上海市交通建设市场行政检查数字化应用探讨

辨析电子签章、电子送达等数字化应用法律效力,借助“一网通办”“智慧工地”赋能“非现场执法”实践,初步创建上海市交通建设市场行政检查数字化应用方案(路径、举措),进一步推动“互联网+监管”创新。

关于加强上海市公路水运工程安管人员资格批后监管工作的研究

公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员(以下简称安管人员)资格管理是保障交通建设工程安全有序实施的重要手段。随着上海市公路水运工程施工企业数量不断增长,安管人员数量不断增加,安管人员资格业务办理数量也随之大幅增长,安管人员资格审核、资格批后监管工作需不断优化。研究上海市安管人员资格管理工作条线、交通建设市场信用体系建设、“双随机”抽查和行政执法检查,对加强上海市安管人员资格批后监管工作提出思路和相关措施。

交警非现场执法模式面临的困境及其破解

交警通过数据平台进行非现场执法符合建设智慧政府的号召和“互联网+监管”的应用需求,公安机关应积极推行。但是,其面临法律制度缺失和公正性不足等困境,亟待破解。为此,应尽快完善相关法律制度,规范交警非现场执法行为,建设交警执法办案审查中心,提升执法效率和执法公信力。

论行政执法工具的规范化

行政执行工具的规范化包括行政执法工具名称的规范化、行政执法工具类别的规范化、行政执法工具使用环节的规范化、行政执法工具承受对象的规范化。对行政执法工具的限制是我国行政法治不可缺少的一个环节。然而,我国现行行政立法在规范行政权时疏于对行政执法工具的规范,致行政执法工具规则要么就事论事、要么内容无序、要么操作性弱等。为此,必须加强行政执法工具的法律控制,使行政执法工具的使用制度化、行政执法工具与行政主体的职权对应化、行政执法工具的运用程序化、行政执法工具的不当使用责任化。

《行政许可法》实施后出现的问题及对策研究

自2004年7月1日开始实施的《行政许可法》体现了合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则,但是在实施中也暴露一些问题,一是条款自身存在着缺陷,二是操作实务中尚存在不足。对此应该采取的措施是:提升理念,完善制度,改革机构。

水路交通行政管理模式改革研究

为适应市场经济发展和依法治国需要,分析了我国水路交通行政管理模式现状、弊端及根源,论述了模式改革的需求和方略,提出了基本目标和原则;进而以"权力制衡与行政保障相结合"原则为核心,提出了综合执法型、综合管理型、市场服务型3种水路交通行政管理建议模式,并作了综合评价。

以侵权责任惩治同意套牌行为的局限与不足——评最高人民法院指导案例第19号

同意套牌行为和套牌行为具有结合性,二者属于"共谋型违法",具有扰乱公共交通秩序、机动车管理秩序和国家的经济秩序等危害。目前有关法律及规章仅规定了对套牌行为的处罚,而没有针对同意套牌行为的规定。最高人民法院指导案例第19号明确了同意套牌行为的侵权责任,然而借助侵权责任来增加同意套牌人的违法成本,需依附于套牌车肇事并构成侵权的偶然性,难以发挥行为规范的调控功能。此外,公法管制目标的实现,并非侵权法的基本功能,司法裁判亦非实现公法上的管理功能的有效手段。基于侵权责任对遏制同意套牌行为功能上的不适当和效果上的有限性,同时为了避免公法管制私法化,应增设对同意套牌人的行政处罚的规定。

行政权与物权法律关系初探——兼谈交通运输行政执法中的物权法规制

物权法是保护民事主体私有财产权的基本法律。我国物权法从维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序角度出发,以明确物的归属、发挥物的效用、保护权利人的物权为宗旨。在我国物权法对民事主体私权保护的过程中,也涉及了大量对行政权的规制。分析物权法中行政权与物权的关系,有利于对依法行政加深认识。

应急警务中的行政强制与执法规范

行政强制作为公安机关应急警务处置的主要手段,能够保证公安机关及时有效的处置突发事件和公共安全危机。但是当前应急警务中的行政强制在理论和实践中还存在着一定的乱象,容易导致侵害相对人合法权益的现象发生,有必要从实体和程序上进行规范。

新修订《农业行政执法文书制作规范》学习导读

2020年9月修订的《农业行政执法文书制作规范》有利于适应新形势下农业行政处罚领域解决新问题、提升新能力、防范新风险的执法文书需求,其对农业执法文书种类,行政执法与刑事、纪检的监督机制以及执法文书制作要求作进一步规范。本文对新修订《规范》的文书种类、制作要求、文字表述、执法流程进行了探讨,修订内容体现了行政执法的程序特点,在保证行政相对人权益的同时,规范案卷材料的制作、送达、执行和整理归档;提出了新《规范》文书制作中的汉字数字与阿拉伯数字、标点符号与计量单位、案件名称与案由等使用的关键点,避免了执法文书制作不规范的现象。

一起未附检疫证明运输动物产品案的分析

2017年5月,A市动物卫生监督机构经A市交警支队通报告知,范×涉嫌运输未附检疫证明的动物产品。经立案调查,认定当事人违法事实存在,按照《动物防疫法》第四十三条和第七十八条的规定,依法给予了行政处罚。本文对该案的适格主体、违法事实、法律适用、程序、证据等方面进行点评,分析了办案过程中存在的案件来源认定缺少支撑,运输价格认定证据单薄,涉案物品处置程序缺失,执法文书送达时机不当等问题。本文也对“有证未附与无证可附”主要区别及不同案情中涉案物品处置方式和结果进行梳理,以期为官方兽医严格依法行政提供参考。

推进重大行政执法决定法制审核制度的思考——以酒泉市交通运输局为例

重大行政执法决定法制审核制度是我国法治政府建设的重要环节,试点推行成效显著。该文将从重大行政执法决定法制审核制度的基础理论出发,以酒泉市交通运输局为研究对象展开分析,从该局重大行政执法审核现状中发现存在的不足之处,结合其他地方的相关经验并借鉴理论学者的研究成果,提出具有针对性和可操作性的建议,以期强化该局行政执法水平,提高法制审核能力,促进酒泉市交通运输局重大范围内执法决定法制审核工作的不断进步。

浅谈交通运输行政执法文书的规范

本文通过阐述交通运输行政执法文书的重要性,分析文书制作过程中存在的问题,同时对文书制作与使用不规范的原因进行分析,并提出相应的政策建议。

道路运输行政执法中的行政强制问题研究

阐述了行政强制的基本概念、设定依据和种类,并针对道路运输行业管理的实际,分析《行政强制法》对道路运输管理的影响及在道路运输行政执法中行政强制的应用问题,着力解决道路运输行政执法难问题。

浅谈道路运输行政许可工作的主要问题及对策

从行政许可的基本概念出发,阐述做好道路运输行政许可工作的意义,分析了目前道路运输行政许可工作存在的问题,提出规范行政许可工作措施,以期完善道路运输执法、促进道路运输依法行政。

青海省交通运输综合行政执法存在的问题及对策研究

在建设法治政府的大背景下,2003年起,我国交通运输部启动综合执法改革工作,各地结合实际,做法不一,模式不同。2018年底开始,青海省启动交通综合行政执法改革,目前改革基本完成,但仍然存在体制不顺畅、执法力量不足等问题。本文从立法、队伍、管理、监督等角度梳理总结存在的问题,有针对性地从完善配套法律体系、提升队伍整体素质、完善多方协作机制、强化执法监督体系建设等方面提出了建议,以丰富青海省交通运输综合执法改革的理论体系,为进一步深化综合行政执法工作提供政策上的指导。

从未经许可擅自从事道路运输经营案小议交通行政执法证据的收集

通过对一起未经许可擅自从事道路运输经营案例的分析,从交通行政执法证据的概念、种类、原则、方法等方面阐述了行政执法证据收集的合法性、客观性和关联性。

新《海上交通安全法》对海上无线电管理的制度设计

加强海上无线电管理工作是维护海上通信高效、有序、安全的重要举措,更是保障海上交通安全、维护国家海洋安全的基础和支撑。新修订的《海上交通安全法》对海上无线电的管理职责、监测体系建设、现场监管及法律责任等予以明确。结合日照辖区海上无线电秩序管理专项整治工作实践,对新修订的《海上交通安全法》关于海上无线电管理工作的规定进行研究和探讨。

交通运输综合行政执法改革探索

交通运输行业是国民经济的基础产业,随着交通强国建设的不断推进,交通运输行业迅速发展,交通出行的便利性与日俱增,交通管理的地位日渐凸显。交通运输综合行政执法作为交通管理的重要手段,对我国交通运输市场的稳定运作具有极其重要的意义。但目前我国交通运输综合行政执法仍然面临条块分割、多头执法等问题,为进一步推进规范公正文明执法,保障交通运输高效、有序的市场化运作,本文总结了我国交通运输综合行政执法改革情况,探讨其存在的问题并提出了相应的建议。