、衔接政策等方面具有明显优势,激发了新型农村集体经济活力,促进了共同富裕;然而,股份设置不平衡、经营风险管理不足、职能定位模糊、统计数据失真等问题仍然突出,制约着新型农村集体经济健康发展。要推进新型农村集体经济组织创新,应着力简化股权设置、规范经营管理、明确职能定位和做好统计工作,更好地增强新型农村集体经济促进农民共同富裕的能力。

基于城乡融合发展视角的新型农村集体经济创新发展与政策优化

新型农村集体经济的发展是推动城乡融合发展的关键力量,近年来,中央政策文件明确提出巩固提升农村集体产权制度改革成果,建设全国统一大市场,探索集体经济多样化的发展路径,农村集体经济得到了较大发展。然而,农村要素市场化程度不高、集体经济组织造血能力不强等仍是农村集体经济发展的短板。进一步做好新型农村集体经济创新发展和政策优化,才能整体统筹城乡要素融合,逐步实现共同富裕。

欠发达地区发展集体经济的创新路径研究——以青海省为例

创新发展壮大农村集体经济的道路是欠发达地区促进乡村振兴、实现农牧业高质量发展、走向共同富裕的必然选择。立足于新时期的发展目标、要求及动能,青海省积极探索、大胆尝试,成功实践出了集体合作经营、集体辅助经营、集体自主经营为代表三类主要创新性经营形态,为欠发达地区提供了夯实组织基础、坚持农民主体、释放制度效能、因地制宜发展的集体经济产业创新发展的经验路径。

新型农村集体经济的金融服务问题与对策研究

发展新型农村集体经济对完善经营制度,促进共同富裕与乡村振兴战略意义重大。自集体产权制度改革以来,新型乡村经济通过组织形式变革呈现出多样化的发展态势,并形成差异化的金融融资需求。金融作为全面推进乡村社会发展的新动能,如何根据集体经济需求特征给予支持,是金融服务及其创新所面对的基本问题。从新型集体经济的基本功能及融资需求特征出发,分析其服务原则及问题,提出合理的创新策略。

新型农村集体经济驱动乡村振兴的创新路径分析

随着脱贫攻坚战的胜利,我国迎来了由“脱贫”向“振兴”的历史性转变,农村减贫工作已统筹纳进乡村振兴战略。新型农村集体经济作为我国社会主义市场经济体制下集体经济的新发展,是农业农村现代化建设的重要内容,也是促进乡村振兴的有效途径。因此,基于新的历史起点,通过探讨新型农村集体经济的内涵特征,进一步研究我国新型农村集体经济驱动乡村振兴的内在机理,并提出相应创新路径,以期为早日实现乡村振兴和共同富裕奠定理论基础。

新型农村集体经济引领乡村共同富裕的创新路径——基于浙江省内试点地的经验分析

推进乡村共同富裕,强村富民是关键,作为牛鼻子的新型农村集体经济要发挥应有之义。浙江省紧盯农村集体经济这一核心探索乡村共同富裕的发展路径,创新打造了“飞地抱团”“片区组团”“强村公司”的新模式。文章基于浙江典型试点的经验分析认为,新型农村集体经济引领乡村共同富裕的发展,不仅要坚持“党的统领是核心、合作共享是基础、市场运作是关键、数字牵引是驱动、因地制宜是根本”的基本原则,在具体操作上还要进一步在产权制度、产权形式、经济业态、经营方式等方面探索转变。期望在赋能农民农村共同富裕、增进农村民生福祉层面贡献力量。

农村集体经济的社会创新与可持续发展研究

新型农村集体经济在成员身份确认、资产家底、多元化发展等方面取得显著进展,得益于国家政策的支持和农村改革的推动。尽管存在一些地区的滞后和经营管理问题,总体呈现出良好的发展态势。在社会创新方面,尊重农民意愿、培养市场经济思维,实事求是、因地制宜的原则是关键。政策上的“松绑”可以解决发展中的困难,提供更宽松的环境。为推动新型农村集体经济进入健康、可持续发展轨道,建议科学发展规划、引领带头作用、激活内生动能、完善引才育才机制,以实现可持续增长。

基于内容分析法的集体建设用地流转政策演进分析

研究目的:总结中国农村集体建设用地使用权流转政策的演进趋势。研究方法:采用内容分析法和概括总结方法,以59份相关政策为样本,从出台时间、纵向层级和文本横向构成等方面构建分析框架,将政策文本内容进行编码统计获得定量化数据。研究结果:(1)政策数量由1978—1994年间的合计4项演变为1995—2014年间的年均3项,国家、省级及市县层面的分别占32.20%、11.86%和55.94%,涉及17省份;(2)政策形式多为通知、意见、管理办法等,效力层级较低;(3)政策内容经历了由禁止、严格限制再到探索规范流转的过程,涉及流转条件、方式、程序,交易主体、地价、收益及税费,法律责任及监督管理等方面。研究结论:现有政策体系不够完善、缺乏细则,难以有效应对新形势下集体建设用地流转的复杂性,提出科学开展政策评估、加快修改相关法律、出台国家层面指导意见及加强监管力度等建议。

农村集体经济审计模式创新研究

农村集体经济审计是提高农村经济效益、维护农村经济秩序的有效保障。现行农村集体经济审计站审计的模式已经落伍,委托CPA审计的辅助模式也有很多弊端。基于国家审计机关主管的相对统一的"农村经济审计监督中心"的审计模式是农村集体经济审计模式的创新和发展。创新模式的运行保障机制主要有明确农村集体经济审计法律地位、建立配套的审计制度、规范审计程序、深化审计内容、拓展审计类型,提高审计能力、建立高素质的审计队伍。

农村集体非农建设用地直接上市:市场失灵与其政策矫正

研究目的:研究中国农村集体非农建设用地直接上市陷于困境的制度之源,探讨农村集体非农建设用地直接上市的政策矫正。研究方法:局部均衡分析和交易费用分析。研究结果:中国现行法律法规对农村集体非农建设用地直接上市限制不当以及集体非农建设用地产权残缺提升了市场交易费用,减弱了当事人的集体非农建设用地供求,影响了交易效率,降低了社会福利。研究结论:必须"尊重农民土地财产权利",在明晰农村集体非农建设用地产权基础上,赋予农村集体非农建设用地直接上市的权利,从消除制度障碍、明晰土地产权等角度克服中国集体非农建设用地直接上市的瓶颈。

改革开放40年来农村集体经济的变迁和未来发展

改革开放40年以来,农村集体经济发展的框架体系和发展模式纷繁复杂,城乡关系的变动塑造了集体经济发展的制度环境、资源条件和发展空间。文章从中国独特的土地制度和集体经济发展重要政策的视角,以城乡关系的四个发展阶段对比,分析集体经济的发展轨迹。集体经济的发展也经历了四个阶段,并在每一阶段都具有各自的形式与特征。2012年至今的新发展阶段,集体经济再发展的制度和政策基础逐步具备,未来发展需要进一步进行制度和组织创新。

农村集体产权制度改革的实践探索与政策启示——基于7省13县(区、市)的调研

推进农村集体产权制度改革是深化农村改革的重要内容。基于对全国7省13县(区、市)的实地调研,分析农村集体产权制度改革中各地对于工作部署和任务安排的实践探索,发现农村集体产权制度改革创新了集体经济运营模式,促进了农业高质量发展,提高了农民收入,增加了农民的获得感和幸福感。经济发达地区、欠发达地区壮大集体经济发展模式对于当前的改革攻坚都具有指导意义。继续深化农村集体产权制度改革还需加快农村集体经济组织立法,做好改革发展的配套保障工作,构建农村集体经济发展的长效机制,促进改革与乡村治理相结合。

关于编制和实施乡村振兴战略规划的思考

做好推进乡村振兴战略的规划工作,是推进乡村振兴高质量发展的重要基础工程。国家乡村振兴规划应该是各部门、各地区编制乡村振兴规划的重要依据和具体指南,不仅为我们描绘了实施乡村振兴战略的宏伟蓝图,也为未来五年实施乡村振兴战略细化,实化了工作重点和政策措施,部署了一系列重大工程、重大计划和重大行动。结合以往经验,科学编制和实施乡村振兴战略规划,需要注意发挥国家规划的战略导向作用、提升规划的战略思维、丰富网络经济视角,把编制规划作为撬动我国体制机制改革深入推进的杠杆、加强规划精神和典型经验的宣传推广。

新型集体经济与欠发达地区农村社会治理创新——基于陕西王家砭与贵州塘约社会治理实践比较

欠发达地区农村社会治理面临着“脱贫”与“和谐”的双重困境,主要归结于以个体经济为主的农村经济组织形式的制约。新型集体经济以市场经济为依托,通过个体劳动者之间及其与资本的联合,实现了农民市场能力的增长和集体力量凝聚的双重效用。陕西“王家砭经验”和贵州“塘约模式”证明:新型集体经济在实现农村共同富裕、改善农村治理和社区建设、加强对农村党组织的领导,推动社会主义核心价值观乡土化等方面的治理有突出作用。新型集体经济支撑农村社会治理的生动实践,既是对马克思主义农业合作化思想的继承和发展,也是市场经济与社会主义原则相结合的农村党建的新探索,是新时代欠发达地区农村社会治理的重要经验。

集体建设用地市场化进程:现实选择与理论思考

研究目的:现有文献对集体建设用地市场化改革的现实模式选择和路径演化归纳还相对薄弱。本文旨在基于观察不同类型集体建设用地(包括宅基地、经营性建设用地、公共基础设施用地以及征地)的市场化改革典型路径的基础上,探索不同模式在提升建设用地经济效率上殊途同归的共性规律,为城乡统一建设用地市场提供理论支撑。研究方法:案例分析与比较研究。研究结果:总结了本轮集体建用地市场化改革起点,刻画了宅基地、征地、统筹和入市4类市场化的典型模式或特殊现象,并对集体建设用地市场化规律做了初步探索。研究结论:集体建设用地市场化的现实路径是渐进式的"由点及面"的改革,现阶段改革创新需要关注三类收益分配问题,政府的规划和收益调节政策是地方探索市场化亟需的基础性规则,政府还应尽快对市场化中的各项权利开展立法工作。

发展新型农村集体经济的现实困境与机制创新——基于广西壮族自治区贺州市的思考

创新新型农村集体经济发展机制,是推动实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会、实现农村治理现代化的重大现实课题。通过运用系统分析法、制度分析法发现:贺州市发展新型农村集体经济面临着认知困惑、能力困扰、效力困境等突出问题。因此,应有针对性地积极探索机制创新,着力强化主体作用实现、发展要素集聚、发展环境优化、工作推进等机制,推动新型农村集体经济做大做强,让村级集体收益成为保障乡村振兴战略深入实施的强大助力。

浅议就业形势的影响因素

本文从经济发展、就业观念和社会创业环境等角度分析当前大学生就业难现象。阐述积累人才、实现政策创新、教育创新和改善中国农村生存环境、创业环境才是解决就业难的有效途径。