监管执法公平促进企业高质量发展了吗?——基于证监会随机抽查制度的准自然实验

本文以证监会随机抽查制度作为准自然实验,深入考察了监管执法公平对企业高质量发展的影响及其内在机理。研究发现,证监会随机抽查制度显著提升了上市公司的全要素生产率,即监管执法公平能够有效促进企业高质量发展。该结论经过系列稳健性检验后仍然成立。进一步检验随机抽查制度的公平性效果,发现相较于外部监管效果,随机抽查制度对企业高质量发展的促进作用主要源于监管执法“随机性”和“公开性”的提升。机制检验发现,监管执法公平通过改善会计信息质量、发挥违规惩戒效应来促进企业高质量发展。

基于多技术融合的自然资源执法监察系统建设

为解决传统自然资源执法监察中存在的效率低下、信息不对称、手段单一、识别困难等问题,本文引入城市网格化管理理念,融合无人机倾斜摄影、人工智能、大数据分析以及移动地理信息系统(GIS)等多种先进技术,探讨了全新的自然资源执法监察网格化管理工作机制,搭建了自然资源执法监察系统,并对系统的关键技术进行了阐述,极大地提升了执法监察的精准度和响应速度,为高效、精准的自然资源管理提供了强有力的技术支持,推动了自然资源执法监察的信息化、智能化发展。

青岛市市北区现制现供饮用水卫生监测分析与监管探讨

目的了解市北区现制现供饮用水的卫生现状,为制订有效监管措施提供参考依据。方法2017年11月、2022年5月随机抽取青岛市市北区现制现供饮水机,并对其进行卫生状况调查与水质检测。结果2017、2022年共抽检现制现供饮水机117台,健康合格证明有效率2017年为96.1%、2022年为83.3%;涉水产品卫生许可批件有效率,2017年为96.1%,2022年为95.5%;水质检测信息公示率,2017年为41.2%,2022年为62.1%;水质检测合格率,2017年为92.2%,2022年为97.0%。2017年、2022年涉水产品卫生许可批件有效率、水质检测合格率比较,差异无统计学意义(P>0.05),而健康合格证明有效率与卫生信息公示率比较,差异均有统计学意义(P<0.05)。结论《青岛市生活饮用水卫生监督管理办法》实施7年现制现供饮用水卫生监管效果显著,但目前仍存在监管滞后性、经营单位管理不规范等问题,应从修订完善相关法规、优化监管的资源配置、多部门联合监管等多维度提高现制现供饮用水的质量,确保居民饮水安全。

宁夏交通运输综合执法改革后农村公路质量监管情况分析

根据宁夏回族自治区“十三五”时期农村公路建设过程中暴露出的工程质量监管问题,以及对交通运输综合执法改革后农村公路建设工程质量监管情况的调研,从农村公路事权管理与工程质量监督机构三定方案角度出发,分析对比5个地级市、22个县级市(区)成立事务性机构、执法机构、质量安全部门,撤销县级质量监督机构由市级机构代管四种改革现状,归纳总结“只建不监“”全建半监“”边建边监”三种监管模式,针对不同监管模式存在的优缺点,从体制机制、建设、施工、监理、检测等方面归纳农村公路监管目前主要问题现状,从完善质量监管体制机制、实现“建“”管”分离、引进实力强信誉好施工单位、突出监理履约重要抓手,建设合规试验检测环境五个方面提出强化农村公路工程质量监管的方向和策略。

水利工程质量监督执法一体化与协同治理探讨

目前我国针对水利工程项目的质量监督与执法工作正全面展开,其目的主要是为了维护公共利益,形成制度安排,确保这一重要的公共基础设施能够长久稳定运行。近年来,水利工程质量监督执法一体化与协同治理机制已经逐步形成。探讨了水利工程的质量建设与治理发展现状,分别从市场主体、政府监管以及社会监管三方面展开分析。然后具体探讨水利工程质量监督执法一体化协同治理的可操作性和价值,最后着重研究其质量监督执法一体化与协同治理的有效路径,希望为提升水利工程项目整体建设质量提供有益参考。

空天地网一体化智慧监测体系在自然资源执法监察管理中的构建和应用

为了解决自然资源执法监察在实时数据获取、违法行为精确定位与智能识别等方面存在的不足,实现违法行为“早发现、早制止和早处置”的业务目标,本文利用卫星、无人机、地面传感器等监测设备,以及3S、物联网、人工智能等技术,构建空天地网一体化智慧监测体系,设计并搭建自然资源执法监察平台,实现数据的实时采集,违法图斑的自动识别、定位,以及违法行为的巡查执法,使自然资源执法监察更加科学、有序和高效。

钱塘江水政辨析

从当代水政的现状与理念出发,梳理钱塘江水政发展脉络。法规修改、机构改革和浙江省行政执法大综合一体化改革后的跨行业衔接问题,导致钱塘江水政在一定范围内出现认识不够明晰、机制运行欠畅的现象,相关水管理机构依法履职存在一定风险。基于此问题,迫切需要厘清法规、改革与机构队伍3个维度的实质内涵与运行规范,同时就浙江特殊的“河海划界”等问题阐明成因与对策,提出解决当下钱塘江水政问题的路径。

以更优市场监管执法保障高质量发展

党的二十大报告提出了实现高质量发展的新目标、新要求。市场监管系统亟需以更优良的市场监管执法来为实现高质量发展发挥出更积极有效的作用。市场监管执法既要着眼长远,通过统筹改进、系统优化,确保发挥出全方位的保障作用;又要从当前实际出发,突出重点,在更重要和更急切需要的三个领域发挥出比以往更优良的保障作用;还要形成更优质、到位的市场治理效能和服务助力,保证社会主义市场经济沿着高质量的轨道顺利实现新发展。

当代消防监督执法队伍建设的融合发展探讨

随着经济的高速发展,传统的消防理念和监管模式已经跟不上时代的发展,需要引进社会消防专业人才,探索消防监督执法队伍建设融合发展的道路,提高消防监督执法人员的水平。基于此,探讨消防监督执法队伍建设现状,分析新时代消防监督执法队伍建设融合发展的措施,从根本上提高消防监督执法水平,更好地服务于人民,推动社会经济的发展。

环境执法监督与空气质量——来自中央环保督察的准自然实验证据

2016年确定的中央环保督察旨在对环境执法监督形式进行创新性改革,是中国推进生态文明建设的重大制度安排,空气质量被生态环境部纳入督察工作的重点内容。采集全国256个地级及以上城市的面板数据,利用中央环保督察这一准自然实验,使用多期双重差分法评估其对空气质量的改善效果。结果表明:中央环保督察对空气质量指数的降低发挥了显著作用,被督察省份的空气质量指数(AQI)平均下降3.184个单位;单项污染物治理效果表明,中央环保督察对PM_(10)、SO_(2)、O_(3)浓度的降低有显著贡献,但对PM_(2.5)、NO_(2)和CO浓度的影响不显著;进一步地,运用平行趋势检验、反事实检验与倾向得分匹配检验证明回归结果的可靠性;动态效应分析发现,中央环保督察的政策效果具有滞后性,并且随着反馈意见的颁布减弱;机制检验与异质性分析结果表明,中央环保督察政策效果呈现东部、西部、中部地区逐渐减弱的现象,且中央环保督察对空气质量的影响机制中存在技术创新效应。

农产品质量安全法律监管制度探究

农产品质量安全关系到广大消费者的身体健康,更是关系到国民经济的发展和社会的和谐稳定。但是,近年来我国出现了不少农产品质量安全问题,造成了严重的危害,消费者开始重视农产品质量安全,并越来越关注农产品质量。毫无疑问,农产品质量安全问题存在的原因是复杂的,但是归根结底则是在于法律监管制度的不完善乃至缺失。完善农产品质量安全监管制度,需要从立法、执法等方面着手,完善农产品质量管理体系,关键是要加强对农产品生产、运输、加工等全程的安全监管。

新时期基层环境监察执法理念转变的探讨

通过对广元市环境监察执法工作从传统环境监察执法向新时期环境监察执法转变的思考,认识到新时期基层环境监察执法应从接受新思想、新事物、新监察手段、新执法范围和新执法模式上转变,使新的执法理念满足新时期经济发展要求。

“矿地一体”国土资源动态执法监察模式研究

利用"天地图"和"矿地一张图"建设成果,采用3S技术、执法监察车载系统、视频技术、无线射频技术等,构建基于"天地图"的国土资源执法监察调度指挥平台和基于"矿地一张图"的国土资源执法监察业务监管系统,探索"天上看、地上查、地下控、网上管"的矿地一体国土资源动态执法监察新模式,为实现矿地联合执法提供技术支撑。

新时代统计监督的概念内涵和特征研究

有效发挥统计监督职能作用是党的十九届四中全会作出的重大决策部署,是中央全面深化改革委员会作出的重大制度安排。加强统计监督,是发挥统计工作在经济社会发展中重要综合性基础性作用的关键环节,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。统计监督是指监督主体对监督客体在贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,依法依规依制开展统计工作,提高统计数据质量等方面进行监察、督促、检查,对经济社会运行进行统计监测和综合评价。作为党和国家监督体系的重要组成部分,统计监督包括权力监督、执法监督、监测评价、管理监督4个层面的内涵,其主要形式有:统计督察、统计执法监督检查、监测评价、统计制度监督、统计数据质量检查评估。每一监督形式有各自的监督主客体、监督内容,从而形成系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系。

改革开放40年来生态环境监管执法的回顾与展望

改革开放40年来,我国生态环境监管执法体系经历了从无到有,从以排污收费为核心内容,到以改善生态环境质量为根本目的,再到更加注重保护执法相对人合法权利的变迁和跨越。总体而言,环境监管执法队伍在全国各级政府不断建立,环境监管相关之事权与权责更加明晰,环境监管执法能力不断强化,环境行政管理体制不断理顺,环境法律制度体系更加优化,环境治理之主体和手段更加多元。

安全生产与职业卫生一体化监管执法对策研究

对比国际劳工组织和许多发达国家的经验,认为我国安全生产和职业卫生监管执法存在诸多问题,需要从国家层面战略目标框架、立法层面两法合并、职业安全卫生法律法规标准体系完善、监管执法主要任务方面,通过运用专家头脑风暴法的质疑方式,重新设计一体化监管执法体制机制,并就此提出安全生产与职业卫生一体化监管执法对策措施,包括执法队伍、奖惩制度、执法检查、风险管控、宣教培训、技术服务等一体化。

不完备法律理论下我国食品安全治理改革——从立法完善主义到合理分配剩余执法权

当前我国食品安全治理改革的总体思路是一种建立在建构理性基础上的立法完善主义,即通过对国家立法的不断完备化努力来渐进式地推动我国食品安全治理的改进。不完备法律理论揭示了法律由于人类理性的不及性而通常是不完备的现实,并指出在法律高度不完备状态下,需要在监管者和法院之间合理分配剩余立法权与执法权。根据这一理论,我国在尝试不断完备食品安全治理法律体系的同时,更应注重合理设计监管者与法庭之间关于食品安全剩余执法权的分配体系。由于食品安全市场不能同时兼备不完备法律理论下关于法院与监管者之间如何分配剩余立法权和执法权时所需要参照的标准化因素和预期负外部性效应强度两个条件,因此我国食品安全治理只能综合利用监管者与法院这两种力量,实现剩余执法权的二元互动分配。

广域土地卫片执法检查系统的设计与实现

采用先进的技术和创新的模式,设计了土地卫片执法检查系统。在了解卫片执法检查现状的基础上,结合卫片执法检查工作的新形势、新政策,介绍了系统的关键技术,提出了系统的卫片执法业务逻辑设计,对系统的管理、填报、展示、统计、汇总、调查、取证等主要功能及组成进行了设计与实现,创新了图斑精细划分、智能比对分析和快速主动核查的卫片执法检查模式,提升了卫片执法检查工作的效率和核查精度。

安全生产与职业卫生一体化监管执法分析

在我国,安全生产包括了职业卫生,但在现行的法规政策和体制下,监管执法工作偏向于安全生产,二者工作的开展在一定程度上却没有得到同等重视,从而出现职业卫生工作落后于安全生产工作,且两者存在重复执法的问题,浪费了行政资源,加重了企业负担。通过分析目前我国安全生产与职业卫生监管执法情况,以及根据现代管理理论,可以看出安全生产与职业卫生在本质上具有同一性,两者的监管又存在诸多共性,在各自监管执法的研究背景下,实施安全生产与职业卫生一体化监管执法。推行一体化监管执法,有利于整合监管资源,提高职业卫生监管执法效能,减轻企业负担,更好地维护劳动者的职业健康安全权益。

教育行政执法“局队合一”体制改革研究

当前,我国教育行政执法中存在的主要问题有:执法专业化程度偏低,跨部门联合执法难以形成整合机制,委托执法责权不清晰,运动式执法和专项治理缺乏持续性。《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》提出行政执法要实行“局队合一”的体制,该体制有利于教育行政执法责权统一以及教育行政执法专业化与制度化。进行“局队合一”的教育行政执法改革,有必要构建“教育行政部门为主、督导机构辅助”的教育执法主体模式,构建以教育行政部门内部综合执法为主、外部联合或协作为辅的综合执法运行框架,实行教育行政部门常态化执法为主、运动型执法为辅的机制,区分教育行政刑罚与刑事罚,并加强教育行政执法裁量基准建设。